建筑工程審計(jì)存在的問(wèn)題和解決措施

李曉紅

摘? ? 要：由于市場(chǎng)主體在利益的趨勢(shì)下，常常會(huì)出現(xiàn)違背經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展規(guī)律，以不合理的方式去獲取更大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，使得整個(gè)市場(chǎng)秩序難以可持續(xù)的發(fā)展下去。在這樣的情況，就需要強(qiáng)化監(jiān)督和管理的作用。對(duì)于建筑工程來(lái)講，也是同樣的道理，開(kāi)展工程審計(jì)工作，這是其固定資產(chǎn)審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，一般情況下又獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，在相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的引導(dǎo)下，對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和控制，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)投資項(xiàng)目的合法化，合理化運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：建筑工程;審計(jì);措施

1? 前言

工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)審計(jì)的重要組成部分，它是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)固定資產(chǎn)的費(fèi)用進(jìn)行審核監(jiān)督，保證資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。一個(gè)工程項(xiàng)目從最初設(shè)想到最后完成，在財(cái)務(wù)上要經(jīng)過(guò)工程計(jì)劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié)，而在生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際情況中受人為或者自然的約束這個(gè)過(guò)程存在著多變性的特點(diǎn)，這給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了強(qiáng)度和難度。造價(jià)審計(jì)通常是通過(guò)工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)來(lái)完成的，由于它的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，因而審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)很大。

2? 建筑工程審計(jì)中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1? 建筑工程審計(jì)管理法規(guī)不健全

由于建筑工程在施工過(guò)程中所涉及的方面較多，如果缺乏相應(yīng)的建筑工程審計(jì)管理法規(guī)就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理，并且針對(duì)相同的問(wèn)題，不同的審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員也會(huì)給出不同的審計(jì)評(píng)價(jià)，這就造成審計(jì)存在較大的主觀性。除此之外，在建筑工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間存在職權(quán)不明確的情況，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法順利展開(kāi);施工單位存在資金周轉(zhuǎn)困難、趕工期或者對(duì)建設(shè)工程沒(méi)有進(jìn)行充分的分析，也會(huì)導(dǎo)致一定程度上建筑工程審計(jì)工作出現(xiàn)問(wèn)題。

2.2? 審計(jì)信息的真實(shí)性缺乏保障

建筑工程審計(jì)信息的真實(shí)性，是保證建筑工程審計(jì)工作能夠切實(shí)發(fā)揮效用的基礎(chǔ)。但是當(dāng)前許多建筑工程的審計(jì)信息缺乏真實(shí)性和實(shí)效性，嚴(yán)重阻礙了建筑工程審計(jì)工作的有序發(fā)展。眾所周知，在建筑工程的審計(jì)過(guò)程中，會(huì)涉及到大量的數(shù)據(jù)、文件，比如工程計(jì)劃書(shū)、項(xiàng)目合同文件、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表等。一些建筑工程的工程計(jì)劃書(shū)不夠完善，只盯準(zhǔn)大目標(biāo)，沒(méi)有劃分小任務(wù)，讓許多工程在具體的實(shí)施過(guò)程中缺乏計(jì)劃的指引，出現(xiàn)工程實(shí)際與工程計(jì)劃不符的現(xiàn)象。在這種情況下，如果只針對(duì)工程計(jì)劃書(shū)來(lái)進(jìn)行審計(jì)，就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)信息與工程實(shí)際的相脫離。與此同時(shí)要是項(xiàng)目合同條款本身的嚴(yán)謹(jǐn)性不足，存在較多的活口條款，那么極易加重審計(jì)信息的失真情況，會(huì)給建筑工程審計(jì)工作帶來(lái)困難。

2.3? 建筑工程竣工決算的審計(jì)問(wèn)題

竣工結(jié)算階段中的各種交底、結(jié)算書(shū)、竣工圖、竣工報(bào)告等很容易不全面，缺乏真實(shí)性、完整性，最終使建筑規(guī)劃流于形式，各種簽證審計(jì)資料不全面，使得審計(jì)工作難以高效開(kāi)展?？⒐るA段往往由于疏漏而造成虛列工程而造成套取資金等不法現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，結(jié)算資料不完整規(guī)范，造成實(shí)際成本與工程結(jié)算金不符，資產(chǎn)移交不準(zhǔn)確。更有甚至，同一批工程中存在定額不同、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、工程量計(jì)算不同、價(jià)格依據(jù)不同的現(xiàn)象，第二，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，涉稅風(fēng)險(xiǎn)增加。結(jié)算書(shū)未詳細(xì)分類(lèi)、索取的發(fā)票與施工內(nèi)容不符，和籌資列支不準(zhǔn)確等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這類(lèi)問(wèn)題如果不小心處置，很有可能發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)，故而此在建設(shè)工程財(cái)務(wù)核算時(shí)是應(yīng)極力避免的。

2.4? 建筑工程中審計(jì)人員綜合素質(zhì)差

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)建筑工程審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)普遍低下是個(gè)急需解決的難題，其專業(yè)知識(shí)并不能夠滿足建筑工程的需要，很難找到審計(jì)資料存在的問(wèn)題。另外，建設(shè)單位基建管理人員素質(zhì)不符合要求，會(huì)影響工程結(jié)算結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是基建管理人員業(yè)務(wù)水平低下，基本建設(shè)的專業(yè)常識(shí)缺乏，無(wú)法在基建項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，容易被施工單位蒙騙過(guò)關(guān)。二是基建管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)事關(guān)工程質(zhì)量和造價(jià)的各種現(xiàn)場(chǎng)簽證不重視，或是在事非面前不能堅(jiān)持原則，被施工單位許諾的私人利益而蠱惑，造成放任施工單位的舞弊行為發(fā)生，從而給業(yè)主單位造成經(jīng)濟(jì)效益損失。

3? 建筑工程審計(jì)中常見(jiàn)問(wèn)題的解決途徑

3.1? 建立健全各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度

由于建筑工程審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此，需要建立健全各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度，以此來(lái)確保審計(jì)工作的順利開(kāi)展。建筑工程在審計(jì)工作開(kāi)展中，應(yīng)該首先明確工程造價(jià)審計(jì)的性質(zhì)，改善審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和用人的渠道，要根據(jù)審計(jì)工作開(kāi)展的要求，實(shí)行崗位責(zé)任制，規(guī)定每個(gè)審計(jì)人員必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，以及什么不能做，做錯(cuò)了怎么辦等。通過(guò)實(shí)施這些制度，不但可以使每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對(duì)各自承擔(dān)的工作都清楚，還可以保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，從根本上提高審計(jì)工作的質(zhì)量。

3.2? 引進(jìn)科技手段提高審計(jì)信息真實(shí)性

建筑工程審計(jì)信息真實(shí)性的缺失，一方面是因?yàn)榻ㄖこ虒徲?jì)工作的工作難度大，另一方面是因?yàn)榻ㄖこ虒徲?jì)工作人員的能力缺失。在加快人才建設(shè)的同時(shí)，建筑工程審計(jì)還可以利用先進(jìn)的科技手段來(lái)提升和保障審計(jì)信息的真實(shí)性。首先，引入計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行審計(jì)運(yùn)算，讓審計(jì)人員從大量機(jī)械性和重復(fù)性的計(jì)算工作中脫離出來(lái)，利用工程計(jì)算軟件、預(yù)算套價(jià)軟件等來(lái)提高審計(jì)運(yùn)算的準(zhǔn)確性，提升建筑工程審計(jì)工作的效率。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)科技獲取審計(jì)數(shù)據(jù)，審計(jì)人員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)的查詢國(guó)家頒布的工程定額和相關(guān)的招標(biāo)文件，積累審計(jì)數(shù)據(jù)，并以此為依據(jù)對(duì)相關(guān)的建筑工程文件進(jìn)行核查，提高審計(jì)信息的真實(shí)性，為建筑工程審計(jì)工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3? 注意施工的變更審計(jì)程序

審計(jì)工作人員在對(duì)施工過(guò)程的規(guī)范性、可靠性、完備性等方面嚴(yán)格審核的同時(shí)，要尤其注意對(duì)施工的變更審計(jì)程序的審計(jì)。由于施工企業(yè)會(huì)變更建設(shè)工程項(xiàng)目，不注意的話往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目的投資超出預(yù)算。 因此，審計(jì)人員要對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，尤其對(duì)超出預(yù)算部分的投資加以注意，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)工程預(yù)算的調(diào)整情況。 由此可見(jiàn)，建設(shè)工程審計(jì)部門(mén)應(yīng)該建立嚴(yán)格的對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目變更內(nèi)容、變更手續(xù)、資金投入等情況的審計(jì)工作。

3.4? 提高審計(jì)人員的素質(zhì)

建筑工程審計(jì)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，這就要求審計(jì)人員要具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時(shí)還要求審計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，不僅要具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、法律和計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)，還要具備審計(jì)、財(cái)會(huì)知識(shí);不僅要學(xué)習(xí)書(shū)本上的知識(shí)，還需通過(guò)大量實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)自己的實(shí)際應(yīng)用技能，為此應(yīng)通過(guò)形式多樣的手段加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)。建筑工程審計(jì)應(yīng)以國(guó)家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，采取公正的立場(chǎng)和科學(xué)的態(tài)度，不能有偏見(jiàn)，更不能感情用事，應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度;同時(shí)應(yīng)狠抓職業(yè)道德教育，提高思想道德素質(zhì)，從而建立一支具有現(xiàn)代知識(shí)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)的高素質(zhì)審計(jì)人員隊(duì)伍。

4? 結(jié)語(yǔ)

總之，建筑工程審計(jì)是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)的重要形式，是審計(jì)機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計(jì)組織根據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，應(yīng)用科學(xué)的審計(jì)方法，對(duì)建筑工程單位或企業(yè)的整個(gè)投資過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)建設(shè)工程單位或企業(yè)的投資情況做出客觀公正的評(píng)價(jià)，并且做出詳細(xì)的審計(jì)報(bào)告。

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