網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR的實(shí)現(xiàn)路徑探析

錢小語

中圖分類號(hào)：D925? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.273

法治是人類政治文明的偉大成果，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本框架體系，而依法治國更是治國理政的一大重要方針政策，社會(huì)主義法制建設(shè)的熱情日益高漲，從未停歇。人們的權(quán)利意識(shí)也越來越強(qiáng)，以訴訟方式解決矛盾糾紛早已成為了人們捍衛(wèi)自身權(quán)利的強(qiáng)有力手段。但是解決糾紛的手段和機(jī)制是多方面的，既有訴訟方式、仲裁方式，又有新興的司法ADR調(diào)解手段。

自上世紀(jì)70年代后期，美國興起了ADR制度以來，這一制度便得到了歐洲一些國家的普遍認(rèn)同和效仿。隨著時(shí)間的發(fā)展，ADR模式也漸漸出現(xiàn)在了中國大眾的視野里。隨著社會(huì)主義法治進(jìn)程的加快，人民群眾的價(jià)值訴求也呈現(xiàn)了多元化的特點(diǎn)，許多新興的問題也漸漸浮出水面。社會(huì)司法現(xiàn)狀和司法資源的緊缺，也使得法庭在審判前對于ADR程序的重視程度遠(yuǎn)勝從前。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上的ADR也得到了初步的發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR的內(nèi)涵和特征

（一）網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR的內(nèi)涵理解

ADR是“Alternative Dispute Resolution”的英文簡稱，中文上可以理解為“替代性爭議解決方式”，通俗的理解就是在法律訴訟程序以外、以非訴訟方式解決爭議糾紛的方法。而“網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR”，即在網(wǎng)絡(luò)部分特定軟件程序中引入ADR模式，以網(wǎng)絡(luò)軟件的發(fā)展帶動(dòng)ADR模式運(yùn)行，對矛盾糾紛的解決實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)解控制。

（二）網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR的特征

1.ADR模式的出現(xiàn)，體現(xiàn)了在糾紛解決中利益的導(dǎo)向作用，將問題的焦點(diǎn)集中在了為實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人雙方根本利益的最大化上。通過管理層的直接參與，不僅能夠?qū)γ艿臓幎诉M(jìn)行解決，還更有可能達(dá)成具有前瞻性的協(xié)議。

2.ADR的出現(xiàn)并不僅僅意味著調(diào)解機(jī)制在民間的運(yùn)作發(fā)展，基層法院的訴訟步驟中也早已添加了ADR程序。法院案件審理與調(diào)解內(nèi)容的無縫銜接，為民間的和解協(xié)議增添了法律效力，也為當(dāng)事人之間對于協(xié)議的踐行增加了保障。

3.“以和為貴”思想是中華民族傳統(tǒng)文化中奉行已久的，司法ADR模式的出現(xiàn)是對“中庸之道”的司法把控，而網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR更是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，在私密環(huán)境中通過第三方協(xié)助，從而達(dá)到雙方利益至高的平衡點(diǎn)，也更容易被人民群眾心中普遍的厭訴情緒所包容。

這些方面既意味著調(diào)解在法治糾紛解決領(lǐng)域中重中之重的作用，又體現(xiàn)了ADR模式在我國依法治國實(shí)踐中的進(jìn)一步發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR引入的法理依據(jù)

（一）中國傳統(tǒng)思想與司法ADR

傳統(tǒng)對人們的影響在于通過其傳承的思想來影響人們的價(jià)值觀，和行為方式等。對于法律的傳承，也是隨著時(shí)間的發(fā)展和價(jià)值取向的改變而一步一步衍生。

從《易經(jīng)》中的“訟，惕，中吉，終兇。”到明朝王世晉的：“太平百姓，完賦役，無爭訟，便是天堂世界?！逼胀ǖ闹袊巳粘Ｉ詈苌僦v法，說話做事，解決矛盾紛爭一般講“理”，若有人言必稱“法”，大家就會(huì)覺得他矯情賣弄。但“理”與“法”同時(shí)存在是中國社會(huì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，同時(shí)也是中國社會(huì)有別于西方社會(huì)的特殊現(xiàn)象?！袄怼逼毡榇嬖谟谌藗兊挠^念中，沒有文字形式，卻是世俗生活中人們判斷是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)以及行為準(zhǔn)則。

同樣，因?yàn)椤胺ɡ聿煌夂跞饲椤保毡榫穹挠谔厥馑角?，法治精神讓位于人倫情理。在中國，人際互動(dòng)和民眾的日常生活逐漸融合，形成了一種人情法則的文化規(guī)則。這些，就是ADR與中國傳統(tǒng)法律理念相契合的具體表現(xiàn)，也是傳統(tǒng)儒家文化中追求自然秩序和諧的理想要求。

（二）人本主義與司法ADR

如果說中國古代人本思想就是“以人為本”，那么最早提出“以人為本”應(yīng)該是法家先祖管仲：“夫霸王之所始也，以人為本，本理則國固，本亂則國危?！比吮局髁x的基本特征就是重視人的價(jià)值，而其含義中與本論題最貼切的莫過于當(dāng)中法與民的關(guān)系。

孟子明確提出，“民為貴，社稷次之，君為輕”觀點(diǎn)，荀子也曾說過，“天之生民，非為君也;天之立君，以為民也”。無一不體現(xiàn)了人本主義的根植。相對于傳統(tǒng)訴訟模式的頑固性和抵抗性，司法ADR的出現(xiàn)更符合傳統(tǒng)模式中對于人本主義的需求，也更能體現(xiàn)民眾所需的“人本主義”的精髓。在糾紛解決中融入“人本”，減少雙方當(dāng)事人的關(guān)系僵化，充分考慮當(dāng)事人在社會(huì)團(tuán)體中的個(gè)體地位。以司法ADR為基點(diǎn)，有利于建設(shè)以當(dāng)事人為中心的糾紛解決機(jī)制。

三、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR引入的瓶頸

（一）傳統(tǒng)訴訟模式由來已久，短時(shí)間難以改變

現(xiàn)如今，傳統(tǒng)的訴訟模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)大部分人的生活現(xiàn)狀。主要體現(xiàn)在：第一，人們生活的忙碌性，導(dǎo)致了并沒有足夠的時(shí)間耗費(fèi)在訴訟程序中。法院訴訟程序的繁雜也使得訴訟當(dāng)事人常常因?yàn)榉ㄔ旱男枰鶃肀疾ā＿@也在無形中增加了人們的訴訟壓力。第二，律師費(fèi)用的價(jià)格并不能完全適用于普通的工薪階級(jí)，甚至是更低的生活家庭。且法院的法律援助律師也并不是所有的訴訟均有時(shí)間提供援助。且但大部分人的保守觀念在于，相信司法的權(quán)威性，從而對于初期ADR的發(fā)展采取觀望和不信任的態(tài)度。

（二）網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR引入初期，各方面成本較大

遠(yuǎn)程ADR模式的引入，不但需要最初的人力成本，而且對于我國法治環(huán)境的要求也有明顯的提高。司法裁決因其終局性的法律地位而被人民群眾廣泛接受和信服，又因?yàn)樗痉ǖ墓院腿中詫?dǎo)致了人們對于訴訟制度的普遍崇敬，這既是對我國法治建設(shè)成果的一種宣揚(yáng)，也是對審判活動(dòng)在糾紛解決中的重中之重作用的具體表現(xiàn)。

在現(xiàn)行法院系統(tǒng)中，仍然存在審判人員不足而案件數(shù)量繁多的矛盾情況。雖然在遠(yuǎn)程ADR模式引入后，會(huì)一定程度上減少需要審判的案件量，但糾紛化解系統(tǒng)中“頭重腳輕”的現(xiàn)狀不是短期之內(nèi)可以解決的。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR的引入初期，不僅僅是單方面的對于ADR人才的需求，更是對于主導(dǎo)法院的矛盾化解機(jī)制的改變的需求。遠(yuǎn)程ADR機(jī)制從萌芽、形成、發(fā)展和完善，需要的不僅是司法機(jī)關(guān)的單方面投入，更是需要行政機(jī)關(guān)、社會(huì)民間團(tuán)體組織和人民群眾的通力合作。ADR的網(wǎng)絡(luò)引入，對于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和程序的發(fā)展具有較高的要求限制，既要保證網(wǎng)絡(luò)程序的合法化，又要確保案件內(nèi)容更新與法院系統(tǒng)之間的流暢運(yùn)行。

（三）立法層面發(fā)展尚不完善

由于法律的滯后性特征，在我國法治發(fā)展如此繁榮的現(xiàn)代社會(huì)，法治的發(fā)展仍未停歇，法治化建設(shè)的進(jìn)程仍在推進(jìn)。但縱觀我國的全部法律法規(guī)，關(guān)于矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制的規(guī)定也只是零散的分布在《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律、法規(guī)中。

其中，對于司法ADR的發(fā)展、甚至是對于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR的引入都在處于初期的萌芽探索階段。并且，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR的引入還需要在考慮到他的相關(guān)制度和程序的設(shè)立，以及與法院、檢察院和社會(huì)民間組織的相互銜接中，減少基層組織的功能弱化和投入懈怠的情況。

四、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR的具體實(shí)現(xiàn)路徑

（一）以社交軟件為著力點(diǎn)，與傳統(tǒng)訴訟模式相結(jié)合

縱觀網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，和移動(dòng)互聯(lián)的迅速崛起。生活中出現(xiàn)了越來越多的社交軟件來促進(jìn)人們的溝通。技術(shù)的進(jìn)步帶來社交方式的創(chuàng)新，而互聯(lián)網(wǎng)社交軟件的發(fā)展自然也是日新月異的。

從1997年開始，貓撲和西祠胡同這種綜合性網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的誕生，到1999年的QQ上線;再到2011年微信、知乎的興起，和2016年火山、抖音短視頻社交的橫空出世。無一不透露著互聯(lián)網(wǎng)社交軟件發(fā)展的漫長和精彩。

人們對于社交軟件的依賴程度是不可估量的，如若在社交軟件中引入ADR模式，那么人們對于ADR模式的了解和認(rèn)同也會(huì)與日俱增，這樣既有利于ADR模式的發(fā)展，也有利于網(wǎng)絡(luò)社交軟件全面性和法治化的進(jìn)程步伐加快。

（二）初步探索階段，成本轉(zhuǎn)化

網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR的引入與運(yùn)行在我國尚且處于萌芽時(shí)期，在借鑒國外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)該正視我國法治建設(shè)背景下的發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜的發(fā)展司法ADR。

微信社交平臺(tái)未來的軟件應(yīng)用涉及面非常廣泛，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR的具體實(shí)現(xiàn)就可以以微信作為最初的著力點(diǎn)。在對法院立案時(shí)間和立案地點(diǎn)的解放下，增加相關(guān)司法ADR人才培養(yǎng)計(jì)劃。讓法院案件審理與ADR無縫銜接，為民間和解協(xié)議的踐行增添了法律效力。

現(xiàn)在全國中實(shí)施微信立案的試點(diǎn)法院——北京海淀區(qū)人民法院。當(dāng)事人只需要微信關(guān)注公眾號(hào)“海淀法院自主立案服務(wù)號(hào)”，就可以通過指定步驟，自行完成立案工作流程。其中為保證案件真實(shí)性的“OCR文字識(shí)別”“身份驗(yàn)證與人臉識(shí)別相結(jié)合”等技術(shù)，都在公眾號(hào)的服務(wù)系統(tǒng)中得到了很好的運(yùn)用。既有效的減少了可調(diào)解的案件進(jìn)入訴訟程序，又增加了雙方調(diào)解程序的合法性和法律的積極示范作用，在糾紛解決中融入生活習(xí)慣和人情世故，達(dá)到雙方利益的最大化。這就是網(wǎng)絡(luò)ADR運(yùn)用的最本質(zhì)體現(xiàn)。

（三）立法引領(lǐng)：推進(jìn)法治對于ADR模式的多元化建設(shè)

我們應(yīng)當(dāng)全方位、多角度整合國家現(xiàn)有法律法規(guī)和暫行條例中對于多元化糾紛解決機(jī)制的法律規(guī)定，對于分布在各個(gè)法律規(guī)范中的零散糾紛化解規(guī)定化零為整，統(tǒng)籌推進(jìn)ADR法治程序建設(shè)。并且結(jié)合我國當(dāng)前國情和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)立相關(guān)部門法規(guī)，例如《中華人民共和國司法ADR程序適用法》《網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR模式試用條例》等。實(shí)際對司法審判中的相關(guān)審查程序進(jìn)行調(diào)整，在現(xiàn)存的民、刑事案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，增設(shè)部分可調(diào)解案件中當(dāng)事人對于糾紛解決機(jī)制的程序選擇。

在總結(jié)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)規(guī)定后，統(tǒng)籌兼顧，在增設(shè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR程序的大背景下，加強(qiáng)相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)安全條例進(jìn)行制約，以減少ADR程序運(yùn)行中的網(wǎng)絡(luò)安全弊端，挖掘網(wǎng)絡(luò)司法程序潛力。

五、結(jié)語

從總體上來講，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)曲折而漫長的過程。其不僅僅需要的是法院司法程序的改變，更是對網(wǎng)絡(luò)司法制度的變革和創(chuàng)新。只有通過全方位的統(tǒng)籌分析，結(jié)合我國當(dāng)前的發(fā)展趨勢和基本國情，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR的相關(guān)法律法規(guī)，形成以法院為核心，行政機(jī)關(guān)和民間基層組織為輔助，人民群眾為基礎(chǔ)的新型多元糾紛解決機(jī)制，才可以將各個(gè)與司法審判相聯(lián)系的部門聯(lián)系起來，系緊他們之間的ADR紐帶，以形成對網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程ADR的規(guī)范化、法治化和多元化發(fā)展為最終目的追求。

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