撤回解犯法案，是澳門(mén)人的智慧表現(xiàn)

譚志強(qiáng)

前 言

正當(dāng)香港出現(xiàn)過(guò)百萬(wàn)人上街遊行示威，反對(duì)香港特區(qū)政府提出的《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協(xié)助法例（修訂）條例草案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“逃犯條例”，又稱(chēng)“引渡條例”、“送中條例”）之際，中國(guó)駐英國(guó)大使劉曉明在接受“英國(guó)廣播公司”（BBC）節(jié)目“新聞之夜”（Newsnight）訪問(wèn)時(shí)明確表示，（中國(guó)）中央政府從未指示香港修訂（逃犯）法例。

劉曉明大使強(qiáng)調(diào)：某些媒體，包括英國(guó)廣播公司，把事件曲解成香港政府修例是受中央政府指使的。事實(shí)上，中央政府從未指示香港修訂法例，這次修訂法例是香港政府自己發(fā)起的，原因是一起發(fā)生在臺(tái)灣的兇殺案。他認(rèn)為，香港內(nèi)部和外部的某些勢(shì)力，正在利用此事挑起糾紛。

消息一出，除了香港特首林鄭月娥、律政司司長(zhǎng)鄭若驊、保安局局長(zhǎng)李家超之外，其他香港特區(qū)政府高級(jí)官員、建制派立法會(huì)議員、親中社團(tuán)領(lǐng)袖，在得悉林鄭月娥其實(shí)是在“假傳聖旨”之後，都先後和林鄭月娥等“闖禍者”速速切割，甚至發(fā)生建制派立法會(huì)議員麥美娟，用廣東粗口“問(wèn)候”林鄭月娥，兩個(gè)女人一起當(dāng)眾流淚的尷尬場(chǎng)面。

香港“逃犯條例”的前世今生

其實(shí)，根據(jù)香港大律師公會(huì)提供的背景資料指出，香港曾經(jīng)長(zhǎng)期生效的《華人引渡條例》（第235章）是於100多年前訂立的，其效果是令1858 年的《天津條約》當(dāng)中的一個(gè)條款生效，以致管轄香港的英屬機(jī)構(gòu)，須要把在滿(mǎn)清中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)干犯刑事罪行的中國(guó)籍嫌犯移交到中國(guó)內(nèi)地。相關(guān)人士亦有經(jīng)常根據(jù)這條條例被移交，直至中方認(rèn)為天津條約的條文屬於“不平等條約”，而拒絕援引該條約。

有關(guān)資料指出，最後一次根據(jù)《華人引渡條例》作出的引渡案例，發(fā)生於1930 年。雖然《華人引渡條例》之後沒(méi)有再被引用，但是此項(xiàng)條例並沒(méi)有被廢除。此項(xiàng)條例一直是香港的法例，直至1997年香港回歸中國(guó)人管治之後，被中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)宣布為與《香港基本法》抵觸才被廢除。

至於《逃犯條例》，則是由即將卸任的港英政府準(zhǔn)備並於1997年4月制定通過(guò)的。澳門(mén)、臺(tái)灣及中國(guó)內(nèi)地被排除在外是基於《逃犯條例》第2條將“移交逃犯安排”定義為香港政府及香港以外地方的政府的安排，而中央人民政府或中華人民共和國(guó)的任何其他部分（即中國(guó)大陸、臺(tái)灣和澳門(mén)）的政府則不包括在內(nèi)。（按：其實(shí)臺(tái)灣和澳門(mén)當(dāng)年是刻意被拖下水“陪斬”的。）

明顯可見(jiàn)，這是中國(guó)和英國(guó)雙方存在默契，很清楚大多數(shù)的香港市民，對(duì)中國(guó)內(nèi)地的司法系統(tǒng)嚴(yán)重信心不足，存在嚴(yán)重的恐懼情緒，為了保證香港回歸中國(guó)人管治前後的民心安定，才會(huì)由中方負(fù)責(zé)廢除舊例，英方負(fù)責(zé)通過(guò)（不包含中國(guó)大陸、臺(tái)灣和澳門(mén)的）有一定限制的新例。

香港特區(qū)政府犯下的政治錯(cuò)誤

林鄭月娥等港官犯下一連串的嚴(yán)重政治錯(cuò)誤，是無(wú)法掩飾的。這些嚴(yán)重政治錯(cuò)誤至少包括：

一、修訂理由缺乏說(shuō)服力：本來(lái)香港特區(qū)府希望借在臺(tái)灣發(fā)生的“陳同佳案”過(guò)橋，然而，卻被臺(tái)方披露曾經(jīng)3次向港府提出引渡要求，卻被港府不理不睬的事實(shí)，一撃即潰。再加上臺(tái)方加碼表示，即使港府主動(dòng)交人，臺(tái)方也不會(huì)接收，也絕對(duì)不會(huì)和港方簽署任何有關(guān)協(xié)定，港方的“初心”（理由）便完全破局，淪為連建制派人士都不相信的“笑話”。

二、修訂技術(shù)不妥：如果“逃犯條例”的管轄範(fàn)圍，只限在移交在中國(guó)大陸之內(nèi)犯下刑事罪行的中國(guó)公民返回中國(guó)內(nèi)地審判，或者在香港犯下刑事罪行的香港永久居民返回香港特區(qū)審判，如同2009年陸方和臺(tái)方簽訂的《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》一樣，本人相信反對(duì)聲浪應(yīng)該是不會(huì)太過(guò)強(qiáng)烈的。但是，香港特區(qū)政府卻將“逃犯條例”的管轄範(fàn)圍，經(jīng)修訂後無(wú)限擴(kuò)大至所有在香港居住甚至在香港各口岸機(jī)場(chǎng)碼頭短暫過(guò)境的世界各國(guó)人民，便和慈禧太后當(dāng)年荒唐的“向萬(wàn)國(guó)政府宣戰(zhàn)”一樣，無(wú)異於在挑戰(zhàn)全世界各國(guó)政府，於是，便自然引來(lái)了“新八國(guó)聯(lián)軍”（具體言之，是全球30多個(gè)政府發(fā)言人、政治人物、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)）。

三、修訂過(guò)程太過(guò)粗糙：香港特首林鄭月娥等高官，幾乎完全無(wú)視香港各界的反對(duì)意見(jiàn)，違反港英政府和特區(qū)政府行之多年並相有效的“諮詢(xún)式民主”（Discussion Democracy）立法慣例，拒絕與香港3大界別（由於和中國(guó)大陸內(nèi)地常有生意往來(lái)以致涉及法律糾紛的工商界、由於人權(quán)問(wèn)題得罪中國(guó)內(nèi)地各級(jí)政府官員的法律界、由於披露中國(guó)內(nèi)地醜聞而被時(shí)時(shí)扣上其他罪名的傳媒界）的代表溝通，連一場(chǎng)大戲都不屑去做。惹怒了這3大界別的後果便是：工商界方面，不但有議員在立法會(huì)內(nèi)放軟手腳以拖慢立法程序，工商界大亨不斷抽離在香港的資金，大財(cái)團(tuán)公開(kāi)“撻訂”數(shù)千萬(wàn)元放棄在香港已經(jīng)投得的土地;法律界方面，則不斷提供“法律理?yè)?jù)”給各界人士批判政府;傳媒界更是在人人自危之下，天天炮轟香港特區(qū)政府。3界聯(lián)手，漸漸激起大多數(shù)香港市民的“集體恐懼情緒”，那就是任何政府，甚至神仙下凡，都無(wú)法說(shuō)服大多數(shù)香港市民了。

四、修訂時(shí)間不對(duì)頭：林鄭月娥等香港高官一是對(duì)“逢九必亂”、“六月四日”和“七月一日”常常有事的“老皇曆”全無(wú)警覺(jué)，還“假傳聖旨”地企圖迫使立法會(huì)在今年六月底之前將法案逕付二讀，速速三讀，無(wú)私顯見(jiàn)私，更令大家疑神疑鬼，覺(jué)得其中必有“陰謀”。於是，年年都會(huì)在七月一日上街的香港“民間人權(quán)陣線”振臂一呼，便爆出百萬(wàn)人上街的歷史紀(jì)綠，令目前正在全力維持“建國(guó)70周年”（十月一日）前後不要出亂子的中央政府非常尷尬。

不但如此，一堆港府高官更無(wú)視臺(tái)灣明年1月會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人大選，反覆彈調(diào)沒(méi)有多少人會(huì)相信的“陳同佳案”，便在實(shí)質(zhì)上天天為臺(tái)灣的蔡英文（民進(jìn)黨）政府“反面助選”，令蔡英文在今年2月的支持率只有約百分之20的低谷，5個(gè)月之內(nèi)一路上揚(yáng)。到6月底為止，已有部份民意調(diào)查結(jié)果顯示，蔡英文已經(jīng)些微地超越曾經(jīng)落後甚多的韓國(guó)瑜、郭臺(tái)銘、柯文哲、朱立倫的地步，完全打亂了中央政府的最新對(duì)臺(tái)政策（一國(guó)兩制臺(tái)模式），千古罪人，莫過(guò)於此。

更加嚴(yán)重的是，由於渉及在香港約8萬(wàn)7千位美國(guó)僑民的人身安全，此舉便讓美國(guó)共和黨總統(tǒng)特朗普（杜林普、川普）和民主黨眾議院議長(zhǎng)佩洛西等政治領(lǐng)袖借機(jī)玩野，建議廢除“香港政策法”，或代以“香港人權(quán)保障法”，不斷威脅中國(guó)政府在即將在日本召開(kāi)的“G20高峰會(huì)議”上安排的“習(xí)特會(huì)”上作出更多的讓步。

定期修訂舊例，本來(lái)無(wú)可厚非

其實(shí)，定期檢討某些法例是否符合最新的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變化，這些法例是否應(yīng)該修訂，如要修訂就應(yīng)該如何修訂，諸如此類(lèi)的工作，本來(lái)就是特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)（香港的律政司、保安局，澳門(mén)的保安政務(wù)司、法務(wù)局）的責(zé)任，是無(wú)可厚非的。

但是，今次香港特區(qū)政府的修訂“逃犯條例”，卻在理由上、技術(shù)上、過(guò)程上、時(shí)間上都發(fā)生嚴(yán)重政治問(wèn)題，再加上林鄭月娥本人在記者會(huì)及其他公開(kāi)場(chǎng)合的發(fā)言，頻頻挑釁大多數(shù)香港市民的“常識(shí)”和“真實(shí)意願(yuàn)”（不願(yuàn)將自己交給中國(guó)大陸的司法系審判），死不撤回有關(guān)草案，還在“理不足，氣很壯”的情況下反唇相駁，遂將本來(lái)的一件小事愈鬧愈大，情勢(shì)發(fā)展至不可收拾，令政府出現(xiàn)“正當(dāng)性危機(jī)”（Legitimacy Crisis），幾乎馬上倒臺(tái)。

由於“裝睡的人永遠(yuǎn)叫不醒”之故，目前香港的對(duì)立雙方已經(jīng)無(wú)法理性溝通，根本不聽(tīng)也不接受對(duì)方理由的地步，再去追究誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，已經(jīng)沒(méi)有任何意義。事到如今，大家應(yīng)該怎麼樣去善後，繼續(xù)維持香港的繁榮安定現(xiàn)狀，才是當(dāng)務(wù)之急。

澳門(mén)精神，Hea住做人，

是高度政治智慧的表現(xiàn)

不過(guò)，整天以為自己是天下第一，以為自己好打得，卻不知道其實(shí)係以前隱藏在她們背後適時(shí)指點(diǎn)的紅毛鬼（英國(guó)人）才真正了得，這是桂枝仔桂枝妹（香港人）的通病，除非2047年之後“一國(guó)一制”，日後應(yīng)該也很難改善。

相對(duì)於此，澳門(mén)特區(qū)政府於2015年曾提出過(guò)效果類(lèi)似香港《逃犯倏例》修訂草案的《區(qū)際刑事司法協(xié)助法》（解犯）法案，也出現(xiàn)過(guò)如同今日香港般的爭(zhēng)議，不過(guò)，在吸收各方批評(píng)之後，澳門(mén)特區(qū)政府便撤回法案，爭(zhēng)議亦馬上平息。

由此可見(jiàn)，澳門(mén)精神，Hea?。☉醒笱蟮兀┳鋈?，雖然是有點(diǎn)消極，也被不少澳門(mén)市民垢病，但是，接納民意批評(píng)，從善如流，不會(huì)硬幹到底，是澳門(mén)人高度政治智慧的表現(xiàn)，也是不容否認(rèn)的。

總而言之，多一事不如少一事，少一事不如沒(méi)有事，澳門(mén)官員和人民，只要做好支援“粵港澳大灣區(qū)”、搞好“葡語(yǔ)國(guó)家論壇”等等和“一帶一路”相關(guān)的國(guó)家目標(biāo)，“治小城如烹小鮮”，那就恰如其分了。