長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與建議

徐開娟，黃海燕

改革開放以來，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就斐然，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，在保障和改善民生上作用日益顯現(xiàn)（黃海燕，2018a）。2014年10月，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)）明確提出，“到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量”，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)體系更加完善”“產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化”“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)”的發(fā)展目標(biāo)，為新時(shí)代我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心、亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，也是我國率先躋身世界級(jí)城市群的區(qū)域。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)更加高質(zhì)量一體化發(fā)展，已成為新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直以來走在全國前列，同時(shí)也是國內(nèi)最早開展體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作的區(qū)域之一，在區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面積極嘗試探索，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)做法。通過總結(jié)近年來長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的路徑和方式，以此作為探索長(zhǎng)三角地區(qū)一體化機(jī)制體制的試驗(yàn)田，是加快推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎，對(duì)于長(zhǎng)三角一體化國家戰(zhàn)略具有戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

1 長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.1 體育產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)攀升

產(chǎn)業(yè)總規(guī)模不斷擴(kuò)大。2014年長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為4 328.37億元，2017年總規(guī)模突破7 473.57億元，占當(dāng)年全國體育產(chǎn)業(yè)的比重為34.6%（黃海燕，2019）。2014－2017年，長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模年均增幅達(dá)到20.2%，遠(yuǎn)超全國16.9%的水平。其中江蘇省體育產(chǎn)業(yè)體量最大，率先突破3 000億大關(guān)，2017年總規(guī)模達(dá)到3 586億元，浙江、上海緊隨其后，分別為1 843億元和1 267億元（圖1）。安徽省雖然在產(chǎn)業(yè)總量上不及其他3省份，但其增長(zhǎng)速度尤為矚目。2017年安徽省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模是2014年的近3倍，3年間產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度保持在35%以上，年平均增幅達(dá)到39.9%。江蘇、浙江、上海的體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模也保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年平均增幅分別是19.7%，15.1%和18.2%（圖2）。

圖1 2014－2017年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模Figure 1. The Total Size of the Sports Industry in 2014-2017

產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)。2017年，長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 691億元，是2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值的1.84倍，年平均增幅達(dá)到22.6%，雖然略低于全國體育產(chǎn)業(yè)增加值年平均增速24.6%，但基本保持穩(wěn)定增長(zhǎng)（圖3、4）。尤其是2017年以來，長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)顯示出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增加值增長(zhǎng)率為24.8%，遠(yuǎn)超全國水平20.6%，正迎來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。從各省份增加值情況來看，安徽省體育產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)率達(dá)到46.9%，遙遙領(lǐng)先其他省份。江蘇、浙江、上海3省份增加值增速分別為19.4%，18.7%和15.1%，遠(yuǎn)高于同期各省份GDP增長(zhǎng)速度。

圖2 2015－2017年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模增速Figure 2. Growth Rate of the Total Sports Industry in 2015-2017

圖3 2014－2017年體育產(chǎn)業(yè)增加值Figure 3. Value Added of the Sports Industry in 2014-2017

圖4 2014－2017年全國及長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)和GDP增速Figure 4. National and Yangtze River Delta Sports Industry and GDP Growth in 2014-2017

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益突出。近年來，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國“五大幸福產(chǎn)業(yè)”和“六大消費(fèi)領(lǐng)域”的重要內(nèi)容，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越重要，2017年長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年長(zhǎng)三角區(qū)域地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.4%，超過全國1.0%的水平（圖5）。尤其是2014年以來，長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)占GDP的比重保持加速上升勢(shì)頭，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度持續(xù)提高。從各省份數(shù)據(jù)來看，2017年上海體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)1.6%，接近發(fā)達(dá)國家水平2%，江蘇、浙江緊隨其后，分別為1.4%和1.1%。安徽省體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重尚處于全國平均水平，未來增長(zhǎng)空間巨大（圖6）。

圖5 2014-2017年全國和長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重Figure 5. The Proportion of the Added Value of the National and Yangtze River Delta Sports Industry in GDP in 2014-2017

圖6 2014-2017年長(zhǎng)三角三省一市體育產(chǎn)業(yè)增加值占地方GDP的比重Figure 6. The Proportion of the Added Value of the Sports Industry in GDP of Three Provinces and One City in Yangtze River Delta

1.2 體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，它標(biāo)志著長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和方向。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)變化。根據(jù)2017年體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（圖7、8），長(zhǎng)三角地區(qū)體育服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到60.5%，遠(yuǎn)超體育制造業(yè)，已經(jīng)成為長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)中最重要的構(gòu)成部分。其中，上海市體育服務(wù)業(yè)增加值占比81.7%，已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，其次是江蘇58.4%，高于全國平均水平57.2%。浙江和安徽略低于全國水平，但增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，未來將進(jìn)一步提高體育服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

圖7 2017年長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)Figure 7. Output Value Structure of the Sports Industry in the Yangtze River Delta in 2017

圖8 2017年長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)Figure 8. Added Value Structure of the Sports Industry in the Yangtze River Delta in 2017

市場(chǎng)主體更加活躍。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開活躍的市場(chǎng)主體，長(zhǎng)三角地區(qū)作為全國體育產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是市場(chǎng)主體最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。2016年整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)主體數(shù)量達(dá)到40 380家，占全國的28.5%，其中，江蘇省體育企業(yè)15 219家，占全國的10.7%，排名全國第3。其次是浙江11 213家，上海8 895家和安徽5 053家，分別占全國的7.9%、6.3%和3.6%（圖9）。2017年，長(zhǎng)三角地區(qū)各省份體育企業(yè)主體數(shù)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中浙江的體育產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展尤為迅猛，企業(yè)數(shù)量相比2016年增長(zhǎng)35.6%，其次是上海和安徽，分別增長(zhǎng)29.2%和20.5%。蓬勃發(fā)展的體育企業(yè)不僅壯大了體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

圖9 2016－2017年長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量Figure 9. Number of Sports Industry Enterprises in the Yangtze River Delta in 2016－2017

行業(yè)龍頭不斷涌現(xiàn)。隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出一批體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。以久事體育、蘇寧體育為代表的綜合性體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)充分發(fā)揮資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快體育產(chǎn)業(yè)要素融合；以阿里體育、虎撲體育為代表的互聯(lián)網(wǎng)體育企業(yè)，積極探索大數(shù)據(jù)在體育領(lǐng)域的應(yīng)用；以紅雙喜、金陵體育為代表的體育用品制造企業(yè)，縱深產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)品研發(fā)制造能力；以索福德、天行達(dá)陣為代表的體育培訓(xùn)企業(yè)，牢牢把握市場(chǎng)需求，深耕體育培訓(xùn)市場(chǎng)。此外，耐克、阿迪達(dá)斯、迪卡儂、新百倫、匡威、亞瑟士、安德阿鏌、哥倫比亞、尤尼克斯、亞瑪芬等一大批國外體育用品知名品牌和經(jīng)銷商先后在長(zhǎng)三角地區(qū)設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心等，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

1.3 體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

人均場(chǎng)地面積領(lǐng)跑全國。體育場(chǎng)地是居民開展體育活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推進(jìn)全民健身、提高國民身體素質(zhì)和健康水平的必要條件。李克強(qiáng)總理在2018年《政府工作報(bào)告》中明確指出，要多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設(shè)施。2017年，江蘇、上海、浙江人均體育場(chǎng)地面積分別為2.01、1.96和1.97 m2，遠(yuǎn)超全國平均水平1.66 m2，提前完成《“十三五”公共體育普及工程實(shí)施方案》中“到2020年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8 m2”的建設(shè)目標(biāo)。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，安徽省人均體育場(chǎng)地面積尚低于全國平均水平，為1.47 m2。

大型場(chǎng)館資源更加豐富。在全民健身、健康中國的戰(zhàn)略大背景下，長(zhǎng)三角地區(qū)積極規(guī)劃、興建、改造、修繕、開發(fā)體育場(chǎng)館，建成并運(yùn)營(yíng)了一批高規(guī)格、有特色的大型體育場(chǎng)館，為承辦國內(nèi)外大型體育賽事活動(dòng)提供了重要保障。同時(shí)，積極嘗試將場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)一體化，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館賽事功能和賽后綜合性利用的有機(jī)結(jié)合。2018年啟動(dòng)的徐家匯體育公園改造工程，計(jì)劃按照“一軸兩翼”的空間布局，兼顧專業(yè)賽事與大眾體育兩大主題功能，在保留上海體育場(chǎng)、上海體育館兩大場(chǎng)館主體布局的基礎(chǔ)上，整合外部空間，為市民提供全天候的公共體育空間，使之成為國際高端體育賽事舉辦地，同時(shí)也是滿足廣大市民群眾精神文化需求的體育公園。蘇州奧林匹克中心則是實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育、健身休閑、商業(yè)娛樂、文藝演出于一體的又一典范。中心包括體育場(chǎng)、體育館、游泳館、體育公園和商業(yè)配套，既滿足舉辦各類高水平體育競(jìng)賽和精品演藝活動(dòng)要求，又能為市民提供日常健身休閑設(shè)施，充分實(shí)現(xiàn)了體育場(chǎng)館綜合空間的開發(fā)利用。

社會(huì)力量踴躍參與場(chǎng)館建設(shè)。近幾年，長(zhǎng)三角地區(qū)各省份通過資源整合，充分利用公園綠地、老舊廠房、校舍操場(chǎng)、社區(qū)閑置場(chǎng)所等，合理開發(fā)好城市的“金邊銀角”，使城市空間得到二次利用。同時(shí)加大社區(qū)場(chǎng)地設(shè)施改善力度，通過適度改造、適當(dāng)修繕，進(jìn)一步增加居民休閑健身區(qū)域，全方位拓展群眾體育場(chǎng)地設(shè)施?？偛课挥谏虾５穆蹇斯珗@是國內(nèi)知名的民營(yíng)體育場(chǎng)館，公司利用市區(qū)內(nèi)的一些舊倉庫、屋頂、空地改造成球場(chǎng)，以美國紐約的街頭籃球?yàn)榉侗?，打造出擁有街頭文化氛圍的籃球館。目前洛克公園在上海已有20余家運(yùn)營(yíng)的場(chǎng)館，并在南京、蘇州、無錫、杭州、嘉興、合肥等城市紛紛開設(shè)洛克公園，將街頭籃球文化擴(kuò)展至長(zhǎng)三角地區(qū)。

體育消費(fèi)水平顯著提高。體育消費(fèi)是體育產(chǎn)業(yè)的支撐，也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。消費(fèi)水平的提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)對(duì)于拉動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)，提高供給能力具有無可替代的作用。2017年，上海和江蘇的居民人均體育消費(fèi)已邁上2 000元大關(guān)，分別為2 460元和2 028元，遠(yuǎn)超全國平均水平。同時(shí)，居民的體育消費(fèi)觀念和習(xí)慣也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，從對(duì)量的滿足到追求質(zhì)的提升，從偏重實(shí)物型消費(fèi)到關(guān)注服務(wù)型消費(fèi)。根據(jù)上海市2017年居民體育消費(fèi)調(diào)查結(jié)果顯示，以健身培訓(xùn)、比賽門票、體育資訊等為代表的服務(wù)型消費(fèi)比重明顯上升，而以運(yùn)動(dòng)鞋服、體育器材購買等為代表的實(shí)物型消費(fèi)比重收縮，充分反映了居民對(duì)于體育服務(wù)產(chǎn)品日益旺盛的消費(fèi)需求。此外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展促使體育消費(fèi)渠道更加多元化，移動(dòng)端網(wǎng)絡(luò)、PC端網(wǎng)絡(luò)已成為居民體育消費(fèi)的重要途徑。

2 長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

2.1 發(fā)揮競(jìng)賽表演核心作用，引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

競(jìng)賽表演業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)態(tài)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用。與其他業(yè)態(tài)相比，競(jìng)賽表演業(yè)最大的特點(diǎn)就是輻射范圍廣。賽事活動(dòng)的舉辦不僅能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使產(chǎn)業(yè)鏈從區(qū)域內(nèi)向區(qū)域外延伸（黨挺，2017）。以上海F1中國大獎(jiǎng)賽為例，每年吸引數(shù)十萬國內(nèi)外觀眾前來觀賽，有效帶動(dòng)上海及整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的汽車、旅游、商業(yè)、會(huì)展等服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，通過賽事轉(zhuǎn)播，每場(chǎng)F1比賽的觀眾可達(dá)5～6億人次，更多觀眾通過F1比賽開始認(rèn)識(shí)上海，認(rèn)識(shí)中國，大大提升了城市品牌形象。而上海國際賽車場(chǎng)借助F1的品牌效應(yīng)，吸引了更多汽車專業(yè)賽事、車商品牌活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除了封閉維護(hù)以外，上賽道其他300余天均在承辦各項(xiàng)賽事和活動(dòng)，場(chǎng)地利用效率極高。每年的人流達(dá)40萬人次，賽場(chǎng)和賽事的品牌無形價(jià)值不斷增加。同時(shí)，賽事活動(dòng)的舉辦也是打造城市品牌，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的有效手段。上海提出將體育賽事作為建設(shè)全球著名體育城市的關(guān)鍵支撐和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，并頒布《建設(shè)國際體育賽事之都三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》；南京以舉辦青奧會(huì)為契機(jī)，將其作為建設(shè)亞洲體育中心城市、世界體育名城的重要抓手，全面提升國際影響力。

在此背景下，近年來長(zhǎng)三角地區(qū)充分重視競(jìng)賽表演活動(dòng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，積極創(chuàng)造良好的辦賽環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)外體育資源要素集聚。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與舉辦多層次、多種類的體育賽事活動(dòng)。截至2017年，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市所舉辦的體育賽事，無論從數(shù)量、種類，還是質(zhì)量、規(guī)格上，均走在全國前列，已逐步形成具有地方特色、品牌價(jià)值和國際影響力的體育賽事體系（表1）。

表1 2017年長(zhǎng)三角地區(qū)各省份重點(diǎn)國際國內(nèi)賽事Table 1 List of Key International and Domestic Events in the Provinces and Cities in the Yangtze River Delta in 2017

2.2 開展體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，探索體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

特色小鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的紐帶，是發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效手段，是落實(shí)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來看，特色小鎮(zhèn)是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，具有產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”、機(jī)制“活而新”的獨(dú)特氣質(zhì)。體育特色小鎮(zhèn)的“特色”二字首先要體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)特色上，即堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)放在小鎮(zhèn)建設(shè)第一位，以體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為小鎮(zhèn)的核心支撐，以體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要瞄準(zhǔn)體育產(chǎn)業(yè)鏈兩端高價(jià)值環(huán)節(jié)，聚焦核心要素，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。以浙江省莫干山漫運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)為例，小鎮(zhèn)建設(shè)以休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)為核心，堅(jiān)持“國際知名山地戶外運(yùn)動(dòng)休閑勝地”和“長(zhǎng)三角高端運(yùn)動(dòng)圣地”的戰(zhàn)略定位，聚焦休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)中的高端市場(chǎng)。小鎮(zhèn)自建設(shè)之初就十分重視品牌培育，先后引進(jìn)久祺國際騎行營(yíng)、Discovery探索極限基地、騎遇騎術(shù)學(xué)院、爵隱馬術(shù)俱樂部、路虎體驗(yàn)中心等一批高端休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造高端休閑度假勝地（黃海燕 等，2017）。體育特色小鎮(zhèn)的“特色”二字，還體現(xiàn)在小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式特色上，探索政府和企業(yè)在小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的合理定位，走出一條有中國特色的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)道路。在長(zhǎng)三角地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)的實(shí)踐中，市場(chǎng)主體發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府扮演好“店小二”角色，以市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作，被證明是一條切實(shí)有效的建設(shè)路徑。以江蘇天鏡湖電競(jìng)小鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)卣ㄟ^稅收優(yōu)惠、租金減免、完善周邊配套設(shè)施等方式，為電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，從而吸引電競(jìng)企業(yè)、俱樂部、電競(jìng)比賽等產(chǎn)業(yè)要素集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)當(dāng)?shù)仉姼?jìng)產(chǎn)業(yè)自下而上發(fā)展。長(zhǎng)三角區(qū)域體育特色小鎮(zhèn)名錄見表2。

表2 2017年長(zhǎng)三角地區(qū)各省市體育特色小鎮(zhèn)Table 2 List of Sports Characteristic Towns in the Provinces and Cities in the Yangtze River Delta in 2017

2.3 打造國家體育產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

國家體育產(chǎn)業(yè)基地是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵和國家隊(duì)。通過建設(shè)國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目，長(zhǎng)三角地區(qū)集聚體育產(chǎn)業(yè)資源要素，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將體育產(chǎn)業(yè)培育成為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展新動(dòng)力（李穎川，2017）。截至2018年1月，三省一市擁有國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地13個(gè)（共36個(gè)），國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位16個(gè)（共55個(gè)），國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目10個(gè)（共28個(gè)），約占全國的1/3（表3）。其中江蘇蘇南、浙江寧海、浙江淳安、浙江富陽、安徽皖南等多個(gè)體育產(chǎn)業(yè)基地對(duì)地方GDP貢獻(xiàn)值超過1%，充分體現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)基地巨大的發(fā)展?jié)摿蛯?duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)功能。此外，體育產(chǎn)業(yè)基地通過搭建平臺(tái)，集聚資源要素，推動(dòng)形成專業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，輻射區(qū)域至全國。例如，浙江富陽上官鄉(xiāng)集聚了300多家球拍生產(chǎn)企業(yè)，成為名副其實(shí)的中國“球拍之鄉(xiāng)”，又如上海楊浦區(qū)五角場(chǎng)地區(qū)，集聚了包括上海體育學(xué)院、上海體院國家大學(xué)科技園、阿里體育、耐克大中華區(qū)總部、江灣體育場(chǎng)等體育產(chǎn)業(yè)核心資源，打造體育產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

2.4 培育體育市場(chǎng)多元主體，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力

依托區(qū)域內(nèi)健全的市場(chǎng)體系和成熟的市場(chǎng)環(huán)境，積極培育體育市場(chǎng)參與主體，壯大體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體規(guī)模，激發(fā)各種力量參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，是長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑（黃海燕 等，2018b）。一直以來，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體面臨著規(guī)模小、集中度低等問題，制約體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。為了解決這一問題，長(zhǎng)三角地區(qū)各省份積極組建體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。以江蘇省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為例，集團(tuán)公司擁有6家下屬單位，業(yè)務(wù)涉足體育服務(wù)業(yè)和體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括南京奧體中心的大賽后續(xù)開發(fā)、環(huán)太湖國際公路自行車賽的舉辦、江蘇省體育資源交易平臺(tái)籌建、江蘇省全民健身數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)搭建等重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的效應(yīng)。此外，長(zhǎng)三角三省一市積極支持體育企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一方面鼓勵(lì)體育企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等解決傳統(tǒng)企業(yè)在群眾健身、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、賽事舉辦等方面遇到的難題，破解體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；另一方面，通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)提供全方位的創(chuàng)業(yè)支持，為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

表3 長(zhǎng)三角地區(qū)各省份國家產(chǎn)業(yè)基地、單位、項(xiàng)目Table 3 List of National Industrial Bases，Units and Projects in the Provinces and Cities in the Yangtze River Delta

2.5 拓寬資金投入渠道，豐富金融支持產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金保障，尤其對(duì)于處于快速成長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)而言，充足的資金是產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速增長(zhǎng)的必要條件。體育產(chǎn)業(yè)目前正處于其發(fā)展的上升階段，對(duì)資金的需求旺盛，加快構(gòu)建多種渠道的資金投入體系，發(fā)揮不同形式資金支持方式的優(yōu)勢(shì)，對(duì)助力產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有積極意義（邵繼萍 等，2018）。上海市人民政府制定的《關(guān)于加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》提出：“進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)的資金支持方式，形成‘專項(xiàng)資金+投資基金+購買服務(wù)'的財(cái)政綜合支持體系”，充分表達(dá)了完善資金支持體系，合理引導(dǎo)政府和社會(huì)兩個(gè)層面的資金以適當(dāng)方式投入體育產(chǎn)業(yè)的重要性。以專項(xiàng)資金為代表的政府財(cái)政投入，具有引導(dǎo)和放大效應(yīng)，吸引社會(huì)資金投入政府支持的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。近幾年，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市紛紛設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，針對(duì)體育設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放、職業(yè)體育、重大賽事等領(lǐng)域進(jìn)行扶持和補(bǔ)助（表4）。政府購買服務(wù)是財(cái)政支持的另一種有效方式，如浙江省自2017年起，通過政府購買服務(wù)的方式推進(jìn)省級(jí)籃球協(xié)會(huì)的實(shí)體化建設(shè)，將部分籃球運(yùn)動(dòng)政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，激活社會(huì)組織活力。此外，各省份積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)投資資金，為社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)拓寬渠道，例如由光大資本、利得財(cái)富、華體集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立的光大體育文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金是專注于體育旅游、體育地產(chǎn)、體育文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的股權(quán)投資基金，也是中國金融機(jī)構(gòu)正式進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)的第一支基金。這支基金的成立也預(yù)示著將來會(huì)有更加多元化的資金涌入體育產(chǎn)業(yè)。

表4 長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、投資基金情況Table 4 Special Funds and Investment Funds for Sports Industry in the Yangtze River Delta

2.6 鼓勵(lì)要素融合發(fā)展，培育體育新業(yè)態(tài)

體育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種類型，獨(dú)立運(yùn)作很難做大，只有通過融合發(fā)展，把體育這滴水融入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的海洋中去，才能形成波濤（趙勇，2018；楊磊，2017）。作為綜合性強(qiáng)、輻射范圍廣、帶動(dòng)作用顯著的業(yè)態(tài)，體育產(chǎn)業(yè)更需要打破自身范圍，積極與其他產(chǎn)業(yè)、要素資源進(jìn)行互動(dòng)創(chuàng)新。體育產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合，可以帶來新的發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；體育產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相碰撞，可以孕育出更具活力的綜合性產(chǎn)業(yè)。如浙江金華的農(nóng)村地區(qū)在“體育+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)融合模式下，根據(jù)各村特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，植入體育元素，培育了體育農(nóng)業(yè)休閑、體育民宿、體育鄉(xiāng)村體驗(yàn)等特色集聚區(qū)，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展的有力抓手。又如第五次信息技術(shù)革命背景下的“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮，體育企業(yè)積極把握這一趨勢(shì)，探索互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的革新與重塑（周強(qiáng) 等，2018）。經(jīng)過近幾年的努力，長(zhǎng)三角地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)體育生態(tài)圈已初具雛形，從賽事直播+平臺(tái)、體育愛好者社區(qū)到O2O運(yùn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)電商，再到可穿戴設(shè)備、大數(shù)據(jù)追蹤，不僅誕生了一批有技術(shù)、有產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)體育企業(yè)，也預(yù)示著未來互聯(lián)網(wǎng)+體育的廣闊空間。電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)的崛起則體現(xiàn)了體育與產(chǎn)業(yè)要素融合發(fā)展的另一種新形式（何愛紅 等，2018）。自電子競(jìng)技被納入2022年杭州亞運(yùn)會(huì)正式比賽項(xiàng)目，電競(jìng)體育化時(shí)代正式開啟，各省份紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展電競(jìng)產(chǎn)業(yè)的配套政策，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、廣納電競(jìng)賽事。截至2017年底，全國80%的電競(jìng)公司、俱樂部、明星團(tuán)隊(duì)駐扎上海，全國范圍內(nèi)40%以上有影響力的電競(jìng)比賽落戶上海，其中不乏英雄聯(lián)盟職業(yè)聯(lián)賽、王者榮耀職業(yè)聯(lián)賽、DOTA2亞洲邀請(qǐng)賽等全球頂尖電競(jìng)賽事，區(qū)域電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯（黃海燕 等，2018a）。

2.7 品牌引領(lǐng)技術(shù)支撐，體育用品制造業(yè)升級(jí)換擋

體育用品制造業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是目前長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最重要的組成部分。長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于體育用品制造業(yè)，江浙兩省擁有體育用品制造企業(yè)近萬家，并誕生了許多享譽(yù)國內(nèi)外的民族品牌。而在當(dāng)今大眾消費(fèi)水平提高、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的時(shí)代背景下，長(zhǎng)三角地區(qū)體育用品制造業(yè)正經(jīng)歷著升級(jí)換擋的關(guān)鍵時(shí)期，再次成為影響長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)未來走向的重要節(jié)點(diǎn)。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅是產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新，更是商業(yè)模式的創(chuàng)新，體育用品制造企業(yè)要跳出傳統(tǒng)制造業(yè)的局限，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，打造設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈（趙勇，2018）。以回力、飛躍為代表的老牌體育用品企業(yè)從品牌入手，通過推出品牌計(jì)劃，加大營(yíng)銷投入，重塑品牌經(jīng)典。另有一些企業(yè)堅(jiān)持技術(shù)革新和生產(chǎn)效率提升，延伸價(jià)值鏈，努力創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品。位于浙江寧波的申洲集團(tuán)是耐克、阿迪達(dá)斯、彪馬等國際品牌的服裝產(chǎn)品供應(yīng)商，公司重視產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，可根據(jù)客戶的設(shè)計(jì)及功能性要求研發(fā)制作相應(yīng)的面料并生產(chǎn)成衣，建立了垂直一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，大大提升采購效率，節(jié)約采購成本。目前公司已成為中國最大的垂直一體化針織服裝供應(yīng)商，是體育用品制造業(yè)當(dāng)之無愧的隱形冠軍。

2.8 以項(xiàng)目為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

區(qū)域一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展趨勢(shì)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，其具有擴(kuò)大市場(chǎng)范圍、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、加快產(chǎn)業(yè)集聚等作用（李娜 等，2012；王艷等，2015）。同時(shí)，歐共體的務(wù)實(shí)經(jīng)驗(yàn)啟示我們，區(qū)域合作要從具體的項(xiàng)目做起，避免在廣泛領(lǐng)域的抽象討論（劉志彪，2005）。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國率先探索區(qū)域一體化發(fā)展的地區(qū)，也是國內(nèi)最早開展體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作的地區(qū)?；仡?年實(shí)踐歷史（始于2012年），長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作最顯著的特點(diǎn)就是它并沒有自我局限在協(xié)作會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制框架內(nèi)，而是通過簽署《長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作備忘錄》，確立了以項(xiàng)目合作為抓手的工作思路，并已在品牌賽事培育、平臺(tái)搭建和課題研究等方面取得一定成就。隨著2018年長(zhǎng)三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)也由區(qū)域合作正式邁入一體化發(fā)展新階段。在新階段，長(zhǎng)三角三省一市共同簽署了協(xié)作協(xié)議，審議并通過了《長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》，確定了22項(xiàng)具有良好市場(chǎng)效應(yīng)和較大品牌影響的合作項(xiàng)目（表5），不少項(xiàng)目目前業(yè)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。例如由來自三省一市的體育企業(yè)組成的長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟初具雛形，市場(chǎng)主體的參與夯實(shí)了長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的微觀基礎(chǔ)；長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫、賽事庫、設(shè)施資源庫正在籌建中，將有力促進(jìn)三省一市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快形成強(qiáng)勢(shì)聯(lián)合的發(fā)展統(tǒng)一體（高雪梅 等，2014）；長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地確立，上海體育學(xué)院、南京體育學(xué)院、浙江省黃龍?bào)w育中心、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)成為未來長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的人才輸送中心，將通過人才培育、積累和轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)步入正軌，為區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)信息公開提供了有效途徑。未來長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)一體化探索還將在協(xié)調(diào)機(jī)制、合作平臺(tái)、資源共享、信息互動(dòng)等多方面陸續(xù)開展，提高長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力（段艷玲 等，2019）。

3 發(fā)展建議

進(jìn)入新時(shí)代，一體化和高質(zhì)量成為長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要求和重要方向。因此，在既有發(fā)展基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)新形勢(shì)新要求，探索構(gòu)建與長(zhǎng)三角一體化國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的有效路徑，成為長(zhǎng)三角地區(qū)新的歷史使命。

3.1 重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，提高體育行業(yè)管理水平

長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)背后依然隱藏著區(qū)域內(nèi)體育資源整合效率低、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、行業(yè)監(jiān)管不到位等問題（黃莉，2018；任海 等，2018）。因此，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)提高行業(yè)管理水平，推動(dòng)長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)形成與長(zhǎng)三角一體化國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的發(fā)展格局尤為重要。

1.研制長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃，將其納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展整體規(guī)劃中。重點(diǎn)關(guān)注頂層設(shè)計(jì)中，體育產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系。著重解決區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，由于行政區(qū)劃約束導(dǎo)致的信息溝通、協(xié)同合作、資源共享等多方面的障礙。重點(diǎn)研究重大賽事引領(lǐng)、區(qū)域體育市場(chǎng)一體化、互利互惠合作機(jī)制、創(chuàng)新政策體系、公共服務(wù)平臺(tái)、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)一體化和體育消費(fèi)調(diào)查一體化等領(lǐng)域，全面提升長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的科學(xué)性、合理性和可操作性。

表5 長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化合作項(xiàng)目Table 5 Integration Projects of the Sports Industry in the Yangtze River Delta

2.加快轉(zhuǎn)變行政部門職能，抓好監(jiān)督統(tǒng)籌工作。實(shí)行管辦分離，政社分開，弱化政府對(duì)體育社會(huì)組織的管理職能，強(qiáng)化政府部門的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和監(jiān)督作用。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角各省份政府放開部分管理權(quán)，交由體育社會(huì)組織承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。同時(shí)提高政府的監(jiān)督管理水平，全面推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)完善，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

3.2 協(xié)作舉辦重大體育賽事，發(fā)揮賽事引領(lǐng)效應(yīng)

長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要持續(xù)推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目合作。體育賽事對(duì)城市建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有很強(qiáng)的正外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，充分發(fā)揮賽事的引領(lǐng)作用，通過重大體育賽事的區(qū)域聯(lián)合運(yùn)作倒逼區(qū)域合作機(jī)制的形成，是高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑。

1.聯(lián)合舉辦跨區(qū)域大型國際賽事，探索長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。全面梳理長(zhǎng)三角三省一市的賽事資源，根據(jù)比賽特點(diǎn)和辦賽經(jīng)驗(yàn)，形成具有互補(bǔ)性的聯(lián)合辦賽模式，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角城市群聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。成立具有權(quán)威性的區(qū)域性辦賽組織機(jī)構(gòu)，作為統(tǒng)一的協(xié)調(diào)交流機(jī)構(gòu)，探索建立合作辦賽工作機(jī)制。以跨區(qū)域辦賽為契機(jī)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)交通、城市建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和布局。

2.重視體育賽事的引領(lǐng)作用，建立多樣化多層次的賽事體系。鼓勵(lì)多種主體參與辦賽，創(chuàng)新社會(huì)力量舉辦體育比賽的組織方式，積極探索體育比賽的市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)作模式，豐富賽事市場(chǎng)主體。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各地進(jìn)行賽事品牌創(chuàng)新，打造一批特色鮮明的地方性、區(qū)域性體育賽事，拓展體育賽事體系層次。積極推動(dòng)部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，提高職業(yè)聯(lián)賽水平。

3.3 促進(jìn)體育資源市場(chǎng)化配置，健全市場(chǎng)信息服務(wù)機(jī)制

市場(chǎng)發(fā)育不完全所引致的體育資源開放性不足、配置效率低是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待破解的重大問題之一。長(zhǎng)三角地區(qū)一直是國家開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度型社會(huì)改革的“試驗(yàn)田”。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，如何培育體育市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中決定性作用的發(fā)揮，是國家賦予長(zhǎng)三角地區(qū)的又一重任。

1.充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，提高體育資源配置效率。建立市場(chǎng)化的體育資源交易平臺(tái)，公開信息發(fā)布，規(guī)范交易流程，架起政府與市場(chǎng)、項(xiàng)目與資本之間的橋梁，實(shí)現(xiàn)體育資源的最優(yōu)配置。積極開發(fā)體育版權(quán)、體育場(chǎng)館等資源，充分調(diào)動(dòng)閑置要素。發(fā)揮上海體育資源交易平臺(tái)在體育賽事冠名權(quán)、承辦權(quán)、合作伙伴公開招募、項(xiàng)目引進(jìn)和輸出以及體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等方面的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合體育項(xiàng)目特點(diǎn)，靈活組織資源交易方式。

2.建立健全信息服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作方式。加大體育資源信息公開力度，建立市場(chǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫、體育資源交易市場(chǎng)主體信用庫等，實(shí)現(xiàn)公共信息共享。全面提升體育資源配置的數(shù)字化水平，提高交易效率和透明度，保證交易安全性。針對(duì)不同的體育資源特點(diǎn)，明確交易基本規(guī)則，規(guī)范交易程序，客觀評(píng)估資源價(jià)值，保證交易過程的公開公正。

3.4 順應(yīng)產(chǎn)業(yè)要素融合趨勢(shì)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體跨界發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)是具有高度融合性特征的產(chǎn)業(yè)，它通過與其他要素的融合，變革了體育諸多要素的組織形式，催生了許多新的產(chǎn)品和業(yè)態(tài)（黃海燕，2018b）。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入大變革大融合時(shí)代，融合發(fā)展已經(jīng)成為一種新的發(fā)展潮流，已成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要新途徑。因此，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的融合性特征，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)要素融合趨勢(shì)，是新時(shí)代長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的另一重要路徑。

1.加快體育產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合，打造“體育+”新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)突破”體育+”在理念創(chuàng)新、規(guī)劃設(shè)計(jì)、商業(yè)模式、市場(chǎng)拓展、內(nèi)容渠道、復(fù)合人才等多方面的問題，形成體育與其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，找準(zhǔn)自身定位，解決行業(yè)痛點(diǎn)。短期內(nèi)允許體育產(chǎn)業(yè)依托其他產(chǎn)業(yè)作為支撐，長(zhǎng)期需形成有效的良性互動(dòng)，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，形成全方位的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)于“體育+旅游”“體育+互聯(lián)網(wǎng)”等熱門產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)在充分考察當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，因地制宜，規(guī)劃融合發(fā)展方案，避免跟風(fēng)建設(shè)和投機(jī)行為。重視傳統(tǒng)體育資源要素，合理挖掘其內(nèi)在價(jià)值，加快傳承、保護(hù)和市場(chǎng)開發(fā)。

2.培育“體育+”市場(chǎng)主體，扶持“體育+”特色企業(yè)。鼓勵(lì)旅游、文化、健康、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展，通過企業(yè)內(nèi)部生長(zhǎng)，或外部兼并收購等多種方式，打造跨界融合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。探索產(chǎn)業(yè)要素融合盈利模式，深入挖掘體育資源的內(nèi)在價(jià)值，突破體育在產(chǎn)業(yè)融合中的導(dǎo)流作用，發(fā)揮體育要素的變現(xiàn)能力。

3.5 共享長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)資源，全面搭建公共服務(wù)平臺(tái)

因受區(qū)域合作發(fā)展階段和“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”固有制度約束，長(zhǎng)三角體育資源和生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng)，實(shí)踐中依然存在較高市場(chǎng)壁壘，成為制約長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。因此，通過制度創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合搭建一些公共服務(wù)平臺(tái)就成為推動(dòng)長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展較為可行的路徑。

1.建立長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)資源庫，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素進(jìn)入市場(chǎng)。梳理長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大賽事、重要設(shè)施資源等，界定入庫標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目庫、賽事庫和設(shè)施資源庫，共享資源信息。探索資源庫利用方式，科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃。建立多邊溝通機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域資源合理流動(dòng)和有效整合。加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的互補(bǔ)與優(yōu)勢(shì)疊加。

2.打造公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。政府應(yīng)積極為體育活動(dòng)提供“一站式”服務(wù)，推進(jìn)體育賽事審批制度改革。完善體育產(chǎn)業(yè)政務(wù)公開和信息交互平臺(tái)，鼓勵(lì)建立各類體育產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)、智庫平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等，通過平臺(tái)建設(shè)為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供多方位支持。全面建立長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展長(zhǎng)三角區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)一體化、消費(fèi)一體化工作。

3.6 創(chuàng)新金融助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善配套財(cái)稅政策

金融是支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件和核心要素。當(dāng)前，正處在上升階段的體育產(chǎn)業(yè)對(duì)金融資金的需求十分旺盛，尤其是具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)特征的高科技體育企業(yè)和民營(yíng)體育企業(yè)，融資難、財(cái)稅政策支撐不足已成為包括長(zhǎng)三角在內(nèi)的眾多地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一瓶頸。因此，率先創(chuàng)新金融支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，完善配套財(cái)稅政策的路徑，成為國家賦予長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

1.全面豐富體育金融產(chǎn)品，全方位助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品，放寬體育企業(yè)銀行貸款限制，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)債券市場(chǎng)建設(shè)，加快體育產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化進(jìn)程。創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)融資方式，通過建設(shè)體育類金融機(jī)構(gòu)、融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)投資基金，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性。創(chuàng)新體育風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，豐富擔(dān)保方式，拓寬擔(dān)保范圍，在合理范圍內(nèi)為體育企業(yè)融資增信。適當(dāng)降低體育企業(yè)上市門檻，提供上市補(bǔ)助和優(yōu)惠，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資退出機(jī)制。

2.全面統(tǒng)籌，加強(qiáng)財(cái)稅政策扶持力度。從長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展角度出發(fā)，梳理已出臺(tái)的體育產(chǎn)業(yè)配套政策。針對(duì)臨時(shí)性、非持續(xù)性的扶持政策，出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)位政策，重視政策的連貫性。針對(duì)適用范圍小的稅收優(yōu)惠政策，通過調(diào)研，適當(dāng)擴(kuò)大減稅范圍。加大財(cái)稅政策的扶持力度，增強(qiáng)政策的效力和層次。

3.7 建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

人才是創(chuàng)新的第一要素，科技創(chuàng)新則是創(chuàng)新發(fā)展的重要一環(huán)。在高質(zhì)量成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要目標(biāo)的大背景下，共同建立區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效成為長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)可行的路徑之一。

1.鼓勵(lì)校企合作，加快體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。營(yíng)造良好的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大體育消費(fèi)市場(chǎng)，培育體育消費(fèi)需求，加快形成體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)在有條件的企業(yè)設(shè)立高校校外實(shí)踐基地，重視培養(yǎng)高校人才的應(yīng)用實(shí)踐能力。鼓勵(lì)舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，強(qiáng)化學(xué)生自主思維和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。利用好長(zhǎng)三角地區(qū)豐富的高校資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化體育與其他學(xué)科的交叉應(yīng)用，培育體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)在高校周圍建立中小創(chuàng)新企業(yè)孵化基地，加快技術(shù)向產(chǎn)品、科研成果向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。

2.把握信息技術(shù)革命，提升體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。充分利用長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，打造智慧體育。建立體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，通過深入挖掘和深度分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)變化和發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)、營(yíng)銷活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。利用傳媒信息技術(shù)進(jìn)步，加快賽事轉(zhuǎn)播技術(shù)迭代，豐富體育賽事轉(zhuǎn)播途徑，提升賽事轉(zhuǎn)播質(zhì)量。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)關(guān)注在體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、體育用品和賽事門票銷售、體育金融創(chuàng)新等領(lǐng)域的應(yīng)用。

3.8 理順區(qū)域協(xié)作機(jī)制，落實(shí)分工合作項(xiàng)目

長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的核心在于如何充分發(fā)揮三省一市各自優(yōu)勢(shì)，通過合理分工、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；難點(diǎn)在于各省市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同、資源稟賦各異，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制各有特點(diǎn)，一體化發(fā)展需要求同存異。因此，長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作從開展以來就確立以項(xiàng)目為抓手，通過項(xiàng)目實(shí)踐，理順區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制。

1.構(gòu)建長(zhǎng)效合作機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議制度，制定3年行動(dòng)計(jì)劃，搭建合作框架。由上海體育學(xué)院組建長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作會(huì)議秘書處，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作；定期召開聯(lián)席工作會(huì)議，就長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程中的決策性、方向性、統(tǒng)籌性問題進(jìn)行探討和解決。

2.發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，通過項(xiàng)目協(xié)作，促成區(qū)域資源要素流動(dòng)。將區(qū)域內(nèi)各省市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作、體育產(chǎn)業(yè)資源庫搭建、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定等基礎(chǔ)性工作納入到長(zhǎng)三角地區(qū)的大框架內(nèi)，從區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃；重點(diǎn)落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)重大體育賽事活動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)、體育資源交易平臺(tái)搭建等協(xié)作工作，發(fā)揮各省市在人才、資金、平臺(tái)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，形成良性互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)要素自由流動(dòng)。