信息化時代軍隊財務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展研究

劉躍祥 苗露

【摘 要】隨著信息技術(shù)在各行各業(yè)的迅猛發(fā)展與滲透應(yīng)用，軍隊財務(wù)管理工作也必須加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，從而有力保障軍隊創(chuàng)新發(fā)展，提升軍隊的戰(zhàn)斗力與威懾力。在這種背景下，本文首先探討了信息化時代軍隊財務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展的意義，進(jìn)而分析了信息化時代軍隊財務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展存在的困境，最后針對這些困境，給出了信息化時代軍隊財務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展的策略，以求為軍隊財務(wù)管理信息化建設(shè)提供一定的參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】信息化；軍隊；財務(wù)管理；創(chuàng)新發(fā)展

信息化時代軍隊財務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展就是軍隊財務(wù)管理工作的信息化建設(shè)，其不僅體現(xiàn)為將各類先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到軍隊財務(wù)管理工作當(dāng)中，也體現(xiàn)為圍繞信息化技術(shù)來創(chuàng)新軍隊財務(wù)管理工作的開展機(jī)制。軍隊財務(wù)管理工作的信息化建設(shè)是軍隊信息化中非常重要的環(huán)節(jié)，高水平的建設(shè)工作將有力促進(jìn)軍隊的信息化與現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展。

一、信息化時代軍隊財務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展的意義

信息化時代軍隊通過加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)工作，能夠?qū)婈牥l(fā)展帶來全方位的促進(jìn)作用?；究磥?，這些作用主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）提升軍隊財務(wù)管理的科學(xué)化水平

通過信息化建設(shè)，軍隊當(dāng)中的財務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部、財務(wù)機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間將產(chǎn)生更加高效的交流方式。例如，在以往的財務(wù)管理工作中，軍隊多是借助制定規(guī)章制度、實施財務(wù)監(jiān)督及明確責(zé)任主體等方式來有效處理預(yù)算與實際發(fā)生的資金情況的不一致。盡管這些措施能夠取得不錯的效果，但在實際實施過程中卻也存在著效果不佳的情況。通過對財務(wù)管理實施信息化創(chuàng)新變革，軍隊在處理財務(wù)問題時就變得極為容易。這主要包括兩項內(nèi)容：一是通過財務(wù)信息化建設(shè)，以前許多因為人為原因出現(xiàn)的財務(wù)管理問題可以被有效避免，不合理的經(jīng)費(fèi)支出會被財務(wù)系統(tǒng)自動拒絕，從而使得經(jīng)費(fèi)支出更為科學(xué)化；二是通過加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)，軍隊的各項財務(wù)信息的透明度能夠得到極大提升，這種透明度使得所有部門的財務(wù)行為都會得到很好的監(jiān)督，有效的避免了財務(wù)工作模糊與不規(guī)范的情況出現(xiàn)，也有利于厘清各個部門的互動關(guān)系。

（二）提升財務(wù)經(jīng)費(fèi)保障能力

軍隊財務(wù)管理工作的根本工作目標(biāo)是有效保障各類軍事建設(shè)工作能夠高質(zhì)量的及時完成，從而極大提升軍隊的戰(zhàn)斗力。從這種根本工作目標(biāo)來看，軍隊財務(wù)管理工作必須實現(xiàn)“好鋼用到刀刃上”的財務(wù)工作安排。這意味著，加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)，不僅僅有助于切實減輕財務(wù)管理工作人員的壓力，而且也在潛移默化這種對財務(wù)管理人員的工作態(tài)度與理念也產(chǎn)生了影響。

（三）強(qiáng)化軍隊財務(wù)監(jiān)督效能

軍隊財務(wù)監(jiān)督以往通常是單方面的外部監(jiān)督，而在信息化時代，軍隊能夠借助信息化技術(shù)有效提升財務(wù)監(jiān)督的精細(xì)化程度。除了前述的信息化促進(jìn)財務(wù)信息透明化外，各類財務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)是強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督能力的更重要的方式。通過建設(shè)財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)、風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、資金流轉(zhuǎn)監(jiān)控系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)，可以為軍隊財務(wù)管理工作提供全方位的監(jiān)督體系。這種監(jiān)督體系是原有單方面監(jiān)控體系的極大補(bǔ)充，緩解了財務(wù)監(jiān)督人員的工作壓力，有效提升了財務(wù)監(jiān)督工作的效率與效果，對于軍隊財務(wù)監(jiān)督科學(xué)化發(fā)展具有顯著推進(jìn)作用。

二、信息化時代軍隊財務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展的困境

盡管加強(qiáng)軍隊財務(wù)管理信息化工作十分必要，也很有意義，但當(dāng)前軍隊在開展這項工作過程中，卻也存在這一定的困境需要克服。主要來看，這些困境表現(xiàn)在如下幾個方面：

一是從整體來看，軍隊財務(wù)管理信息化的水平還有很大的提升空間。這主要包括：一方面，目前電腦軟硬件的配置相對老化，不少軟硬件系統(tǒng)尚有待更新，也缺乏專門針對軍隊財務(wù)管理工作特性的財務(wù)軟件，這不僅使得電腦運(yùn)行速度慢，也導(dǎo)致了強(qiáng)行采用財務(wù)信息化模式甚至造成工作效率下降；另一方面，財務(wù)管理人員仍較為熱衷于傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，雖然能夠接受會計電算化、計算機(jī)做賬等信息化的會計工作方式，但對于財務(wù)管理工作的信息化開展方式仍未引起重視。

二是軍隊財務(wù)管理信息化工作目前缺少切實可行的評價機(jī)制。當(dāng)前所采用的評價指標(biāo)體系過于籠統(tǒng)，沒有對評價指標(biāo)做詳細(xì)分層，也沒有針對不同的指標(biāo)給予不同的權(quán)重。這這些問題使得評價體系不能夠?qū)ω攧?wù)信息化工作的效果做科學(xué)的評判，既不利于財務(wù)管理信息化的推廣使用，也不利于它的創(chuàng)新發(fā)展。

三是相應(yīng)的專業(yè)化管理人才較為稀缺。財務(wù)管理信息化工作實際上是一項綜合性非常高的工作，要求工作人員既懂財務(wù)管理知識，又具備嫻熟的計算機(jī)軟件操作技巧與能力。目前軍隊財務(wù)管理信息化人才存在短缺狀況，導(dǎo)致雖然努力完善了各項財務(wù)管理信息化建設(shè)的硬件設(shè)施，但卻并沒有充足的人才來利用這些設(shè)施開展工作，顯然極大地約束著這項工作的工作效力。

三、信息化時代軍隊財務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展的策略

面對上述困境，軍隊有必要采取有針對的措施來加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)工作，這主要可從如下幾方面來強(qiáng)化。

第一，從制度層面規(guī)范軍隊財務(wù)管理信息化建設(shè)與推廣的機(jī)制與體制問題。制定相應(yīng)的制度文件，這不僅包括針對財務(wù)管理信息化建設(shè)的推動、獎勵與懲罰制度，更應(yīng)出臺系統(tǒng)性的財務(wù)管理信息化建設(shè)的組織保障與治理流程文件，使得在開展財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中，能夠像與軍隊整體的信息化建設(shè)工作密切結(jié)合，從而得到高效率處理。與此同時，還應(yīng)當(dāng)定期開展財務(wù)管理信息化建設(shè)的通報制度，將信息化建設(shè)過程當(dāng)中取得的成果加以推廣，對出現(xiàn)的問題及時改正，以防發(fā)生更為嚴(yán)重的系統(tǒng)性問題。

第二，加強(qiáng)軍隊財務(wù)管理信息化考評機(jī)制完善。加強(qiáng)軍隊中考評制度的建立和完善，確定與財務(wù)管理信息化工作切實相關(guān)的專項考評規(guī)章條理，建立相應(yīng)的管理考評指標(biāo)。此外，將考評定期化、常態(tài)化，并將其與軍隊調(diào)職調(diào)軍銜、職稱評定、立功授獎、福利待遇掛鉤。通過考評與激勵制度，促進(jìn)管理人員自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)責(zé)任感的培育。

第三，構(gòu)建完善的軍隊財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中的員工培訓(xùn)體系。未來軍隊所面對的競爭是信息化的競爭，而信息化競爭的本質(zhì)不在于先進(jìn)的軟硬件，而在于開發(fā)與應(yīng)用這些軟硬件的人才。因此，軍隊在開展財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中，除了及時發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)與更新先進(jìn)的財務(wù)管理信息化工具，更重要的是圍繞財務(wù)管理信息化建設(shè)工作，制定出完善的人才培訓(xùn)體系。這種培訓(xùn)體系應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)綜合型人才為目標(biāo)，而具體的方式則可以采用委托外部單位培養(yǎng)、專家現(xiàn)場指導(dǎo)、會議培訓(xùn)等方式，目的在于確?，F(xiàn)有的財務(wù)管理人員能夠接收到先進(jìn)的財務(wù)信息化操作技術(shù)。除了這種內(nèi)部培訓(xùn)，軍隊還應(yīng)當(dāng)通過與對口的專業(yè)化院校與科研院所合作培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)一批訂單式的專業(yè)化的嫻熟掌握財務(wù)管理與信息化技術(shù)的整合型人才，不斷為軍隊財務(wù)管理信息化建設(shè)工作補(bǔ)充新鮮血液，確保自身能夠掌握到最為先進(jìn)的財務(wù)信息化技術(shù)，促進(jìn)自身財務(wù)管理更好的朝向信息化方向發(fā)展。

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