地方高校卓越法律人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)路徑探析

袁岳霞

（湖北文理學(xué)院 政法學(xué)院，湖北 襄陽(yáng)）

2011年開(kāi)始并逐步落實(shí)的《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)以及主要任務(wù)等方面，對(duì)法律人才的培養(yǎng)提出了新要求。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《全面依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決議》中，要求建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)化隊(duì)伍，并創(chuàng)新法治人才的培養(yǎng)機(jī)制。因而，在推進(jìn)法治國(guó)家、法治社會(huì)的建立過(guò)程中，對(duì)于法律人才的需求越來(lái)越高，必將迎來(lái)一個(gè)井噴式的發(fā)展。在當(dāng)下的培養(yǎng)體系中，地方高校的培養(yǎng)模式仍占據(jù)主流地位，然而從實(shí)踐來(lái)看，各地方高校在培養(yǎng)過(guò)程中，對(duì)其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)顯得還很薄弱，無(wú)法適應(yīng)紛繁復(fù)雜的社會(huì)變動(dòng)，未能達(dá)到培養(yǎng)預(yù)期。因而，在全面依法治國(guó)的大背景之下，如何進(jìn)一步的發(fā)揮地方高校的培養(yǎng)效能，從而提升卓越法律人才自身創(chuàng)新能力，對(duì)于國(guó)家、社會(huì)、各地方高校以及培養(yǎng)人自身都具有極為重要的意義。

一 卓越法律人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要意義

（一） 法治時(shí)代的特定需求

從世界范圍來(lái)看，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)盡管對(duì)于法治的內(nèi)涵仍未達(dá)成共識(shí)，但對(duì)于法治道路的選擇卻是存在著最低限度的一致，即采用法律作為社會(huì)治理的核心方式。在某種程度上來(lái)說(shuō)，進(jìn)入到了一種法治化的時(shí)代。法治化的建設(shè)過(guò)程中需要大量的卓越法律人才，而其中最為緊缺的則是具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的法治人才，以更好地應(yīng)對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興事物的不斷出現(xiàn)。

（二） 地方高校發(fā)展的自身需要

作為卓越法律人才培養(yǎng)的主要陣地，各高校培養(yǎng)的法治人才無(wú)疑對(duì)于整個(gè)社會(huì)的法治建設(shè)，提升高校的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的推動(dòng)作用。尤其是在當(dāng)下就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)于法律人才的要求越來(lái)越高的情況下，發(fā)揮高校培養(yǎng)的前沿作用，向社會(huì)輸送更多的創(chuàng)新型法律人才，是當(dāng)代高校法學(xué)教育的重要使命，同時(shí)也是在新一輪的高校競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的重要途徑。

（三） 法律就業(yè)市場(chǎng)的需求

在法治社會(huì)建立的大背景之下，不僅催生了更多的法律需求行業(yè)，同樣帶來(lái)的是對(duì)于法律人才的供不應(yīng)求。而與此同時(shí)，新興科技的發(fā)展、信息時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)于人才的創(chuàng)新能力要求也在不斷遞增，需要更多的能夠運(yùn)用創(chuàng)新思維解決法律中的模糊、疑難問(wèn)題，能夠進(jìn)行獨(dú)立思考并探索發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力的卓越法律人才。

二 卓越法律人才創(chuàng)新能力的內(nèi)在要求

（一） 扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)能力

毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于法律知識(shí)的掌握程度、法律技能的使用等法律專(zhuān)業(yè)能力是當(dāng)下卓越法律人才的根本要求。法律行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)性的高低是評(píng)價(jià)一個(gè)法律人最直觀的標(biāo)準(zhǔn)。而且，過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力是卓越法律人才其他能力的培養(yǎng)的基礎(chǔ)。

（二） 理論與實(shí)踐的應(yīng)用能力

法律是一門(mén)實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科。而卓越法律人才作為法治社會(huì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，實(shí)踐應(yīng)用能力是其創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要途徑，而在實(shí)際的法學(xué)教育中，各地方高校的實(shí)踐教學(xué)改革還遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，法學(xué)畢業(yè)生的實(shí)踐應(yīng)用能力還存在很大提升空間。

（三） 研究法律問(wèn)題的學(xué)術(shù)能力

卓越法律人才的學(xué)術(shù)能力是指其對(duì)于法律知識(shí)的認(rèn)知能力，對(duì)于法學(xué)問(wèn)題在理論上進(jìn)行分析和解決的能力。并非所有的卓越法律人才都會(huì)選擇成為科研人員、法學(xué)教授等學(xué)術(shù)能力要求較高的職業(yè)，但是對(duì)于法律問(wèn)題的學(xué)術(shù)分析仍然是法律人分析、解決法律問(wèn)題的重要途徑和方式。對(duì)于法律實(shí)踐來(lái)說(shuō)，解決問(wèn)題當(dāng)然重要，但通過(guò)理論性的論證概括、抽象分析對(duì)于更深入的認(rèn)識(shí)問(wèn)題的本質(zhì)來(lái)說(shuō)具有重要的指導(dǎo)作用。通過(guò)對(duì)法律問(wèn)題的邏輯分析、獨(dú)立思考，可以加深法律人的認(rèn)知，深入理解問(wèn)題產(chǎn)生背后的根源，從而不僅僅是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而是通過(guò)一種全局性的方式解決問(wèn)題。

（四） 求新務(wù)實(shí)的探索能力

對(duì)于當(dāng)代的卓越法律人才來(lái)說(shuō)，不僅需要具備精確把握法律規(guī)定、深入了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)并將知識(shí)與應(yīng)用完美結(jié)合的能力，更需要在法律框架下進(jìn)行探索的能力，在解決問(wèn)題時(shí)不僅要有縝密的思維和嚴(yán)密的邏輯推理能力，還需要具備擺脫思維桎梏、不迷信權(quán)威并用于進(jìn)行分析考證的勇氣。同時(shí)精準(zhǔn)把握法學(xué)學(xué)科的發(fā)展前沿和社會(huì)需求，對(duì)相關(guān)法律現(xiàn)象有著深入的洞察能力、發(fā)散思維能力和想象力，針對(duì)法律實(shí)踐和社會(huì)生活實(shí)踐中的各種問(wèn)題，找到創(chuàng)造性的解決辦法。這是一個(gè)充滿(mǎn)機(jī)遇的時(shí)代，故步自封是無(wú)法順應(yīng)這個(gè)社會(huì)的發(fā)展的，求新、求變已成為當(dāng)下時(shí)代的主流，只有具備不斷探索、擁有創(chuàng)新意識(shí)能力的法律人才能真正是承擔(dān)時(shí)代重任的卓越法律人才。

三 地方高校培養(yǎng)模式的限制性因素分析

(一) 課程內(nèi)容單一，缺乏對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)

法律作為一門(mén)社會(huì)實(shí)踐學(xué)科，需要對(duì)社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)等人文學(xué)科有著相當(dāng)程度的了解，甚至是精通，才能深入的理解與運(yùn)用。而當(dāng)下各地方高校的課程設(shè)置仍然以本專(zhuān)業(yè)的課程內(nèi)容為主，無(wú)論是本科教學(xué)，還是研究生教學(xué)，依然普遍存在。這樣的課程設(shè)置，從根本上來(lái)說(shuō)是達(dá)不到法學(xué)教育的要求的。

多年的應(yīng)試教育導(dǎo)致進(jìn)入大學(xué)之后的很多學(xué)生仍然保持了之前的學(xué)習(xí)方式，課堂上老師講的眉飛色舞，學(xué)生在下面昏昏欲睡，處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，課堂的參與度極低。這樣的教學(xué)方式，再遇上這樣的學(xué)生，效果可想而知，倘若不能激發(fā)學(xué)生的積極性進(jìn)而參與課堂，就無(wú)法提升學(xué)生的思維能力，也就不可能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的卓越法律人才。

（二） 實(shí)踐教學(xué)改革成效不夠

針對(duì)法學(xué)教育中實(shí)踐性不足的軟肋，各地方高校也采取了如“研究性教學(xué)法”“情境教學(xué)法”等諸多方法。在一定程度上，這些教學(xué)方法對(duì)于訓(xùn)練學(xué)生的思維能力、職業(yè)技能的運(yùn)用等還是起到一定的作用，但對(duì)于整個(gè)卓越法律人才的培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，還是不夠。法學(xué)教育的重心依然停留在對(duì)知識(shí)的傳授、理論的靜態(tài)解析，無(wú)法從實(shí)踐層面真正的改革法學(xué)教育。

（三） 缺乏學(xué)術(shù)氛圍

盡管不是所有的法科學(xué)生都會(huì)從事法學(xué)研究，但是掌握一定的學(xué)術(shù)研究能力仍顯的尤為必要。但在法學(xué)教育的實(shí)踐中，地方高校對(duì)于學(xué)生的學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)還是顯得不夠，甚至基本不要求其有什么學(xué)術(shù)能力，首先就體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的管理、考核等方面，除了應(yīng)付考試、作業(yè)，相當(dāng)一部分學(xué)生基本不去圖書(shū)館，更不要說(shuō)主動(dòng)閱讀專(zhuān)業(yè)相關(guān)書(shū)籍了。學(xué)生自身缺乏學(xué)術(shù)研究的興趣和能力，而老師又基本上不去引導(dǎo)和啟發(fā)，長(zhǎng)此以往自然不存在什么學(xué)術(shù)研究，培養(yǎng)的法科學(xué)生這方面的能力自然薄弱。

四 地方高校卓越法律人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一） 優(yōu)化課程配置，豐富課程內(nèi)容

卓越法律人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)最直接的方式就是拓寬其知識(shí)面，增強(qiáng)創(chuàng)新思維的建設(shè)，這就要求在課程設(shè)置上進(jìn)行一定的改革。在卓越法律人才培養(yǎng)的過(guò)程中，一是要精簡(jiǎn)所學(xué)的專(zhuān)業(yè)課程，把騰出來(lái)的課程交給相關(guān)聯(lián)性的學(xué)科，如哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。不僅可以拓寬學(xué)生的知識(shí)面、增加學(xué)生對(duì)其他專(zhuān)業(yè)更多的了解，還可以給學(xué)生更多思考的靈感和空間，從而有助于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)自思考的能力，提升其創(chuàng)新思維[1]。二是注重法律職業(yè)倫理和職業(yè)道德的養(yǎng)成教育，可以將中國(guó)傳統(tǒng)的文化作為載體，設(shè)置一定的文化教育課程，從而提升學(xué)生的精神素養(yǎng)和道德情操。三是增加法律技能相關(guān)課程，例如法律文書(shū)的撰寫(xiě)、法律邏輯的運(yùn)用、法律語(yǔ)言能力的培養(yǎng)等法律人必備的法律職業(yè)技能。

（二） 改革實(shí)踐教學(xué)方式，創(chuàng)新教學(xué)方法

1.規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐

地方高校缺乏足夠的實(shí)踐平臺(tái)，需要與當(dāng)?shù)氐姆ㄔ骸z察院、司法局、律師事務(wù)所等單位進(jìn)行合作，形成穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)法科學(xué)生實(shí)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化。一方面根據(jù)不同學(xué)生的特點(diǎn)和興趣，每學(xué)期在初次分配時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的匹配，但經(jīng)過(guò)一定時(shí)間后要進(jìn)行相應(yīng)的輪崗，讓學(xué)生近距離地感受不同的法律行業(yè)有著怎樣的不同需求和特點(diǎn)，使其對(duì)自身的職業(yè)選擇有個(gè)初步的了解，例如成都中院在培養(yǎng)審判輔助人員中進(jìn)行的實(shí)習(xí)法官助理項(xiàng)目就是一個(gè)很好的方式[2]。另一方面，要對(duì)實(shí)習(xí)成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的考核，每學(xué)期的實(shí)習(xí)結(jié)束后，嚴(yán)格實(shí)習(xí)報(bào)告的撰寫(xiě)，與實(shí)踐基地的指導(dǎo)老師進(jìn)行及時(shí)的溝通，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)效果進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。針對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和調(diào)整。

2.加強(qiáng)法律輔助技能培養(yǎng)

在教學(xué)過(guò)程中要重視對(duì)學(xué)生法律輔助技能的培養(yǎng)，可以嘗試建立與司法實(shí)務(wù)部門(mén)互動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，聘請(qǐng)司法實(shí)務(wù)專(zhuān)家進(jìn)行全方位指導(dǎo)，強(qiáng)化職業(yè)倫理教育、開(kāi)展實(shí)務(wù)課程、舉辦司法實(shí)務(wù)講座，以便學(xué)生能夠在“說(shuō)、聽(tīng)、讀、寫(xiě)”方面能夠全面發(fā)展。通過(guò)暑期社會(huì)實(shí)踐、橫向課題調(diào)研、法律志愿服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與職業(yè)培養(yǎng)的良性互動(dòng)，進(jìn)一步提高法科學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力。同時(shí)，可以建立多元化的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，各地方高校的法學(xué)院可以與實(shí)務(wù)部門(mén)通過(guò)共同開(kāi)展課題研究、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐、參加培訓(xùn)等方式進(jìn)行交流合作，共同推進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)基地的建設(shè)和人才培養(yǎng)。

3.鼓勵(lì)學(xué)生參與創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)

為提升法科學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力，各個(gè)高校、地區(qū)等都爭(zhēng)先恐后的舉辦了各種創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，例如“挑戰(zhàn)者”杯大賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”“三創(chuàng)”大賽等各種綜合類(lèi)的賽事，這些賽事所形成的影響力也在逐步擴(kuò)展，對(duì)于鍛煉學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作、專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用、創(chuàng)新思維等能力起到很大的推動(dòng)作用。各地方高校應(yīng)重視這些賽事活動(dòng)的舉辦，給學(xué)生提供各種活動(dòng)的信息，組織老師進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，提供應(yīng)有的資金、場(chǎng)地等硬件設(shè)施支持，對(duì)于在比賽中獲得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)生給予表彰，提升學(xué)生參與類(lèi)似活動(dòng)的積極性。通過(guò)參與這種區(qū)域性或全國(guó)性的賽事活動(dòng)，對(duì)于提升個(gè)人的綜合素質(zhì)能力具有重要的意義。

（三） 營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍，提升學(xué)生學(xué)術(shù)能力

首先，對(duì)于培養(yǎng)院校來(lái)說(shuō)，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，打造良好的學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，是當(dāng)代法學(xué)教育的重要目標(biāo)。為此，地方高校首先要給學(xué)生從事學(xué)術(shù)活動(dòng)提供必要的硬件支持，比如鼓勵(lì)學(xué)生去參加學(xué)術(shù)研討會(huì)并給與經(jīng)濟(jì)支持，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異學(xué)術(shù)成果突出的學(xué)生采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，從而吸引更多的學(xué)生原意參與到學(xué)術(shù)活動(dòng)中來(lái)。

其次，作為高校任教的老師，大多都是具備相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究能力，在卓越法律人才培養(yǎng)的過(guò)程中，老師們要起到中堅(jiān)作用。例如老師們可以邀請(qǐng)對(duì)學(xué)術(shù)有興趣的學(xué)生參與到自己的課題研究中來(lái)，在對(duì)課題的研究過(guò)程中，學(xué)生通過(guò)對(duì)自身所學(xué)知識(shí)的總結(jié)、歸納和篩選，可以鞏固自己的知識(shí)體系。而且基于課題研究的特性，需要圍繞特定目標(biāo)、進(jìn)行持續(xù)性的研究分析，有利于提升學(xué)生的信息整合能力、邏輯分析能力和思維創(chuàng)新能力[3]。

最后，就是由于老師自身的課題來(lái)源有限、課題內(nèi)容難度較大等問(wèn)題，可以嘗試以高校為單位，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的校級(jí)課題項(xiàng)目，每個(gè)學(xué)生都可以去申請(qǐng)，并配備相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)行申報(bào)，并根據(jù)學(xué)生申報(bào)課題的內(nèi)容不同給予不同的指導(dǎo)。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生以及優(yōu)秀的課題成果，要做好各種配套的獎(jiǎng)勵(lì)措施，如學(xué)分的兌換、獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定以及其他激勵(lì)機(jī)制。

五 結(jié)語(yǔ)

地方高校是卓越法律人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要主體，必須克服在之前培養(yǎng)過(guò)程中各種限制性因素的束縛，進(jìn)行課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)等方面的改革，不但做到要求學(xué)生熟練掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，同時(shí)對(duì)拓寬學(xué)生的知識(shí)面，提升其實(shí)踐應(yīng)用能力，不斷激發(fā)其創(chuàng)新意識(shí)，在多方面的培養(yǎng)之下，才能真正培養(yǎng)出具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的卓越法律人才。