克什米爾爭(zhēng)端 中國(guó)扮演什么角色

王天

印度日前在議會(huì)上院提出“廢除”印控克什米爾特殊地位的多項(xiàng)議案，一時(shí)引爆印巴間的激烈爭(zhēng)端，未來局勢(shì)發(fā)展甚至可能會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。由于印度將中國(guó)的領(lǐng)土納入其行政管轄范圍，中國(guó)同樣表示了強(qiáng)烈不滿，中國(guó)外交部對(duì)印方以修改國(guó)內(nèi)法律的形式損害中方領(lǐng)土主權(quán)的做法，表示“不可接受，也不會(huì)產(chǎn)生任何效力”。

印度這一單方面的行為，顯然導(dǎo)致中國(guó)利益在兩方面受損。一是，印度公然將中國(guó)領(lǐng)土納入其宣布成立的“拉達(dá)克聯(lián)邦直轄區(qū)”范圍內(nèi)，赤裸裸地侵害中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)；二是，印度的做法導(dǎo)致了印巴矛盾升級(jí)，影響南亞及地區(qū)形勢(shì)的穩(wěn)定。對(duì)中國(guó)來說，除了要向印方嚴(yán)正指出其侵權(quán)的錯(cuò)誤言行之外，也要本著地區(qū)大局與形勢(shì)的考慮，秉持正義，積極地發(fā)揮好中國(guó)維護(hù)和穩(wěn)定局勢(shì)的作用。

8月9日，巴基斯坦外長(zhǎng)庫(kù)雷希緊急來華訪問，向中方通報(bào)了巴方對(duì)近日克什米爾局勢(shì)最新發(fā)展的看法、立場(chǎng)和應(yīng)對(duì)舉措，讓中方熟悉了巴方想法，客觀上為中方更大程度地發(fā)揮調(diào)解作用提供了幫助。而8月11日至13日印度外交部長(zhǎng)蘇杰生首次以外長(zhǎng)身份對(duì)中國(guó)的訪問，無疑也為中印兩方溝通提供了重要契機(jī)。

中國(guó)一直在南亞和平與穩(wěn)定上發(fā)揮著重要作用。今年2月，印控克什米爾發(fā)生普爾瓦馬襲擊事件后，印巴關(guān)系一度進(jìn)入到劍拔弩張狀態(tài)。局勢(shì)最為緊張時(shí)，2月27日深夜巴外長(zhǎng)緊急給王毅外長(zhǎng)打電話，通報(bào)巴印局勢(shì)最新情況。當(dāng)日恰逢時(shí)任印度外長(zhǎng)斯瓦拉吉在浙江烏鎮(zhèn)同王毅外長(zhǎng)、俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫召開三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)。王毅外長(zhǎng)當(dāng)面向印方表達(dá)中方立場(chǎng)，“作為印度和巴基斯坦的共同朋友，中方希望雙方保持克制，避免局勢(shì)升級(jí)”。斯瓦拉吉也做出回應(yīng)，印方“將本著負(fù)責(zé)任和克制的態(tài)度處理有關(guān)問題”。中俄及各方的及時(shí)溝通與適時(shí)協(xié)調(diào)，對(duì)克什米爾局勢(shì)降溫起到了良好作用。

當(dāng)前克什米爾地區(qū)又出現(xiàn)了相似的情勢(shì)。與上一次不同，這次中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)利益也受到侵害。因此，中國(guó)一方面要抵制印度侵權(quán)行為，維護(hù)自身利益；另一方還要在國(guó)際舞臺(tái)上主持公道，發(fā)揮中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的角色，積極為地區(qū)局勢(shì)降溫和穩(wěn)定發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

莫迪政府在外交上，特別強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“基于規(guī)則的地區(qū)秩序”。在海上爭(zhēng)端問題上，印度常常舉例自己是國(guó)際社會(huì)的好公民，是如何按照國(guó)際規(guī)則行事的。但在印巴的克什米爾之爭(zhēng)中，印度卻更重視以“實(shí)力”和“實(shí)控”說話，排斥第三方和國(guó)際社會(huì)的介入。因此，印度這一次又表示這是印度“內(nèi)政事務(wù)”，只是這種立場(chǎng)和態(tài)度卻并沒有得到多少國(guó)家的支持。如果印度堅(jiān)持以這種權(quán)力邏輯來處理復(fù)雜的克什米爾爭(zhēng)端，顯然無益于地區(qū)形勢(shì)的穩(wěn)定與和平。

緩和當(dāng)前的緊張局勢(shì)，還是要回到多邊層面的解決方案上。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯多次呼吁印巴保持克制，認(rèn)為克什米爾最終地位的解決需要遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》以及適用的安理會(huì)決議。更重要的是，印巴之間在此問題上曾達(dá)成過多份協(xié)議。巴基斯坦目前向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提起要求，希望聯(lián)合國(guó)安理會(huì)能夠介入。不論是基于國(guó)際正義和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的需要，還是捍衛(wèi)自身利益，中國(guó)無疑都需要明確支持國(guó)際多邊層面的和平方式來加以妥善解決?！?/p>

（作者是南亞問題研究學(xué)者）