我國(guó)綜合安全教育訓(xùn)練館的發(fā)展和現(xiàn)狀

陳世華

前言

隨著社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，安全教育也呈現(xiàn)從知識(shí)教育到能力教育的轉(zhuǎn)變，仿佛一夜之間在全國(guó)各地掀起了一股興建安全技能訓(xùn)練館的熱潮，安全實(shí)訓(xùn)基地、安全體驗(yàn)館等這些名字一時(shí)間成了熱詞。各級(jí)應(yīng)急管理、教育、紅十字會(huì)、民防、婦兒和科技等部門(mén)紛紛開(kāi)展“安全館”“安全園”“安全基地”“安全體驗(yàn)館”“安全教育基地”等的建設(shè)，甚至各種社會(huì)資本也參與其中，因此各地涌現(xiàn)了一大批安全培訓(xùn)實(shí)體設(shè)施，各類(lèi)單項(xiàng)科普?qǐng)鏊?、安全社區(qū)體驗(yàn)站點(diǎn)、學(xué)校的安全教室等，更是亂花更欲迷人眼。但什么才是真真的安全技能訓(xùn)練館，它和科技館和展覽館有什么不同，相信絕大多數(shù)的公眾對(duì)此缺乏了解。

北京市朝陽(yáng)區(qū)公共是全國(guó)較早開(kāi)展群眾性基礎(chǔ)安全訓(xùn)練的場(chǎng)館，筆者作為館長(zhǎng)，對(duì)全國(guó)相關(guān)的場(chǎng)館開(kāi)展過(guò)一些調(diào)研工作，在長(zhǎng)期的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和管理中，對(duì)綜合安全訓(xùn)練館有了更深的理解，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。因此，本文將從一線工作者的角度，介紹什么是綜合安全訓(xùn)練館，我國(guó)綜合安全訓(xùn)練館的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和思考，希望對(duì)公眾了解和選擇這類(lèi)安全訓(xùn)練設(shè)施有所幫助，能為有意從事這一領(lǐng)域工作的人士提供一些思路和借鑒。

什么是綜合安全技能訓(xùn)練館

綜合安全技能訓(xùn)練館是以普及群眾基礎(chǔ)安全技能和自救互救能力為目的，以場(chǎng)景還原體驗(yàn)和技能訓(xùn)練為手段，在大安全范疇下培訓(xùn)初期處置和應(yīng)急技能的安全訓(xùn)練設(shè)施。其本質(zhì)是訓(xùn)練設(shè)施，不是以介紹展品為主責(zé)的展覽館，也不是以介紹載體為目的的科技館，不是介紹原理和知識(shí)的科普館，更不是一場(chǎng)燈光秀。你可以把它想象成軍事訓(xùn)練里的戰(zhàn)場(chǎng)模擬場(chǎng)地，一個(gè)新兵要經(jīng)過(guò)老兵的知識(shí)灌輸，然后到模擬訓(xùn)練中摸爬滾打才能記住動(dòng)作要領(lǐng)。綜合安全訓(xùn)練設(shè)施也是起到類(lèi)似的作用，用實(shí)景還原和綜合實(shí)操訓(xùn)練的形式讓人產(chǎn)生肌肉記憶將知識(shí)點(diǎn)固化在身體反射神經(jīng)里，這樣遇險(xiǎn)的時(shí)候才能記得起這些知識(shí)點(diǎn)。綜合安全技能訓(xùn)練館是在知識(shí)普及的基礎(chǔ)上，通過(guò)體感體驗(yàn)和設(shè)施訓(xùn)練進(jìn)行技能記憶強(qiáng)化的一種設(shè)施。

國(guó)外安全互動(dòng)體驗(yàn)場(chǎng)館的發(fā)展與現(xiàn)狀

日本的防災(zāi)訓(xùn)練是鄰國(guó)中貫徹最到位的一個(gè)國(guó)家，早在20世紀(jì)末就出現(xiàn)了以“市民防災(zāi)館”為名的安全訓(xùn)練場(chǎng)館，并率先在這些場(chǎng)館中引入現(xiàn)場(chǎng)還原和沉浸式體感訓(xùn)練的概念。由于日本的防災(zāi)減災(zāi)工作（主要是針對(duì)地震、海嘯、暴雨、風(fēng)災(zāi)和城市內(nèi)澇）、防火工作和急救工作都是由消防廳來(lái)負(fù)責(zé)的，所以很多以“市民防災(zāi)館”為名的場(chǎng)館都包含以上內(nèi)容。這類(lèi)場(chǎng)館遍布日本各地，僅東京都一地就有位于池袋、立川和本所三個(gè)防災(zāi)館和位于新宿附近的消防博物館，均為地方政府出資，向市民免費(fèi)開(kāi)放的安全訓(xùn)練場(chǎng)所。其中建設(shè)比較早的橫濱市民防災(zāi)館是1983年建設(shè)的，建筑面積3406平米。東京都市民防災(zāi)館本館是1995年建設(shè)的面積達(dá)15622平米的大型館。其他比較知名的場(chǎng)館還有大阪的阿倍野防災(zāi)館、京都的京都市民防災(zāi)館等，大都在3000平米到5000平米左右，均建設(shè)于20世紀(jì)末至21世紀(jì)初。這些場(chǎng)館外觀大多非常樸素，要不看標(biāo)牌根本和周邊的辦公大樓沒(méi)有任何區(qū)別。而且大多設(shè)在人員密集，交通方便的地段以便公眾參觀。這些場(chǎng)館直到今日還在發(fā)揮著相應(yīng)的作用，大多數(shù)場(chǎng)館維護(hù)得很好，即使時(shí)間過(guò)了二十多年但其互動(dòng)體驗(yàn)的理念還是很先進(jìn)，其對(duì)實(shí)景還原的營(yíng)造，特別是細(xì)節(jié)的營(yíng)造上更是逼真得令人發(fā)指。雖然二十年間科技表現(xiàn)形式日新月異但日本的場(chǎng)館卻很少把心思放在聲光電的營(yíng)造和高科技的使用上，實(shí)景搭建、投影機(jī)、震動(dòng)平臺(tái)，小影院，這些看似陳舊但卻實(shí)用的設(shè)備還在發(fā)揮著作用，場(chǎng)館仿佛時(shí)間靜止了一樣日復(fù)一日，踏踏實(shí)實(shí)地做著訓(xùn)練工作（圖1～圖4）。

圖1 在館內(nèi)進(jìn)行消防逃生的訓(xùn)練

圖2 模擬訓(xùn)練用的仿真地鐵車(chē)廂

圖3 室內(nèi)實(shí)景還原的震后現(xiàn)場(chǎng)

圖4 模擬家居地震設(shè)備內(nèi)部細(xì)節(jié)

除了防災(zāi)館外，還有很多設(shè)施發(fā)揮類(lèi)似的防災(zāi)普及作用，大到東京都專(zhuān)門(mén)有一個(gè)東京臨海廣域防災(zāi)公園，市民可以在公園里進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)，同時(shí)也是日本自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行防災(zāi)訓(xùn)練的場(chǎng)所。小到遍布城市的外國(guó)游客服務(wù)中心，很多游客中心除了提供游覽圖冊(cè)外，還專(zhuān)門(mén)為外國(guó)人準(zhǔn)備了一張地震體驗(yàn)座椅，可以模擬日本近年來(lái)發(fā)生過(guò)的地震震動(dòng)，提高來(lái)訪人員的安全意識(shí)。可以在大街小巷移動(dòng)的地震體驗(yàn)車(chē)更是學(xué)校學(xué)生和市民日常體驗(yàn)學(xué)習(xí)防災(zāi)技能的好幫手。細(xì)水長(zhǎng)流，愚公移山。日本人正是以這種精神通過(guò)二十年的耕耘，逐漸達(dá)到全民應(yīng)對(duì)災(zāi)害知識(shí)技能的超高普及率，在面對(duì)災(zāi)害時(shí)才會(huì)從容不迫地避險(xiǎn)逃生。

我國(guó)安全互動(dòng)場(chǎng)館的發(fā)展與現(xiàn)狀

2003年非典事件是我國(guó)的應(yīng)急意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒的里程碑，經(jīng)過(guò)2008年汶川大地震的痛定思痛，2014年上海踩踏事件暴露出人們急救知識(shí)的嚴(yán)重缺乏，到十八大以來(lái)新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生產(chǎn)安全領(lǐng)域的空前重視，越來(lái)越多的人意識(shí)到了基礎(chǔ)安全技能的重要性。中國(guó)最早在2000年左右接觸到日本互動(dòng)安全教育，隨后開(kāi)始了類(lèi)似場(chǎng)館的建設(shè)工作。由于我國(guó)的安全應(yīng)急工作的多頭管理，產(chǎn)生了由不同部門(mén)建設(shè)的名稱(chēng)類(lèi)似，本質(zhì)多少不同的各種安全設(shè)施，大體分為以下幾類(lèi)：

（一）由消防部門(mén)建設(shè)的消防館

其主要代表為2007年在北京消防總隊(duì)培訓(xùn)基地建立的北京市民防災(zāi)館（圖5）和中國(guó)消防博物館地下體驗(yàn)館部分。內(nèi)容設(shè)置和日本的防災(zāi)館差不多，但由于我國(guó)消防部門(mén)和日本消防部門(mén)的工作劃分不一樣，我國(guó)的消防管理內(nèi)容里沒(méi)有災(zāi)前教育和急救部分，也不管交通安全，所以消防館里的地震、交通和急救部分大都一帶而過(guò)，其本質(zhì)還是消防館。由于消防部門(mén)多是一次性投資，后期運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)較少，維護(hù)較差，另外講解人員多為現(xiàn)役，流動(dòng)性大，講解生硬也是硬傷。

（二）由民防部門(mén)建設(shè)的民防館

由于公共安全教育屬于民防部門(mén)的三定方案內(nèi)容，所以很多民防部門(mén)也投入到場(chǎng)館建設(shè)中來(lái)（圖6）。其主要代表為2009年建成，位于上海市靜安區(qū)的上海民防科普教育基地和2010年由江蘇省民防局建設(shè)的位于南京科技館地下一層的民防館。由于公共安全的范圍比較廣，所以民防部門(mén)建設(shè)的場(chǎng)館內(nèi)容范圍比較廣泛，但限于民防部門(mén)的組織能力有限，這類(lèi)展館建設(shè)時(shí)多是各自為政，除民防部分和消防部分外，其他部分鮮有深入開(kāi)展。同時(shí)部門(mén)的一次性投資問(wèn)題也很?chē)?yán)重，后期投入較少。

圖5 北京市民防災(zāi)館

圖6 以人民防空為主的民防館

圖7 朝陽(yáng)區(qū)公共安全館

圖8 以地震遺址為背景的地震科普館

（三）由各級(jí)政府投資建設(shè)的公共安全教育館

其主要代表為上海市公共安全宣教基地、北京海淀公共安全館和北京朝陽(yáng)公共安全館（圖7）。由于公共安全說(shuō)到底是各級(jí)政府的職責(zé)范圍，為了將散落在各個(gè)科技場(chǎng)館里的互動(dòng)設(shè)備綜合在一個(gè)設(shè)施里，讓一次參觀解決所有問(wèn)題，綜合性安全技術(shù)訓(xùn)練設(shè)施就此孕育而生。2005年全國(guó)第一個(gè)綜合安全訓(xùn)練館北京市海淀區(qū)的海淀公共安全館誕生，2011年北京市朝陽(yáng)區(qū)公共安全館建成，上海館則是在2010年奠基直到2018年才落成。由于政府的持續(xù)支持，這些場(chǎng)館建設(shè)的水準(zhǔn)都很高，后期維護(hù)資金也比較到位，社會(huì)效應(yīng)也比較好。這也是本文中要重點(diǎn)介紹的一類(lèi)場(chǎng)館。

（四）地震專(zhuān)項(xiàng)館

這里不得不提的一種場(chǎng)館是地震專(zhuān)項(xiàng)館（圖8）。其代表是位于成都的四川防災(zāi)減災(zāi)教育館、位于臺(tái)灣臺(tái)中市的“九二一”地震教育園區(qū)。這類(lèi)場(chǎng)館多是由發(fā)生過(guò)地震的政府投資建設(shè)，以紀(jì)念地震事件和地震科普為主的，雖然會(huì)有一些消防和急救的內(nèi)容但由于比例過(guò)小，不能算是互動(dòng)體驗(yàn)館，而應(yīng)該叫紀(jì)念館或科普館，但其名字很容易和其他防災(zāi)館混淆。

（五）由其他組織建設(shè)的安全體驗(yàn)館

這類(lèi)場(chǎng)館主要為各地紅十字會(huì)開(kāi)始推廣的安全體驗(yàn)館活動(dòng)，各地婦聯(lián)建設(shè)的青少年安全教育館，這類(lèi)場(chǎng)館基本是在政府公共安全館的基礎(chǔ)上衍生出的小型館，建設(shè)面積多在1000平米以內(nèi)，以單體互動(dòng)設(shè)備為主。另外學(xué)校建設(shè)的安全教室和社區(qū)的安全體驗(yàn)館建筑面積多為幾十平方米到幾百平方米，由于館體太小談不上“綜合”二字。此外由民間資本介入的各類(lèi)打著安全教育名義的設(shè)施也不少，但質(zhì)量良莠不齊，很多只是徒有虛名。

如何分辨綜合安全技能訓(xùn)練館

據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)有各類(lèi)安全互動(dòng)教育館200多間，這么多安全教育設(shè)施，哪些能稱(chēng)為綜合安全技能訓(xùn)練館呢？我們可以從三個(gè)方面去界定。

（一）內(nèi)容設(shè)置方面。綜合安全訓(xùn)練館是從大安全范圍考慮的綜合性訓(xùn)練設(shè)施，一般應(yīng)含有消防、交通、自然災(zāi)害、民防、急救的內(nèi)容，有的還含有治安反恐和安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等項(xiàng)目，而很多消防館會(huì)含有地震和急救的內(nèi)容，民防館會(huì)含有消防和急救的內(nèi)容但其本質(zhì)上還是單項(xiàng)館，是不能算綜合館的。

（二）表現(xiàn)手法方面。看館里的互動(dòng)和訓(xùn)練項(xiàng)目的多少，凡是一路看墻面宣傳，看圖片，看視頻，哪怕是看實(shí)景還原的都是不能叫安全訓(xùn)練館，這些多是一些行業(yè)的展覽館或者是紀(jì)念館。以宣傳行業(yè)特點(diǎn)，歷史沿革，科技發(fā)展為目的。有一些館會(huì)有一些單體互動(dòng)項(xiàng)目，觸摸屏之類(lèi)的，但主要是聽(tīng)講解員講，自己參與的很少，或者只有場(chǎng)景模擬體驗(yàn)沒(méi)有訓(xùn)練，這樣的館也不能算。這里要注意一點(diǎn)，看還原的場(chǎng)景和以互動(dòng)的形式深入場(chǎng)景是不一樣的。

（三）培訓(xùn)人群方面。看它的主要對(duì)象是不是廣大市民。有一些安全訓(xùn)練館，雖然符合前兩個(gè)要點(diǎn)，但卻是以服務(wù)特定范圍人群為目的，比如某個(gè)社區(qū)，某個(gè)學(xué)校，某個(gè)單位，雖然偶爾會(huì)對(duì)公眾開(kāi)放一下但仍不能稱(chēng)為綜合訓(xùn)練館。

我國(guó)第一代綜合安全訓(xùn)練館的問(wèn)題與思考

我國(guó)第一代綜合安全訓(xùn)練館誕生已經(jīng)十四個(gè)年頭了，正是通過(guò)這十四年的生存探索才不斷被社會(huì)了解，才在眾多的安全教育場(chǎng)館中脫穎而出并進(jìn)入廣大公眾的視野。其大安全框架下的綜合教育理論和引入實(shí)景還原訓(xùn)練的建設(shè)思路即便到現(xiàn)在還是很先進(jìn)的。2011年左右建成的第一批綜合安全訓(xùn)練場(chǎng)館，雖然各個(gè)館互動(dòng)程度，館體大小都有一定的差別，但或多或少都會(huì)有以下類(lèi)似的問(wèn)題。

（一）我國(guó)第一代綜合安全訓(xùn)練館的普遍問(wèn)題

1.知識(shí)點(diǎn)過(guò)多

全國(guó)第一個(gè)綜合安全訓(xùn)練館是參照當(dāng)時(shí)科技場(chǎng)館的形式，集合各種單學(xué)科科普展項(xiàng)建設(shè)而成的，這就從最初種下涵蓋的內(nèi)容過(guò)于廣泛的種子。由于內(nèi)容涵蓋廣泛，造成知識(shí)點(diǎn)多、亂、混雜，每個(gè)行業(yè)的安全訓(xùn)練知識(shí)如果都訓(xùn)練的話很容易導(dǎo)致主題不突出的問(wèn)題，最后是看一圈熱鬧啥也沒(méi)學(xué)會(huì)。

圖9 重形式不重實(shí)用的圖片宣傳

2.空間分布不合理

許多場(chǎng)館空間分布不合理，訓(xùn)練設(shè)施空間過(guò)小，在關(guān)鍵技能訓(xùn)練設(shè)施的設(shè)置上不舍得投入。很多設(shè)計(jì)中需要每個(gè)人親身訓(xùn)練的設(shè)施由于空間設(shè)計(jì)過(guò)小而變成了觀摩式學(xué)習(xí)。知識(shí)性教學(xué)空間占比過(guò)高，真正互動(dòng)訓(xùn)練設(shè)施占比太少。

3.重形式不重實(shí)用

第一批場(chǎng)館建設(shè)時(shí)可參照的案例比較少，在表現(xiàn)形式上如燈箱形式、視頻形式、課堂形式、搶答形式、游戲形式還有最普遍的展板形式都有所涉獵。有很多是各部門(mén)各自認(rèn)領(lǐng)一塊區(qū)域，自己安排內(nèi)容，統(tǒng)一裝潢施工，由于各自對(duì)安全訓(xùn)練的認(rèn)知程度不同，造成知識(shí)點(diǎn)多、亂、混雜，主題不突出，互動(dòng)特點(diǎn)不明顯（圖9）。有的則變成各種互動(dòng)設(shè)備的游樂(lè)場(chǎng)，失去了訓(xùn)練的主題。還有的被高科技裹挾，從語(yǔ)音識(shí)別到手勢(shì)控制到3d技術(shù)的使用，特別是近幾年刮起的虛擬現(xiàn)實(shí)VR和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)AR的風(fēng)潮，很容易讓設(shè)計(jì)者等在形式和內(nèi)容誰(shuí)為誰(shuí)服務(wù)中迷失了方向，進(jìn)而使場(chǎng)館失去了實(shí)用性。

4.運(yùn)營(yíng)的多樣化帶來(lái)的不確定性

第一批的先行者們?yōu)榱松孀吡烁鞣N各樣的運(yùn)營(yíng)道路，有些出生后就成為燙手山芋無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，有些淪為領(lǐng)導(dǎo)參觀館半死不活，也有不少先行者成了先烈。由于各自的運(yùn)營(yíng)模式不同也造成后期呈現(xiàn)的效果不太一樣，比如北京朝陽(yáng)館是由區(qū)政府投資并單設(shè)事業(yè)單位管理，定期會(huì)做一些展陳更新與調(diào)整。深圳市安全教育基地雖然是政府投資但是委托社會(huì)公司管理，兩年一招標(biāo)，企業(yè)很難為兩年后可能是別人的場(chǎng)館進(jìn)行真正的投資。另外有一些PPP建館，多是以建館為名義實(shí)施的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，館體質(zhì)量和真正造價(jià)無(wú)從得知，一旦服務(wù)單拿到，政府很難做到真正的訓(xùn)練教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管。即便是政府委托企業(yè)進(jìn)行設(shè)施的代運(yùn)營(yíng)也難逃企業(yè)的逐利性問(wèn)題。

圖10 改造后的急救訓(xùn)練環(huán)節(jié)

圖11 改造后的結(jié)繩訓(xùn)練環(huán)節(jié)

5.設(shè)計(jì)施工運(yùn)營(yíng)脫節(jié)

由于沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，第一批館體多是以交鑰匙工程的形式進(jìn)行建設(shè)的，管建的不管用，這也造就了大量不適用不合用的館體設(shè)計(jì)，而當(dāng)初建館的設(shè)計(jì)施工單位又不太注意回訪運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，而急著把一些錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)一遍又一遍地復(fù)制粘貼至別的場(chǎng)館。

（二）對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)安全訓(xùn)練館的一些思考。

圖12 朝陽(yáng)公共安全館移動(dòng)式訓(xùn)練營(yíng)

隨著第一批場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)已近十年，一些當(dāng)初不清晰的思路逐漸變得清晰，平面宣傳、視頻宣傳能達(dá)到的宣傳效果微乎其微，由于參觀者有效的精力集中時(shí)間有限，怎么在有限的時(shí)間里介紹這么多門(mén)類(lèi)的安全知識(shí)，這是一個(gè)互相矛盾的問(wèn)題。這就需要一方面對(duì)可以參與互動(dòng)的設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化增加，同時(shí)對(duì)各門(mén)類(lèi)安全知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行大量精簡(jiǎn)（圖10～圖12）?！叭罕娊佑|不到的設(shè)備不講，群眾能力達(dá)不到的技術(shù)不講，群眾聽(tīng)不懂的原理不講，初期處置和關(guān)系到生命以外的知識(shí)點(diǎn)不講，本地區(qū)群眾身邊碰不到的安全知識(shí)少講”朝陽(yáng)區(qū)公共安全館讓老百姓用腳投票總結(jié)出了“四不講一少講”原則，提升了訓(xùn)練效率和實(shí)用性。讓入館訓(xùn)練的群眾能夠在一小時(shí)的時(shí)間里真正學(xué)會(huì)幾樣有用的知識(shí)技能，值得所有后來(lái)者思考借鑒。

運(yùn)營(yíng)方面還是要以政府單位為管理主體，這樣才能保證安全教育的高質(zhì)量和公益性。設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)一定要牢記館體設(shè)計(jì)是要以運(yùn)營(yíng)的實(shí)施為目的的大原則。這方面上海公共安全實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)計(jì)施工運(yùn)營(yíng)一體化規(guī)劃值得推廣。

結(jié)束語(yǔ)

綜合安全訓(xùn)練館不是科普館，不是展覽館，不是科技展示館，傳播知識(shí)不是它的主業(yè)，在群眾有限的精力范圍內(nèi)，教授一些有用的處置和保命技能才是它存在的意義。隨著基礎(chǔ)安全技能學(xué)習(xí)從自愿參與到中小學(xué)生的逐漸普及，終有一天將會(huì)在全體民眾中去普及。希望社會(huì)上更多的人了解這一行業(yè)，也希望會(huì)有更多的人加入到這一行列，今后會(huì)有更多的綜合安全訓(xùn)練館和安全訓(xùn)練移動(dòng)設(shè)施出現(xiàn)在全國(guó)各地。只有當(dāng)14億人中的大多數(shù)都掌握了基礎(chǔ)安全技能，知道在危險(xiǎn)中如何自處自保，有意識(shí)地去購(gòu)買(mǎi)自身的安全裝備，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的春天才真正到來(lái)，我國(guó)的安全事業(yè)才算真正上了一個(gè)臺(tái)階。