美伊劍拔弩張，所為“核”事

丁 工

2019年5月6日，美國(guó)代理國(guó)防部長(zhǎng)沙納漢表示已批準(zhǔn)將亞伯拉罕·林肯號(hào)航母打擊群和一個(gè)轟炸機(jī)特遣隊(duì)部署至中央司令部轄區(qū)，13日《紐約時(shí)報(bào)》援引美方官員的話報(bào)道說，沙納漢已向白宮遞交針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，白宮還援引緊急狀態(tài)法規(guī)，以遏制伊朗、維護(hù)盟友安全為由，“繞開”國(guó)會(huì)向沙特、阿聯(lián)酋與約旦3國(guó)出售總價(jià)高達(dá)81億美元的軍火。6月7日，美國(guó)財(cái)政部宣布對(duì)伊朗最大石化企業(yè)波斯灣石化工業(yè)公司及其子公司和境外銷售網(wǎng)絡(luò)實(shí)施制裁，伊朗原油出口則從原來每天超過250萬桶降至每天約40萬桶。6月13日，兩艘分別屬于挪威和日本海運(yùn)公司的油輪在霍爾木茲海峽入口附近的阿曼灣海域接連遭到襲擊，美國(guó)隨即指認(rèn)伊朗是幕后黑手，并以強(qiáng)化美方安保和情報(bào)搜集能力為由再度向海灣地區(qū)調(diào)撥上千士兵。隨著美伊之間緊張對(duì)峙局勢(shì)的不斷升級(jí)，相關(guān)新聞報(bào)道和時(shí)事評(píng)論中有關(guān)美國(guó)與伊朗可能開戰(zhàn)的內(nèi)容鋪天蓋地，國(guó)際社會(huì)對(duì)美伊“擦槍走火”或“莽撞行事”引發(fā)意外沖突的擔(dān)憂與日俱增。那么引起美伊兩國(guó)外交糾紛和軍事對(duì)峙的深層原因是什么？最終又該如何收?qǐng)?？由此引起相關(guān)各方對(duì)于美伊未來雙邊關(guān)系和地區(qū)安全走勢(shì)的憂慮和關(guān)注。

美伊對(duì)立的原因考量

自2018年5月，美國(guó)宣布單方面退出伊朗核問題全面協(xié)議，隨后重啟一系列對(duì)伊朗制裁措施。近期，美國(guó)不斷對(duì)伊朗加碼施壓，包括將伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)列為“恐怖組織”，不再延長(zhǎng)對(duì)部分國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口伊朗礦產(chǎn)行業(yè)制裁豁免，并不斷向波斯灣調(diào)兵遣將擺出一副與伊朗“決一死戰(zhàn)”的架勢(shì)。而伊朗也不甘示弱，通過多種方式強(qiáng)硬回去美國(guó)威脅，總統(tǒng)魯哈尼宣布中止履行2015年達(dá)成的伊核協(xié)議部分條款，不再對(duì)外出售重水和濃縮鈾，其原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也表示，即將增加阿拉克重水反應(yīng)堆濃縮鈾儲(chǔ)量和提升重水生產(chǎn)能力，突破300千克低豐度濃縮鈾儲(chǔ)量上限。由此不難看出，有關(guān)伊核協(xié)議的主張存在根本分歧是導(dǎo)致當(dāng)前美伊劍拔弩張的根本原因，特朗普總統(tǒng)試圖完全推翻前任政府時(shí)期對(duì)伊朗核計(jì)劃“松綁解套”的綏靖政策則是美伊緊張對(duì)峙的直接推手。事實(shí)上，美國(guó)和伊朗之間圍繞核問題的較量由來已久，自親美的巴列維王朝垮臺(tái)、伊斯蘭革命成功以來，核問題就一直是美伊斗法過招的角力點(diǎn)。在美國(guó)看來，伊朗石油和天然氣資源豐富，完全能滿足其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要，完全沒有必要斥巨資發(fā)展核能，其不過是打著“民核”的幌子行“軍核”之實(shí)。而對(duì)于自己的核計(jì)劃，伊朗政府一貫否認(rèn)有制造核武器的意圖，再三重申是為了發(fā)電和滿足醫(yī)療和農(nóng)業(yè)所需。但時(shí)至今日，美國(guó)都堅(jiān)稱伊朗核開發(fā)活動(dòng)是為了制造核武器，西方情報(bào)機(jī)構(gòu)也一直堅(jiān)信伊朗在秘密進(jìn)行核彈頭的研究。同時(shí)，一些國(guó)際組織的研究報(bào)告并不支持伊朗的民用核能“表白”，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)還曾多次對(duì)伊朗核設(shè)施進(jìn)行檢查，雖未發(fā)現(xiàn)伊朗有發(fā)展核武器的跡象，但多數(shù)西方國(guó)家的政府部門和研究單位始終認(rèn)為伊朗在秘密從事核武器的研發(fā)。

相對(duì)于以美國(guó)為首的西方社會(huì)，無論是規(guī)模體量還是聲譽(yù)威望，伊朗都只能算是個(gè)中等強(qiáng)國(guó)。更何況，伊朗的國(guó)家安全環(huán)境一直比較惡劣，在動(dòng)蕩的中東基本上處于孤立地位。但面對(duì)一浪高過一浪的制裁聲音、一招狠比一招的制裁方式，被西方國(guó)家制裁和“整慣”了的伊朗，好像并未露出幾多懼色，更沒“服軟”。就在美國(guó)出言挑釁稱可能武力襲擊伊朗后，伊朗方面多位高官立即強(qiáng)硬回應(yīng)，不懼美國(guó)入侵、誓將伊朗變成“美帝墳場(chǎng)”。面對(duì)惡劣的國(guó)家安全環(huán)境，以及由核問題引起的嚴(yán)重外部壓力，伊朗為何能夠表現(xiàn)出毫不示弱的大國(guó)本位意識(shí)和民族個(gè)性，又為何要冒著遭受美國(guó)打擊風(fēng)險(xiǎn)的情況堅(jiān)稱核研發(fā)。

關(guān)于美國(guó)準(zhǔn)備對(duì)伊朗動(dòng)武的漫畫

歷史上，伊朗不僅擁有顯赫一時(shí)的武功，也創(chuàng)造了足以傲世群雄的燦爛文明。除了極少數(shù)年代外，古代伊朗基本處于地區(qū)主要強(qiáng)國(guó)的行列。大流士一世時(shí)期的波斯帝國(guó)便締造了人類文明史上第一個(gè)世界性超級(jí)大國(guó)，也是古代伊朗最輝煌的時(shí)期。而自阿契美尼亞帝國(guó)之后，首度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一波斯全境的安息王朝也是能夠和漢王朝、羅馬帝國(guó)、孔雀王朝并稱的“歐亞四強(qiáng)”。公元224年時(shí)被視作“第二波斯”的薩珊王朝，在推翻安息帝國(guó)的基礎(chǔ)上向東擴(kuò)張至印度河中上游地區(qū)，重振古波斯王朝遺產(chǎn)建立起本民族的強(qiáng)大帝國(guó)，又一次成為西亞地區(qū)首屈一指的國(guó)家，被認(rèn)為是當(dāng)時(shí)地區(qū)的頭等霸主。公元651年，阿拉伯帝國(guó)征服波斯全境，伊斯蘭教逐漸成為伊朗居民的主要信仰。雖然阿拉伯民族使伊朗皈依了伊斯蘭教，但波斯民族并未臣服于阿拉伯人，他們“自覺”選取伊斯蘭教“非主流”的什葉派為正統(tǒng)思想，以此方式表明與阿拉伯人“勢(shì)不兩立”的決心。阿拉伯帝國(guó)解體后，伊朗先后遭到突厥人、蒙古人等異族的入侵和統(tǒng)治，盡管這些民族征服了伊朗，但卻從未能夠同化波斯文明，波斯人也從未喪失自身的民族和文化特征，并逐步在該過程中完成了伊斯蘭教義和波斯文化血脈的融通聚合。1502年薩非王朝建立后伊朗再度實(shí)現(xiàn)崛起復(fù)興，將伊斯蘭教什葉派正式定為國(guó)教，并重新激起古代波斯帝國(guó)的遺產(chǎn)。17世紀(jì)末，薩非王朝國(guó)勢(shì)日漸衰落，隨后納狄爾王朝、愷加王朝（定都德黑蘭）相繼建立，但始終沒能挽回伊朗國(guó)運(yùn)下行的局面。到了近代歐洲興起后，伊朗進(jìn)一步淪落為西方列強(qiáng)宰割的對(duì)象，法、奧、美等國(guó)相繼強(qiáng)迫伊朗訂立了不平等條約，英、俄相互勾結(jié)在伊朗南北劃分勢(shì)力范圍，并將中部省區(qū)設(shè)為兩國(guó)協(xié)調(diào)矛盾的“緩沖地帶”。

伊朗歷史上多次成為當(dāng)時(shí)世界上的重要國(guó)家，只是到了近代國(guó)勢(shì)日益衰微、民族失落感逐漸加深。但作為波斯文明的集大成者，伊朗一直懷揣復(fù)興古代輝煌的大國(guó)夢(mèng)想和重振強(qiáng)國(guó)精彩的渴望。而當(dāng)今時(shí)代核國(guó)家地位已成為大國(guó)身份的重要象征，堅(jiān)持不懈地發(fā)展和擁有核技術(shù)是強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)的再度覺醒，核身份所帶來的無尚榮光直接關(guān)涉伊朗的民族感情和國(guó)家尊嚴(yán)。因此，盡管有消息表明最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊和總統(tǒng)魯哈尼在看待和履行核協(xié)議上意見不一，但掌握、擁有核技術(shù)關(guān)乎伊朗的角色和命運(yùn)，伊朗內(nèi)部在推進(jìn)核發(fā)展議題上其實(shí)是立場(chǎng)高度一致，只是在與西方對(duì)話方式以及如何取得核成果的具體手段等戰(zhàn)術(shù)問題上存在差別?？梢?，伊朗政府如果在核研發(fā)上妥協(xié)、讓步尺度過大，不僅會(huì)招致國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的抵制，也難以贏得廣大群眾的支持。

事實(shí)上，西方安全機(jī)構(gòu)推斷2015年7月伊朗與伊核六國(guó)達(dá)成歷史性全面協(xié)議之時(shí)，伊朗核計(jì)劃已經(jīng)發(fā)展到非常關(guān)鍵的階段。因?yàn)閺募夹g(shù)角度講，無論是對(duì)于制造核武器還是進(jìn)行核電站建設(shè)，都需要獲取和擁有可裂變物質(zhì)（即含鈾-235的天然鈾）為基礎(chǔ)原料。通常制造一顆原子彈，至少需要5千克以上的鈾-235，要想得到它必須開采和提煉天然鈾，而最困難的技術(shù)過程就是把天然鈾濃縮、富集成鈾-235。一般來說，民用濃縮鈾豐度低于20%，豐度大于90%則為武器級(jí)高濃縮鈾，由于豐度20%是濃縮鈾的一個(gè)技術(shù)難關(guān)，一旦攻克20%門檻向90%豐度邁進(jìn)的道路就相對(duì)“平坦”。因此，伊朗公開表示掌握提取豐度20%濃縮鈾的成熟技術(shù)，很大程度上意味著伊朗已經(jīng)具有生產(chǎn)制備核武器的資質(zhì)和條件，也等于說伊朗現(xiàn)在站到了突破核門檻、邁向核武裝的關(guān)鍵時(shí)刻。這也就不難理解美國(guó)為何要千方百計(jì)壓縮伊朗地緣戰(zhàn)略空間，一旦突破美國(guó)封鎖藩籬，“挾核自立”“持核自重”的伊朗將打破中東地區(qū)力量的相對(duì)平衡，對(duì)美國(guó)構(gòu)建的地區(qū)安全體系和秩序帶來根本性沖擊。

美國(guó)和伊朗關(guān)系走勢(shì)影響

6月22日，特朗普總統(tǒng)叫停原本為報(bào)復(fù)伊朗擊落美方無人機(jī)的軍事打擊行動(dòng)后，他在推特上宣稱將對(duì)伊朗實(shí)施“重大額外制裁”，同時(shí)還表示“伊朗不能擁有核武器！在糟糕的奧巴馬計(jì)劃下，伊朗短短數(shù)年內(nèi)就會(huì)走上擁核之路，而現(xiàn)行的核查內(nèi)容是不可接受的”。因此，核動(dòng)向既是觀察和窺探伊朗外交戰(zhàn)略的重要窗口，也是影響和決定美伊關(guān)系走勢(shì)的關(guān)鍵因素，未來核問題仍將是美國(guó)和伊朗博弈角力的斗爭(zhēng)焦點(diǎn)。一方面，作為一個(gè)嚴(yán)重依賴石油出口創(chuàng)匯的國(guó)家，伊朗已經(jīng)感受到美國(guó)石油制裁帶來的“刺痛”，而這反過來極有可能刺激伊朗加快核研發(fā)進(jìn)度，導(dǎo)致核問題日益朝向危機(jī)化演變；另一方面，隨著伊朗在核技術(shù)方面不斷獲得新突破，以色列和波斯灣國(guó)家對(duì)伊朗地區(qū)安全威脅會(huì)有更多的擔(dān)憂和疑慮，進(jìn)而從多個(gè)層面要求美國(guó)必須“馴服”伊朗，結(jié)果使美國(guó)被迫卷入不能認(rèn)輸?shù)陌踩Ь持小?/p>

第一，激化地區(qū)傳統(tǒng)矛盾、推動(dòng)陣營(yíng)重組洗牌。伊朗作為中東什葉派穆斯林的宗主惟一可以依靠的對(duì)象，同以沙特為首海灣阿拉伯國(guó)家明爭(zhēng)的暗斗背后，則是什葉派和遜尼派力量的此消彼長(zhǎng)。當(dāng)前，敘利亞、也門內(nèi)戰(zhàn)中外部代理人之間的暗戰(zhàn)，很大程度上就是歸屬伊斯蘭兩大教義不同政治派別全面對(duì)抗的具體表現(xiàn)。沙特作為與伊朗競(jìng)爭(zhēng)能力不相上下、難分伯仲的勁敵，是最不愿意看到伊朗跨過核門檻的國(guó)家。正如喬治·佩爾科維奇所言：“阿拉伯遜尼派國(guó)家擔(dān)心擁有核武器的伊朗會(huì)控制該地區(qū)，并鼓動(dòng)什葉派政治力量在伊拉克和其他海灣國(guó)家興風(fēng)作浪才是首要地緣關(guān)切”。更值得注意的是，近年海灣阿拉伯國(guó)家同以色列的互動(dòng)日趨頻繁，2018年10月以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡對(duì)阿曼作22年來首次正式訪問，甚至有媒體爆出沙特和以色列達(dá)成共享信息情報(bào)共識(shí)，以期減輕共同面對(duì)伊朗的地區(qū)安全壓力。事實(shí)上，自2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，中東日益崛起一個(gè)西起黎巴嫩、中跨伊拉克和敘利亞、東至伊朗的“什葉派新月地帶”，并伴隨敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的外溢傳導(dǎo)效應(yīng)持續(xù)深入，令以色列和沙特?cái)R置爭(zhēng)議聯(lián)手應(yīng)對(duì)伊朗威脅的意愿不斷強(qiáng)烈。但由于阿拉伯世界一致認(rèn)為美國(guó)在中東和平進(jìn)程中一直偏袒以色列，伊朗也認(rèn)為以色列是美國(guó)在中東的代理人，故而在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沙特和以色列互動(dòng)聯(lián)絡(luò)的進(jìn)度有限。如今，伊朗因素促成阿拉伯國(guó)家和以色列之間開展了一系列“史無前例”的外交活動(dòng)，不僅標(biāo)志著長(zhǎng)期作為地區(qū)中心議題的阿以矛盾讓位于防范伊朗做大，同時(shí)也推動(dòng)著中東既有的政治版圖和陣營(yíng)歸屬進(jìn)入重新組合的新階段。

透過波斯帝國(guó)的遺址，依然可以感受到伊朗古代傲世群雄的燦爛文明

伊朗掌握核技術(shù)將打破以色列在中東地區(qū)核壟斷的地位

第二，惡化地區(qū)安全環(huán)境、引發(fā)秩序重建。伊朗是地區(qū)安全環(huán)境最惡劣的中東國(guó)家之一，自近代開始便西方列強(qiáng)加緊對(duì)伊朗的爭(zhēng)奪，使之成為英、俄角逐的戰(zhàn)場(chǎng)和宰割的對(duì)象。1979年伊斯蘭革命后，伊朗又一直是美國(guó)的“眼中釘、肉中刺”。同時(shí)，在中東地區(qū)四大主要戰(zhàn)略力量中，阿拉伯國(guó)家數(shù)量和人口最多是地區(qū)第一大勢(shì)力；以色列依托歐美后臺(tái)在地區(qū)事務(wù)上表現(xiàn)攻勢(shì)，并且以色列作為中東惟一事實(shí)上的核國(guó)家，相比其他戰(zhàn)略勢(shì)力具有不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)；土耳其雖然沒有前兩者先天條件優(yōu)越，但作為中東惟一享有北約庇護(hù)的待遇，較長(zhǎng)時(shí)間坐擁僅次于以色列的美國(guó)第二大受援國(guó)地位。由是可知，伊朗無疑是中東地區(qū)戰(zhàn)略格局中的“弱勢(shì)群體”。因而，伊朗從地緣安全環(huán)境角度的出發(fā)，認(rèn)為建立核力量不是為了全面核對(duì)抗，而是為了確保在萬不得已使用時(shí)一定要有效，使?jié)撛趯?duì)手確信，如果發(fā)動(dòng)核冒險(xiǎn)會(huì)遭到難以承受的報(bào)復(fù)。特別是當(dāng)前美國(guó)正在將對(duì)伊朗威逼的戰(zhàn)略從“隔空叫陣”向“短兵相接”轉(zhuǎn)變的背景下，核能力似乎成為國(guó)家安全的一種寄托，“擁核自保”自然便是伊朗確保自身在險(xiǎn)惡地緣環(huán)境中生存的基本手段。因此，如果美國(guó)持續(xù)“極限施壓”促使伊朗不安全感增加，導(dǎo)致伊朗在核問題上采取極端措施，到時(shí)“擁核”的伊朗將會(huì)打破中東原有的戰(zhàn)略生態(tài)，也將從地區(qū)層面引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。首先，伊朗核崛起一旦成為貫穿中東第3個(gè)千年頭10年的核心議題，將直接沖擊阿拉伯國(guó)家自二戰(zhàn)后占據(jù)的地區(qū)席位。從賬面上看由22個(gè)國(guó)家組成的阿拉伯集團(tuán)是本地區(qū)最大的戰(zhàn)略力量，而阿拉伯國(guó)家能夠長(zhǎng)期保有此種地位是建立在常規(guī)力量對(duì)比的格局基礎(chǔ)之上。這也是阿拉伯國(guó)家對(duì)地區(qū)核武化的議題最為敏感、熱衷于阻止核擴(kuò)散的重要原因。早在1974年以埃及為首的阿拉伯國(guó)家首先在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出建立中東無核區(qū)的建議，1990年埃及總統(tǒng)穆巴拉克又提出建立中東無大規(guī)模殺傷性武器區(qū)的倡議。雖然以色列“秘而不宣”地邁入核門檻，導(dǎo)致阿拉伯人倡導(dǎo)“無核區(qū)”的設(shè)想落空，但國(guó)土狹長(zhǎng)、人口稀少的以色列擁核不足以徹底改變地緣政治格局。反觀伊朗165萬平方千米國(guó)土面積、8000萬人口，以及60萬規(guī)模的現(xiàn)役常備武裝，要再結(jié)合核大國(guó)地位無疑會(huì)使地區(qū)戰(zhàn)略力量座次排位發(fā)生結(jié)構(gòu)性嬗變。其次，對(duì)以色列來說伊朗掌握核技術(shù)將打破了自己在該地區(qū)核壟斷的地位，將會(huì)使自己處于極度危險(xiǎn)的境地之中。正如以色列總理內(nèi)塔尼亞胡所言：“以色列維系在中東地區(qū)的生存、繁榮，以及阻止伊朗霸權(quán)地位的獲得都取決于核武器?！痹僬?，土耳其在伊朗核問題上的表現(xiàn)也被外界認(rèn)為是戲中有戲：2010年5月土耳其和20年前中斷了核武器計(jì)劃的巴西聯(lián)手反對(duì)制裁伊朗，有評(píng)論就指出這是土耳其借題發(fā)揮的如意算盤，土耳其實(shí)際上愿意看到伊朗突破核門檻，希冀因核問題引發(fā)伊朗與相關(guān)國(guó)家的矛盾升級(jí)，以便“火中取栗”順理成章地跟進(jìn)成為核大國(guó)。如今，隨著伊朗首座由俄羅斯援建的核電站—布什爾核電站投入使用，中東地區(qū)國(guó)家掀起一股“核電熱”。2016年3月，阿盟秘書長(zhǎng)呼吁阿拉伯國(guó)家致力于邁入“民用核能俱樂部”，沙特與中國(guó)、法國(guó)、阿根廷簽署相關(guān)協(xié)議，計(jì)劃在未來20年興建16座核電廠，而土耳其與俄羅斯合作建設(shè)的土首座核電站也已破土動(dòng)工。盡管這些國(guó)家絕大多數(shù)宣稱是民用核開發(fā)，但聯(lián)系地區(qū)安全形勢(shì)的“事出有因”，美伊之間“因核而起”的對(duì)峙局勢(shì)極有可能成為惡化中東戰(zhàn)略安全環(huán)境、誘發(fā)地區(qū)“遍地皆核”的推手。到那時(shí)，核擴(kuò)散的中東將是美國(guó)最大的安全威脅，美國(guó)維持地區(qū)霸權(quán)和中東主導(dǎo)地位的努力也將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。