關(guān)于縮小城鄉(xiāng)居民收人差距的對(duì)策研究

盧夢(mèng)月

【摘 要】改革開放以來，我國(guó)無論在政治、經(jīng)濟(jì)、文化還是社會(huì)方面都取得了舉世矚目的成就，城鄉(xiāng)居民的生活水平顯著提高，但與此同時(shí)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也越來越大。對(duì)此，我國(guó)勢(shì)必要采取相應(yīng)政策和措施，遏制城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的前提下逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。本文試圖從當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀出發(fā)，分析其產(chǎn)生原因并提出相應(yīng)對(duì)策，為緩解我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距方面的壓力做一個(gè)粗淺的分析。

【關(guān)鍵詞】縮小城鄉(xiāng)居民差距；共同富裕

一、研究現(xiàn)狀

國(guó)民收入之間不斷擴(kuò)大的差距是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，我國(guó)學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)收入差距問題有著豐富的理論成果，主要是從以下方面展開研究的。首先，關(guān)于造成我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因的研究。我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的根本原因是城市和農(nóng)村居民之間在工作技能、整體素質(zhì)等方面和他們目前現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政治地位存在著不可調(diào)和的矛盾。其次，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的相關(guān)對(duì)策的研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度提出了解決方案，包括破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制、減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，以及改善體制政策等，為攻克這一難題提供了建議。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距概述

我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距不僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更是一種復(fù)雜的社會(huì)問題，收入差距不斷拉大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展產(chǎn)生了一定危害。改革開放以后，我國(guó)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都得到飛速發(fā)展，家庭人均收入顯著提高，但收入差距一直存在，特別是近年來呈現(xiàn)出擴(kuò)大發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

城鄉(xiāng)居民收入分配的理論基礎(chǔ)是馬克思的收入分配理論和中國(guó)化的馬克思主義收入分配理論。馬克思認(rèn)為：“每位勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值，便是該勞動(dòng)者的勞動(dòng)量，去除本該去除的之后剩下的那部分，便是社會(huì)應(yīng)該給予勞動(dòng)者的報(bào)酬。社會(huì)勞動(dòng)日指的是由社會(huì)上所有勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)的小時(shí)數(shù)形成的，在這其中，每單個(gè)人所勞動(dòng)的時(shí)間便是個(gè)人勞動(dòng)時(shí)間，單個(gè)人為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的過程中，會(huì)有相應(yīng)的證明，社會(huì)便會(huì)根據(jù)這樣的證明給予個(gè)人一定的回報(bào)?！边@里所指的即社會(huì)主義社會(huì)所遵循的按勞分配的原則和要求。

改革開放以后，鄧小平創(chuàng)造性地提出允許我國(guó)一部分的人群率先富裕起來，以圖做到先富帶動(dòng)后富，最終使得全體國(guó)民共同富裕。中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義收入分配理論同我國(guó)國(guó)情相結(jié)合，豐富和發(fā)展了馬克思主義在收入分配方面的理論。人民群眾是歷史發(fā)展過程中的主體，同時(shí)也是歷史的創(chuàng)造者。因此，分配中的民本思想就是要把全體人民的根本利益放在最重要的位置，兼顧效率和公平，使我國(guó)全體人民共享改革開放成果，最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

三、縮小當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策

根據(jù)對(duì)目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距存在的問題，總結(jié)出一系列措施，具體包括思想認(rèn)識(shí)的深化、制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第一、加深對(duì)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距問題的認(rèn)識(shí)，從觀念上重新審視我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距問題。我國(guó)城鄉(xiāng)居民在收入方面的差距持續(xù)走高，特別是近幾年，城鄉(xiāng)居民在收入方面的差距甚至出現(xiàn)加速度增長(zhǎng)。這種社會(huì)現(xiàn)象已經(jīng)成為我國(guó)難以根治的頑疾之一，同時(shí)會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題例如住房，養(yǎng)老，子女升學(xué)困難等。所以，加深對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市鄉(xiāng)居民之間收入方面的差距逐年拉大問題的認(rèn)識(shí)迫在眉睫。還需要不斷完善以累進(jìn)稅率為基礎(chǔ)的個(gè)人所得稅征收體系和稅收法律體系，繼續(xù)提高納稅起征點(diǎn)，減少貧困群體的負(fù)擔(dān)，同時(shí)相應(yīng)提升高收入人群的適用稅率，提高收入較低人群的收入比重，擴(kuò)大中等收入比重，縮小國(guó)民收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二，制定相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，健全法律法規(guī)。首先，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的傾斜，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)投資，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的財(cái)政支持是農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵條件。第一、加大對(duì)農(nóng)業(yè)方面先進(jìn)科技的投入?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，這能從根本上提高農(nóng)業(yè)投入要素的技術(shù)含量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。第二、通過國(guó)家財(cái)政的支持推廣對(duì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目的宣傳，從而培養(yǎng)出能夠熟練掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的新型勞動(dòng)者和大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才。第三，高度重視農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，提高農(nóng)村居民的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，并為其提供正確的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民工的知識(shí)素養(yǎng)和勞動(dòng)職業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)村居民在就業(yè)等方面的競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三、進(jìn)一步深化戶籍制度改革。目前我國(guó)正在實(shí)行的“一國(guó)兩策、城鄉(xiāng)分離”的二元戶籍管理制度，使得我國(guó)城市和農(nóng)村的居民在社會(huì)生活的各個(gè)方面都形成了兩級(jí)分化的局面。改革戶籍管理制度，應(yīng)徹底打破農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的界限，對(duì)于符合相關(guān)條件的農(nóng)村居民，應(yīng)通過辦理暫住戶口或常住戶口使其享受當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤臋?quán)利和義務(wù)，盡可能地削弱二元戶籍政策帶來的限制，進(jìn)而消除依附于戶籍上的特權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益以及由于農(nóng)民的身份問題帶來的在就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面的歧視性對(duì)待，從而為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠得到快速流動(dòng)給予制度保障。

第四、逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全，社會(huì)保障所覆蓋的范圍主要是城鎮(zhèn)居民而非農(nóng)村居民，存在保障范圍狹隘且水平過低等相關(guān)問題。首先，進(jìn)一步普及農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民們的最低生活保障制度，明確需要保障的對(duì)象、保障方式、低保標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立保障資金方面的運(yùn)行機(jī)制以及覆蓋全國(guó)的農(nóng)村低保管理和執(zhí)行制度。第二，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村新型的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。我國(guó)農(nóng)村最主要的養(yǎng)老方式是家庭養(yǎng)老，與城市養(yǎng)老制度相比，農(nóng)村居民基本通過自我儲(chǔ)蓄實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。所以要提高中央、地區(qū)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村居民養(yǎng)老金方面的補(bǔ)助，最終使得城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌成為現(xiàn)實(shí)。

第五、大力支持農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。高度重視農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要地位。對(duì)鄉(xiāng)村的第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善。努力讓農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不再依靠政府，逐漸注重經(jīng)濟(jì)的核算，使得農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)逐漸由公益型和福利型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路。利用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，合理運(yùn)用科技發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全方位提高農(nóng)民收入則是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。

四、結(jié)論

對(duì)縮小我國(guó)城市和鄉(xiāng)村居民收入差距的對(duì)策方面的研究，旨在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，使全體社會(huì)成員共享新時(shí)期改革開放的偉大成果，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供一些幫助。本文通過對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距概況、目前存在的問題及原因等方面的分析，提出了相關(guān)對(duì)策。城鄉(xiāng)居民收入差距是城市化進(jìn)程中一道艱險(xiǎn)的屏障，不僅阻礙了城鄉(xiāng)一體化順利進(jìn)行，也影響了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化不只是國(guó)家的事，更是我國(guó)各行業(yè)以及全社會(huì)的責(zé)任，全體公民都應(yīng)該通過人力、物力、財(cái)力等不同方式為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村促進(jìn)城鄉(xiāng)融合貢獻(xiàn)一份力量，例如對(duì)農(nóng)村醫(yī)療以及文化等方面進(jìn)行投資等，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

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