基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理背景下的檔案管理規(guī)范化分析

許宏偉　白麗

近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程也在不斷加快，農(nóng)村的發(fā)展質(zhì)量對(duì)于社會(huì)整體化發(fā)展也起到至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理的發(fā)展與改革直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)整體的發(fā)展，可見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理在我國(guó)的重要性。而檔案管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理中最基本也是最重要的工作。現(xiàn)在的檔案種類繁多，范圍較廣，涉及的領(lǐng)域也千差萬(wàn)別，這就要求檔案管理工作人員不能僅限于傳統(tǒng)的工作方法，也要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理的時(shí)代背景下，檔案管理工作的質(zhì)量是政府管理工作中的重要工作內(nèi)容，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的規(guī)范化、推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展具有重要的意義。

1、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的不足

（1）對(duì)檔案管理工作的重視不夠

在當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理的背景下，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)對(duì)于最基礎(chǔ)的檔案管理工作的重視不夠。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)認(rèn)為檔案管理工作只是基礎(chǔ)，不需要拿出過(guò)多的精力和時(shí)間來(lái)應(yīng)對(duì)，而最多關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，如何增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)實(shí)際的效益。認(rèn)為檔案管理工作只是為了滿足上級(jí)部門(mén)的基本要求，卻沒(méi)有用一個(gè)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)和成熟的眼光來(lái)看待檔案管理工作。檔案管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)的基礎(chǔ)和核心，試想你蓋樓時(shí)，如果連地基都沒(méi)打好，建造的高樓再高，也會(huì)存在隱患和危險(xiǎn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)中的檔案管理工作也是如此，如果檔案管理工作都沒(méi)有做好，那又怎么為后來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康發(fā)展提供保障呢？檔案管理工作不到位，就更不要空談鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧發(fā)展了。

（2）檔案管理方式不能夠與時(shí)俱進(jìn)，還停留在傳統(tǒng)階段

如今是高速發(fā)展的21世紀(jì)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，隨著國(guó)家科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，眾多高科技的產(chǎn)品不斷進(jìn)入我們的生活，現(xiàn)在人手一部手機(jī)是最低標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)紙化、信息化、全網(wǎng)化是現(xiàn)代發(fā)展的潮流和趨勢(shì)?？墒窃谶@種社會(huì)模式下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)仍舊停留在傳統(tǒng)的管理模式上，拒絕接受新鮮事物，長(zhǎng)此以往造成的效果就是與社會(huì)脫節(jié)。例如仍舊采用過(guò)去的人工檢索，紙質(zhì)存檔的檔案管理方法，而不懂得借助信息技術(shù)的力量，因此檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)，文化素養(yǎng)普遍不高;其次檔案管理設(shè)備也不夠先進(jìn)，設(shè)備老化較為嚴(yán)重。

（3）缺乏健全完善的檔案管理工作體系

在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的運(yùn)行中，缺乏完善的管理體系。分工不明確，導(dǎo)致工作無(wú)法順利開(kāi)展，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就容易互相推卸責(zé)任，找不到專人負(fù)責(zé)。這不僅降低了工作效率，而且不利于同事之間的溝通和相處，時(shí)間一長(zhǎng)，矛盾得不到解決，自然無(wú)法高效率地完成檔案的整理和存檔工作，很容易造成檔案的丟失，給工作上造成麻煩。

2、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作規(guī)范化的對(duì)策

（1）制定完善的檔案管理工作體制，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作新模式

想要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作現(xiàn)狀，提高檔案管理工作質(zhì)量，首先必須要建立健全檔案管理工作體制，明確工作流程，規(guī)范工作制度。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要明確檔案管理部門(mén)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一項(xiàng)重要職能部門(mén)，并不是其他部門(mén)的輔助，應(yīng)該有自己的規(guī)章制度和工作流程，要切實(shí)促進(jìn)檔案管理部門(mén)與其他部門(mén)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，共同工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。第二，要制定規(guī)范化的檔案管理工作規(guī)章制度，專人專崗、獎(jiǎng)罰分明，將每一個(gè)工作職責(zé)明確落實(shí)到個(gè)人身上，無(wú)論任何人在工作中出現(xiàn)失誤和疏忽，都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（2）加快檔案管理工作建設(shè)的信息化趨勢(shì)

首先，要走出傳統(tǒng)管理方式的枷鎖，充分利用網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)，有計(jì)劃地利用信息化技術(shù)為檔案管理工作服務(wù);其次，在檔案收集整理方面要立足高起點(diǎn)，兩手一起抓。不僅要做好傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的整理存放工作，也要在電子化產(chǎn)品上進(jìn)行雙重備份，雙重備份就是雙重保障，并且在電子產(chǎn)品上進(jìn)行備份，當(dāng)你要使用尋找的時(shí)候，會(huì)比你在紙質(zhì)存檔上節(jié)省近一半的時(shí)間。在高科技發(fā)展的時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)利用高科技節(jié)省時(shí)間與精力，為檔案管理工作創(chuàng)造便利條件。實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化的進(jìn)程之后，可以有效的發(fā)揮信息化技術(shù)最大的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作更好更快更科學(xué)地發(fā)展。

（3）加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的重視程度

要讓檔案管理工作人員認(rèn)識(shí)到什么是檔案管理，以及檔案管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理中的重要意義，所謂認(rèn)識(shí)是解決問(wèn)題的“總開(kāi)關(guān)”，只有將檔案管理工作人員對(duì)于這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)提升，才能讓工作人員從心底里認(rèn)可這項(xiàng)工作，把它當(dāng)做事業(yè)為之奉獻(xiàn)，而不僅僅是當(dāng)做一項(xiàng)工作任務(wù)去完成，這樣才能真正地實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作效率的進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)必須時(shí)刻強(qiáng)調(diào)檔案管理工作的重要意義和實(shí)用價(jià)值，才能真正推動(dòng)檔案管理工作的高效進(jìn)展，只有從根本上上認(rèn)可和重視檔案管理工作，才能夠有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作效率，真正意義上把推動(dòng)檔案管理工作效率提上日程。如果工作人員對(duì)檔案管理工作存在得過(guò)且過(guò)的心理，不論方式如何科學(xué)，都不能實(shí)現(xiàn)檔案管理工作效率的提升，因?yàn)榫退惴椒ㄔ儆行?、再正確，可是工作人員不愿意積極地去執(zhí)行，只重視客觀因素而忽視對(duì)主觀因素的培養(yǎng)，只能夠讓檔案管理工作效率的提升停滯不前，不能達(dá)到想要的效果。

（作者單位：154211黑龍江省寶泉嶺農(nóng)場(chǎng);152014黑龍江省綏化市北林區(qū)連崗鄉(xiāng)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）