新時期水利工程建設監(jiān)理項目的實施

孫連軍

摘? ? 要：我國科技的快速發(fā)展使我國各行業(yè)發(fā)展迅速。隨著改革開放的不斷深入以及國家全面質量提升的要求，我國社會分工不斷細化，這對監(jiān)理行業(yè)提出了更高的要求。

關鍵詞：水利工程建設;監(jiān)理項目

1? 引言

我國近年來水利工程發(fā)展非常迅速。水利工程是一項基礎性的建設工程，其能夠提高農業(yè)生產水平，促進水資源的循壞。相對于其他的建筑工程項目來說，水利工程的影響范圍較大、涉及的人數較多。如果水利工程存在質量問題，會導致決堤等情況的發(fā)生，威脅到周圍居民的生命安全。因此，做好水利工程的監(jiān)理工作，對保證水利工程的建設有著重要作用。

2? 水利工程施工概述

水利工程施工過程中，對地質條件、地基處理都有著較高的要求，對施工技術的要求也比較高，并且其與施工環(huán)境的聯(lián)系比較密切，容易受到氣候條件的影響。水利工程的施工環(huán)境、施工條件越復雜，其施工的難度就越大，對施工方法、施工工藝、施工工序銜接、施工進度安排、施工安全都有著較高的要求。因此水利工程在施工過程中需要制定嚴格的專項施工方案、施工方法以及施工措施，這樣才能夠保證水利工程的進度、質量以及安全都能夠達到相關技術規(guī)范標準的要求。

3? 水利工程建設監(jiān)理的重要性

水利工程建設在社會發(fā)展中起到至關重要的作用，與人民生產生活密切相關。不僅關系到防汛防潮等安全問題，而且對我國農業(yè)穩(wěn)定、國民經濟發(fā)展有著重要意義。我國的監(jiān)理工作體系晚于西方發(fā)達國家，水利行業(yè)監(jiān)理管理體系的引入是在1984年。1990年11月，水利部頒發(fā)了《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定（試行）》，標志著我國水利工程建設項目管理體制進入了一個新階段。經過近40年的發(fā)展，水利工程建設改變舊的管理模式，建立新的監(jiān)理制度，適應了我國社會主義市場發(fā)展機制，提升了我國的水利工程建設項目的管理水平和工程收益。

4? 水利工程建設監(jiān)理的現狀

4.1? 施工工程監(jiān)管不到位

在目前的水利監(jiān)理工作中，其從業(yè)人員資格的管理制度和監(jiān)理單位是具有一定資質的，但是在施工工程監(jiān)理活動的監(jiān)督仍然比較松懈，具有一些問題。在水利工程監(jiān)理工作中，保證工作能否順利開展且取得功效便主要取決于監(jiān)理機構。做好水利工程監(jiān)理工作更能提升企業(yè)的競爭力。由于目前絕大多數的監(jiān)理工作在工程前期都開展及較少，對質量進度把控不嚴。在企業(yè)施工過程中，安全監(jiān)理工作不到位，使施工過程中安全問題頻出。從而會造成項目計劃受阻，資金的浪費等。因此，對于項目的施工監(jiān)管顯得十分重要，安全監(jiān)理尤其要重視對施工技術的監(jiān)管。

4.2? 水利工程監(jiān)理市場的內外部環(huán)境

隨著改革開放的不斷深入及對外開放力度的增大，國與國之間的交流合作頻繁，監(jiān)理行業(yè)也面臨著來自歐美成熟監(jiān)理市場的考驗。同時，國家全面質量提升的要求，也使得我國社會分工不斷細化，對監(jiān)理單位提出了更具體的要求。形成管理規(guī)范、培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)理隊伍，提高管理水平，是我國監(jiān)理行業(yè)亟待解決的問題。

4.3? 安全監(jiān)督人員不作為

水利監(jiān)理工作是對從業(yè)人員業(yè)務水平、道德修養(yǎng)要求很高的職業(yè)，其水利工程質量情況取決于監(jiān)理工程師的水平、綜合素質等。目前在現實生活中，施工企業(yè)的安全監(jiān)督人員不能盡職盡責，不能主動發(fā)現工程的問題，等問題發(fā)生再彌補和解決，這已成為我國工程中安全管理的常見現象;其次，對于在安全監(jiān)督人員的配置中，其專業(yè)能力和工作崗位的不符，令施工現場的一些安全隱患不能及時發(fā)現和排除。所以，在目前的監(jiān)管工作中，監(jiān)督人員并不能起到一定意義上的安全監(jiān)督作用，甚至加大了安全隱患的發(fā)生，妨礙了監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作，影響企業(yè)的發(fā)展。

5? 水利建設監(jiān)理市場發(fā)展的對策

5.1? 健全組織機構，加強崗位職能建設

工程項目的監(jiān)理好壞與內部的組織機構有著密不可分的聯(lián)系，各級行政主管部門，安全監(jiān)督部門，質量問題部門等都需要創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，健全部門的體系和工作質量，加大力度整頓市場秩序，努力增強各級監(jiān)理人員的積極性和責任感。

5.2? 嚴格按照施工設計、監(jiān)理規(guī)劃施工

施工設計和監(jiān)理規(guī)范的嚴格執(zhí)行，保障了施工的安全性和穩(wěn)定性，在施工的過程中嚴格按照施工合同，對施工設備設施、施工進度、施工質量進行有效控制，有利地保障了施工的正常進行。

5.3? 提高水利工程項目的質量

質量監(jiān)控是水利工程監(jiān)理的主要內容之一，施工監(jiān)理的實施有助于提高水利工程的質量控制水平。水利工程監(jiān)理的實施，可以在施工全過程控制水利項目的質量。在施工初期，監(jiān)理人員將審查承包商提交的施工組織設計和施工計劃等文件的合理性。在實際施工過程中，監(jiān)理人員將監(jiān)督施工中使用的材料和技術，以避免由于材料質量差或技術應用造成質量問題。在驗收階段，監(jiān)理人員審查整個建筑的結構、質量、安全和其他方面。

5.4? 加強職業(yè)培訓，提高監(jiān)理人員素質

水利工程的建設是一項嚴格且實踐操作性很強的工作。（1）培養(yǎng)自身素質和職業(yè)操守。在工程中，監(jiān)理人員需要做到公正，科學、誠信，敢于擔當責任，以工程為己任，不做損害工程建設各方利益的事情。（2）提高自身洞察問題能力。在水利建設過程中，會出現許多安全隱患，如機械故障、偷工減料、材料不合格等問題。因此需要監(jiān)理人員提高發(fā)現工程隱患的能力，嚴格把控工程質量，保證水利工程的順利進行。

5.5? 確定水利工程監(jiān)理質量檢驗工作標準，控制施工風險

在施工過程中，將施工記錄及施工質量評定表及時填寫，并留存檔案信息。監(jiān)理工程師必須親臨施工一線進行工程工序的核定和質量等級的確認。由于水利工程施工地質條件和天氣變化等限制，要增強對施工風險的預判，并根據改變及時修訂風險防控計劃，把風險產生的影響降到最低。

5.6? 避免工程施工安全問題的發(fā)生

當前，水利工程施工過程中，存在著安全問題不被監(jiān)理人員重視、監(jiān)理人員水平較低、監(jiān)理權責不明確等問題。因此，需要提高監(jiān)理人員的綜合素質水平，不斷完善相關的監(jiān)理制度，將工程安全放在工作的首位。水利工程施工過程中對施工技術的要求比較高，需要監(jiān)理人員有較高的專業(yè)技術水平。因此，監(jiān)理人員需要進行相關的學習，了解相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高安全施工的意識。只有這樣，才能夠保證監(jiān)理人員能夠承擔安全管理工作。由于水利工程的施工存在一定的特殊性，因此其質量安全管理也比較特殊。水利工程中存在一些可能發(fā)生重大安全事故的部分，比如高邊坡工程、深基坑工程、隧洞開挖工程、高大支撐腳手架工程、圍堰工程等。監(jiān)理人員需要對專項施工方案進行認真審核，保證其符合安全施工以及強制性條文的要求。監(jiān)理人員在審核圍堰工程安全性時，需要根據水文計算結果來確定其合理性，需要對其穩(wěn)定性進行相關計算。還需要根據施工現場的地質情況來審核防滲處理方案。需要對高大支撐腳手架工程的載荷取值進行審核。

6? 結語

水利工程作為我國重要的基礎民生工程，其質量安全不言而喻。因此，水利工程施工過程中，要重視起監(jiān)理工作，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用以及價值。水利工程監(jiān)理工作，能夠規(guī)范施工內容以及施工人員的行為，能夠保證水利工程按照合同要求的內容進行施工，對安全生產管理有著重要的意義。

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