湖南省檢察院用“四條走線”貫穿主題教育

盧樂云 （湖南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長）

根據(jù)中央的部署，“不忘初心、牢記使命”主題教育自上而下分兩批進行。這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。筆者認為，結(jié)合湖南檢察工作實際，要切實貫徹落實好“四條走線”。

學(xué)習(xí)教育往心里走

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨員干部學(xué)習(xí)不僅是自己的事，更關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展。只有學(xué)習(xí)，才能避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。學(xué)習(xí)教育是“不忘初心、牢記使命”主題教育的出發(fā)點和立足點，即通過個人自學(xué)、集中集體學(xué)、線上學(xué)習(xí)、座談研討等方式，著力破解“理解不深入、行動跟不上、落實缺乏創(chuàng)造性”的問題，推動黨員干部思想和身體同步進入新時代，真正使思想觀念與初心相契合、與使命相符合、與時代相融合。

（一）原汁原味學(xué)。要深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》為引領(lǐng)，開出學(xué)習(xí)清單。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和對湖南工作的重要指示批示精神，深刻理解其核心要義和實踐要求，自覺對表對標、及時校準偏差，確保每名領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平有提升、思想有觸動，務(wù)必在腦海中形成一個關(guān)于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的清晰系統(tǒng)的理論框架。

（二）自覺主動學(xué)。要自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種生活方式、一種精神追求。要通過深化中心組大課堂、邀請專家輔導(dǎo)、組織理論閉卷測試、編印學(xué)習(xí)口袋書、深入基地實踐等舉措，結(jié)合新中國成立70周年“初心使命大家談”主題征文活動和系列教育活動，讓絕大多數(shù)黨員動起來，確保理論學(xué)習(xí)有收獲。充分利用省內(nèi)紅色資源和身邊榜樣的教育作用，開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育，確保廣大黨員干部思想上受洗禮。

（三）帶著問題學(xué)。問題是學(xué)習(xí)的原點，有針對性實施“關(guān)鍵少數(shù)”政治能力提升計劃，開展信訪接待、維穩(wěn)處置、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對等實務(wù)演練，注重運用案例教學(xué)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢、把握全局和明辨是非、防范風(fēng)險的能力。

（四）帶著壓力學(xué)。要嚴格落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，增強理論學(xué)習(xí)的計劃性和系統(tǒng)性，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和載體，提升中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。認真落實張軍檢察長提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂制度”，廣泛開設(shè)處級干部“微課堂”，將講課作為檢驗學(xué)習(xí)的“磨刀石”，倒逼提升學(xué)習(xí)質(zhì)效。壓實支部理論學(xué)習(xí)任務(wù)，運用“學(xué)習(xí)強國”等線上學(xué)習(xí)平臺，打通線上、線下學(xué)習(xí)渠道。開展學(xué)習(xí)型支部、學(xué)習(xí)型黨員創(chuàng)建活動，選樹一批學(xué)習(xí)典型。

調(diào)研思考往實里走

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是開展主題教育的方法論和實踐論。習(xí)近平總書記在《調(diào)查研究就像“十月懷胎”》一文中指出，“為什么我們現(xiàn)在有些決策的針對性和可操作性不強，說到底根子還是在于調(diào)查研究少了一點。調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得”。要以開展主題教育為契機，大興調(diào)查研究先行的務(wù)實作風(fēng)。

（一）帶著問題下去。要樹立鮮明的問題導(dǎo)向，注重調(diào)查研究的實效，使調(diào)研過程真正成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部要細化調(diào)研清單，重點圍繞四個方面開展調(diào)研，真正把情況摸清楚、把癥結(jié)弄明白：一是貫徹落實中央、省委重大決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于新時代政法工作的重要論述和對湖南工作重要指示批示精神存在的問題；二是新時代黨的建設(shè)面臨的緊迫問題；三是多重改革疊加背景下推動新時代檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展存在的突出問題；四是群眾反映強烈的司法不公不廉問題和司法辦案難點、熱點、重點問題。

（二）帶著感情調(diào)研。要切實改進工作作風(fēng)，做到“三個下沉”，切實使調(diào)研過程成為踐行黨的群眾路線、問需于民、問計于民的過程。一是下沉到基層檢察機關(guān)。采取“四不兩直”方式，聽真話、察實情，找準困擾基層的瓶頸，切實為基層擔(dān)當、為基層減負。二是下沉到企業(yè)尤其是民營企業(yè)。了解企業(yè)的深層次司法需求及對檢察工作的意見、建議。三是下沉到農(nóng)村。結(jié)合打好三大攻堅戰(zhàn)、開展掃黑除惡專項斗爭、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作，深入開展“問民情、聯(lián)基層、結(jié)對子”活動，了解農(nóng)村群眾所想所盼。

（三）帶著思路上來。調(diào)研結(jié)束不能將資料束之高閣，要認真做好三件事。一是梳理調(diào)研情況，形成有見地有價值的調(diào)研報告，為黨組決策提供參考。二是研究辦法措施，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動，找出解決問題的實招真招，以釘釘子精神抓好落實。三是交流調(diào)研成果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上講授專題黨課，主要負責(zé)同志帶頭講，其他班子成員到分管條線或基層單位講。黨課要突出針對性，重點談學(xué)習(xí)體會和工作思路。

檢視問題往深里走

檢視問題是主題教育取得實效的試金石。中央要求，領(lǐng)導(dǎo)班子要聚焦黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題進行檢視反思，一條一條列出問題；上級黨組織要結(jié)合巡視巡察、干部考察、工作考核等情況，對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以聞過則喜的開放心態(tài)廣泛聽取各方意見，以動真碰硬的自我革命精神向自己開刀，全面檢視思想塵埃、工作不足、作風(fēng)不實方面的問題，逐項列出問題清單，突出廣度、深度和精度，重點做好問題查擺。

（一）強化理論武裝方面存在的問題。重點查找政治學(xué)習(xí)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。一是學(xué)習(xí)深度方面。如認真研讀黨的十九大和黨章原文特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面的原著，準確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，深刻理解其中蘊含的核心要義和創(chuàng)新觀點等。二是理論與實踐結(jié)合方面。如是否真正把個人擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去？與“學(xué)懂弄通做實”的差距在哪里？對如何破解檢察工作改革發(fā)展難題是否有深入思考？三是學(xué)習(xí)與時俱進方面。如對意識形態(tài)工作責(zé)任制落實得怎么樣？檢察新媒體陣地建設(shè)和管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)？對以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的現(xiàn)代科技學(xué)習(xí)運用能力是否有提高？

（二）巡視整改未到位的問題。今年4月，最高人民檢察院巡視整改督查組對省檢察院黨組巡視整改落實情況進行了抽查，指出仍然存在整改措施落實不夠扎實有力等問題。省檢察院巡視辦對照2018年12月最高人民檢察院黨組第三巡視組反饋的6個方面21個問題進行了梳理，目前仍存在司法體制綜合配套改革有待深化、追責(zé)問責(zé)不夠嚴格、司法不規(guī)范頑疾尚未根治等問題。

（三）全面從嚴治黨存在的突出問題。認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，奔著問題去，以刮骨療毒的勇氣、堅忍不拔的韌勁找出影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題。一是落實管黨治黨主體責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力不夠。如重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象依然存在，對上級安排的“規(guī)定動作”落實比較主動，“自選動作”安排不多。二是監(jiān)督執(zhí)行力有待加大，抓早抓小、紅臉出汗、咬耳扯袖沒有形成常態(tài)，查辦案件通報曝光、警示教育不夠。三是黨支部的組織功能在政治建設(shè)中引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，沒有真正貫穿檢察業(yè)務(wù)工作之中。

（四）2018年度班子民主生活會查擺的問題。今年2月，省檢察院黨組召開了民主生活會，查擺出3個方面16個具體問題。一是政治方面，主要存在抓理論學(xué)習(xí)“兩張皮”、意識形態(tài)責(zé)任制落實存在盲區(qū)、請示報告制度落實不夠、思想政治工作缺乏針對性等問題。二是精神狀態(tài)方面，主要存在主動謀劃工作不夠、擔(dān)當作為動力不足、“亮劍”精神不強、群眾觀念有所淡化等問題。三是工作作風(fēng)方面，主要存在整治違反中央八項規(guī)定精神的問題不夠徹底、形式主義官僚主義積習(xí)猶存、巡視利劍作用發(fā)揮不夠等問題。

整改落實往常態(tài)走

整改落實是主題教育活動的落腳點，要通過在整改中落實、在落實中整改，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項工作的實際行動，把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，推動黨的路線方針政策落地生根，推動民眾反映強烈的突出問題得到解決。

（一）力戒形式主義。要按照“整改有目標、推進有措施、落實有責(zé)任、完成有時限”的要求，對清單上的問題實行掛賬整改、逐一銷號，堅決防止虎頭蛇尾、久拖不決，堅決防止紙上整改、虛假整改；堅決防止以簡單問責(zé)基層代替整改，堅決防止以整改為名層層填表報數(shù)，增加基層負擔(dān)；堅決防止過度痕跡管理，不得對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求；不得將有無領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文發(fā)簡報、臺賬記錄等作為是否整改落實的硬性指標。

（二）聚焦“當下改”。要對問題清單進行分類處理，能立即改的，明確時限和要求按期整改到位；一時解決不了的，要盯住不放，通過不斷深化認識、增強自覺，明確階段性目標持續(xù)整改；對于涉及多個部門、需要外部協(xié)同解決的問題，要加強溝通協(xié)調(diào)、跟蹤落實。要針對本系統(tǒng)存在的突出問題和人民群眾反映強烈的突出問題，有針對性地開展專題專項整治，嚴肅查處涉及的違紀違法問題。

（三）著眼“長久立”。主題教育結(jié)束前，要召開黨組專題民主生活會，運用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，認真開展批評與自我批評，通過建章立制切實提高班子戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。要探索建立多元評價機制，客觀評估主題教育效果，舉一反三，把好經(jīng)驗、好做法用制度形式運用好、堅持好、固化好。