風(fēng)電工程項目的建設(shè)與管理

牛津 韓孛陽 夏冰

國電電力發(fā)展股份有限公司 北京 100101

1 風(fēng)電工程項目特點

1.1 地理位置偏僻

我國風(fēng)電主要布置在“三北”地區(qū)的沙漠、草原、戈壁，南方的山地，以及東南部、東部的島嶼、沿海地帶和近海區(qū)域，大部分風(fēng)電項目都存在地理位置偏僻、交通不便、施工條件惡劣的問題，施工機(jī)械作業(yè)、人員進(jìn)出場施工、大件物資運輸?shù)榷加胁槐恪?/p>

1.2 建設(shè)周期短

新建的5萬千瓦容量的山地、丘陵等風(fēng)電項目施工周期一般在14-18個月，相比于火電、水電等傳統(tǒng)能源，有效縮短了投資轉(zhuǎn)為效益的時間，但是單位時間的投資強(qiáng)度卻也大大增加，對建設(shè)單位的資本金和融資能力提出了較高的要求。

1.3 風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步快

現(xiàn)階段，風(fēng)電技術(shù)在世界范圍內(nèi)主要的研發(fā)方向是大容量大葉片型風(fēng)電機(jī)組，在我國，陸上風(fēng)電2.5MW和3MW機(jī)型已經(jīng)日漸成熟。葉片尺寸的增加、塔筒尺寸的加大，對運輸和吊裝的機(jī)械設(shè)備需求也就越來越高[1]。

2 風(fēng)電工程項目建設(shè)與管理面臨的問題

2.1 施工易受自然條件的影響

我國的北方區(qū)域氣候特征主要為春夏季多風(fēng)多雨，秋季較其他地區(qū)來臨時間較早，冬季漫長寒冷且風(fēng)大，該區(qū)域風(fēng)電建設(shè)的施工黃金期主要集中于夏季和秋季，同時還要受大風(fēng)天氣的限制；尤其對于山地風(fēng)電項目來說，受到上述氣候影響時，開發(fā)建設(shè)難度更甚。

2.2 設(shè)備運輸不便

風(fēng)電項目的設(shè)備體型普遍較大，尤其是機(jī)艙和葉片，在運輸過程中，不僅會受到道路、涵洞、橋梁、架空線路等條件的限制，易發(fā)生超重、超長、超寬、超高等問題，還對道路的坡度、承重能力以及路面條件有更高的要求。

2.3 施工作業(yè)分散，管理難度較大

風(fēng)電場的占地面積較大，通常都達(dá)到了幾十平方公里，甚至還有上萬公里的大型風(fēng)力發(fā)電場，面積巨大的施工區(qū)域，對施工進(jìn)度和施工過程中的管理形成了極大的挑戰(zhàn)：一是項目包含作業(yè)類型較多，既有風(fēng)機(jī)設(shè)備的吊裝作業(yè)，也有高空作業(yè)和用電作業(yè)，各作業(yè)面同時施工往往還存在交叉作業(yè)的問題，安全管理起來很難面面俱到；二是由于風(fēng)機(jī)吊裝平臺面積較小，可堆放的空間有限，這對設(shè)備及材料的調(diào)配管理提出了更高的要求。

2.4 施工團(tuán)隊和管理團(tuán)隊的問題

相對火電、水電等大型工程來說，風(fēng)電項目的投資額度相對較小，施工難度和風(fēng)險較高，導(dǎo)致施工單位的利潤水平較低。此外，由于費用不高，所以設(shè)計人員可能同時進(jìn)行多個項目的設(shè)計，缺少有針對性的設(shè)計優(yōu)化，而監(jiān)理人員也會因為費用的原因而出現(xiàn)數(shù)量和能力上的問題。

3 風(fēng)電工程項目的施工與管理對策

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，做好施工前的準(zhǔn)備工作

在風(fēng)電工程的決策分析階段，需要統(tǒng)籌考慮諸多內(nèi)容，如風(fēng)能資源評估、風(fēng)電場選址、機(jī)位選址、生態(tài)紅線的避讓、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組選型、風(fēng)電場的接入方案、后期擴(kuò)建預(yù)估等，綜合考慮這些因素后，要進(jìn)行風(fēng)電工程項目的合理科學(xué)規(guī)劃，擬制項目建議書和可行性報告，進(jìn)行風(fēng)電工程項目的審批立項[2]。

3.2 施工過程控制與管理

施工階段的管理是為了更加高效地達(dá)成項目目標(biāo)，這個階段主要從安全、質(zhì)量、造價及進(jìn)度等方面著手。

（1）安全管理。要貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，通過建立安全組織和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)、完善各項安全管理制度，確保安全管理體系有效運作；通過嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管控施工過程中的設(shè)備設(shè)施，確保設(shè)施完好；通過提高人員的安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，確保人身安全；通過辨識項目建設(shè)過程中的各種危險源，確保安全隱患得到有效控制和消除；通過不斷完善現(xiàn)場安全文明施工條件，確保員工安全文明施工行為的規(guī)范化，最終實現(xiàn)本質(zhì)安全。

（2）質(zhì)量管理。首先要確定項目的質(zhì)量控制的思路、目標(biāo)和策略，明確項目各參與方的質(zhì)量管理職責(zé)，建立健全質(zhì)量管理制度，以國家、行業(yè)等強(qiáng)制性條文作為硬性要求，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，運用動態(tài)控制的原理，強(qiáng)化質(zhì)量事前、事中、事后能控制。加強(qiáng)各參建人員的全員技能培訓(xùn)，提高質(zhì)量意識和技術(shù)能力；強(qiáng)化技術(shù)交底；落實逐級驗收流程，努力提高工程優(yōu)良率；嚴(yán)格質(zhì)量考核，并輔以必要的激勵機(jī)制；通過精細(xì)化管理，確保工程實體質(zhì)量。

（3）造價管理。遵循“技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)省投資、提高效益”的原則，將造價管理目標(biāo)層層分解到項目單位各部門、各崗位，實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理；構(gòu)建各參建方的協(xié)同機(jī)制，實現(xiàn)造價的有效控制，努力降低建設(shè)成本。要合理編審資金使用計劃和工程預(yù)付款及進(jìn)度款支付計劃；對于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及索賠，要嚴(yán)格審查其手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實，審核并確定相關(guān)費用。

（4）進(jìn)度管理。以控制關(guān)鍵節(jié)點、落實外部條件為重點，實現(xiàn)項目進(jìn)度整體推進(jìn)、如期投產(chǎn)發(fā)電的目標(biāo)。要明確各級進(jìn)度管理職責(zé)，制定行之有效的進(jìn)度計劃，在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，控制工程的進(jìn)度。強(qiáng)化生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，科學(xué)施工組織，避免窩工損失、機(jī)械利用率降低以及物料積壓等問題；要積極協(xié)調(diào)塔筒及風(fēng)機(jī)等大件設(shè)備供貨廠家，確保供貨進(jìn)度滿足施工要求[3]。

總之，風(fēng)電工程項目是我國新能源建設(shè)中一項重要的工程，該工程對于緩解生態(tài)環(huán)境壓力，提高資源的利用率具有重要意義。但是風(fēng)電工程項目在施工過程中存在許多安全隱患，對于施工管理人員來說必須要規(guī)范管理，采取有效的管理措施，完善相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和制度，然后對施工整個過程進(jìn)行監(jiān)督控制，從而可提升工程施工的質(zhì)量，實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。