抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興

裴一中

2019年的黨中央“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。在廣大農(nóng)村正處在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵歷史交匯期，2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困縣摘帽、貧困人口如期脫貧，這是黨中央做出的莊嚴(yán)承諾，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的底線任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，這是黨解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、Z村基本情況

Z村地處安徽中部的江淮流域，是兩縣的交接地帶，交通不便;自然條件較為優(yōu)越，當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)以油菜、小麥和水稻種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一;經(jīng)濟(jì)主要依靠農(nóng)民外出務(wù)工收入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，是當(dāng)?shù)?3個(gè)貧困村之一，全村建檔立卡貧困戶157戶289人，2014-2018年已脫貧137戶256人，2019-2020年現(xiàn)共有未脫貧戶17戶31人，全部是一些孤寡病殘戶，脫貧難度較大?，F(xiàn)在全村人口5125人，現(xiàn)有黨員211人，分1個(gè)村總支7黨支部。

二、當(dāng)前基層黨建存在的問題

1、黨組織戰(zhàn)斗力不足，黨員結(jié)構(gòu)不合理，黨員老齡化嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村大量的有知識(shí)、有能力的年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，謀求個(gè)人發(fā)展;農(nóng)村優(yōu)秀的黨員力量嚴(yán)重流失，基層黨組織缺少必要的新鮮血液的補(bǔ)充，普遍存在力量薄弱，帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗力不足的現(xiàn)象。以Z村為例，全村211名黨員中158名是60歲以上黨員，占到黨員總數(shù)的近75%，女性黨員8名，不到總數(shù)4%，基層黨組織存在結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重的黨老年化現(xiàn)象。

2、黨組織凝聚力不強(qiáng)，黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)不夠，黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)

黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)不夠，存在的形式化現(xiàn)象。黨員學(xué)習(xí)教育是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)化工程，是提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)本領(lǐng)和保持黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化黨組織凝聚力的重要舉措。黨員學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”是黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，但在部分基層黨組織存在一些連基本黨員學(xué)習(xí)教育都無法正常開展，有些存在應(yīng)付上級(jí)檢查的會(huì)議記錄里、網(wǎng)絡(luò)空間里形式化黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，沒有真正發(fā)揮學(xué)習(xí)教育的實(shí)效，黨員缺少學(xué)習(xí)提高的必要途徑。例如Z村有大量的在外務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員，沒有固定的場(chǎng)所和時(shí)間進(jìn)行黨組織生活，當(dāng)時(shí)每年的村黨建考核，又要強(qiáng)調(diào)黨員參與率和完成率，必然導(dǎo)致基層黨組織活動(dòng)的形式化，甚至是摻假、造假，以應(yīng)對(duì)考核。

普通黨員的黨性意識(shí)不強(qiáng)，先鋒模范示范性不夠。中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表著廣大人民的根本利益。黨性意識(shí)是對(duì)每一個(gè)共產(chǎn)黨員最基本的要求，必須履行起全心全意為人民服務(wù)的義務(wù)。但是在基層黨組織中存在一些黨員素質(zhì)不高，黨性意識(shí)不強(qiáng)，不熱心村集體活動(dòng)，不主動(dòng)干事創(chuàng)新、拈輕怕重，起不了先鋒模范作用。

3、基層黨組織事務(wù)繁雜，“火車頭”發(fā)展動(dòng)力不足

在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行期，國(guó)家制定了大量針對(duì)基層好政策，需要基層組織向群眾宣傳黨和國(guó)家的大政方針政策，領(lǐng)導(dǎo)組織群眾貫徹，使好的政策落實(shí)到實(shí)處。

上面千條線，地上一根針。當(dāng)前基層組織承擔(dān)巨量的上級(jí)任務(wù)，農(nóng)業(yè)、計(jì)生、扶貧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民政等等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2018年Z村承接的任務(wù)112項(xiàng)，每個(gè)任務(wù)都帶有各種報(bào)表、各種考核、各種檢查等等，但是村兩委干部只有7人，經(jīng)費(fèi)只有上級(jí)轉(zhuǎn)移的幾萬(wàn)元，沒有村級(jí)集體收入，村里是沒有人力物力發(fā)展，“火車頭”動(dòng)力嚴(yán)重不足。

三、抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路

1、選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”組織班子，壯大基層組織力量

加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，關(guān)鍵要組織人力資源，發(fā)揮帶動(dòng)作用。在農(nóng)村發(fā)展的過程中，注重把產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土文化人才、鄉(xiāng)村治理人才等優(yōu)秀人才，適當(dāng)?shù)匚交鶎狱h組織內(nèi)，注意發(fā)展年輕女性黨員比重，更加全面利用黨員發(fā)揮先鋒模范作用，打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)工作隊(duì)伍，以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。特別是對(duì)村黨組織書記的選擇，注重對(duì)能力強(qiáng)、素質(zhì)高、處事公道方面的考察，要充分發(fā)揮組織“領(lǐng)頭羊”的作用。

2、加強(qiáng)黨員的經(jīng)常性政治鍛煉，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)

基層黨組織要推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，全面落實(shí)“三會(huì)一課”制度。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，提高政治站位，認(rèn)真做好經(jīng)常性政治鍛煉，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育形式，要有針對(duì)性個(gè)性化教育，提高教育實(shí)效?；鶎狱h組織成員，由不同年齡不同行業(yè)構(gòu)成，特別注重對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)注，因人制定不同的黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，采用多姿多彩的教育形式，提高教育實(shí)效，如講紅色故事追尋入黨初心、看警示教育片筑牢紀(jì)律紅線、學(xué)黨的理論經(jīng)典提高黨性修養(yǎng)等等。

3、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，匯聚全社會(huì)力量，促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

基層黨組織是保障脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進(jìn)基礎(chǔ)，要堅(jiān)持新時(shí)代黨建的總要求，將脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，聯(lián)系最廣泛的群眾，匯聚全社會(huì)的力量。黨員發(fā)揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范作用，廣泛發(fā)動(dòng)基層新型社會(huì)組織、基層能人、新鄉(xiāng)賢力量參與基層建設(shè)，形成共治共建共享發(fā)展新機(jī)制，為打贏脫貧攻堅(jiān)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推強(qiáng)大動(dòng)能。

（作者單位：238300中共無為縣委黨校）