區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力評價

摘要：本文創(chuàng)造性地運(yùn)用可拓綜合評價法，對區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評價，從創(chuàng)新投入能力、產(chǎn)出能力、發(fā)展?jié)摿εc環(huán)境支持能力4個方面建立評價指標(biāo)體系，以福州市為例進(jìn)行實證分析，運(yùn)用熵值修正G1法對各級指標(biāo)進(jìn)行主客觀賦權(quán)，對2011—2016年的發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析，研究發(fā)現(xiàn)這6年間福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力波動較大。具體而言，投入能力、產(chǎn)出能力逐步提升;發(fā)展?jié)摿τ兴▌樱嬖谳^大的提升空間;發(fā)展環(huán)境逐年優(yōu)化，為持續(xù)創(chuàng)新能力營造了良好的環(huán)境。此外實證結(jié)果表明，福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力并未得到很大的提升，為改善此現(xiàn)狀，本文進(jìn)一步分析其優(yōu)劣勢，并提出相應(yīng)的加大創(chuàng)新投入、提高科技成果轉(zhuǎn)化水平等策略，以供決策者參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);持續(xù)創(chuàng)新能力;可拓綜合評價法;熵值修正G1法;福州市

中圖分類號：F 270.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-7312（2019）02-0195-08

0引言

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已然成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為核心的，更新速度較快的產(chǎn)業(yè)，因而持續(xù)創(chuàng)新是其不斷發(fā)展的根本，由此可見，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力顯得尤為重要，所以只有全面正確地評價高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，才能制定合理的扶持措施，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新是一個間斷的過程[1]，而企業(yè)的發(fā)展需要不斷的創(chuàng)新，即持續(xù)創(chuàng)新，只有持續(xù)創(chuàng)新才會保持企業(yè)在市場中的規(guī)模與占有率，所以企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。本文認(rèn)為持續(xù)創(chuàng)新能力就是企業(yè)將現(xiàn)有的生產(chǎn)要素以不同的方式進(jìn)行集聚，產(chǎn)生新產(chǎn)品或新工藝，獲得經(jīng)濟(jì)利益，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程。

在持續(xù)創(chuàng)新能力評價方面，范德成等從持續(xù)創(chuàng)新投入、融資能力、研究與開發(fā)能力、管理能力、制造能力、營銷能力6個方面對黑龍江省裝備制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評價[2];楊栩等從企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新戰(zhàn)略能力、集群集成能力、項目實現(xiàn)能力3個方面對裝備制造企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評價研究[3];解學(xué)梅等從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新支撐與創(chuàng)新環(huán)境3個維度對科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評價[4];向剛等從要素構(gòu)成角度以機(jī)遇的捕捉能力、“新組合”的實施能力與經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)能力3個方面評價企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力[5];段云龍運(yùn)用模糊綜合評價法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新管理能力與研究與開發(fā)能力對綠色持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評價[6];朱斌等從持續(xù)創(chuàng)新投入能力、產(chǎn)出能力、發(fā)展能力、集聚效應(yīng)支持、科技環(huán)境支撐和政策與文化環(huán)境支撐對高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新能力進(jìn)行評價[7];農(nóng)麗娜運(yùn)用AHP方法從研發(fā)投入能力、成果轉(zhuǎn)化能力和環(huán)境支撐能力對廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評價[8];王文亮基于企業(yè)運(yùn)行的各環(huán)節(jié)，從技術(shù)、戰(zhàn)略、營銷、激勵、組織與知識方面構(gòu)建指標(biāo)體系對企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評價[9];吳煒煒基于持續(xù)創(chuàng)新能力的定義，從創(chuàng)新投入、產(chǎn)出與發(fā)展3個方面進(jìn)行評價[10]。

目前學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的研究取得了一定的進(jìn)展，形成相應(yīng)的理論體系，為后續(xù)的研究提供了一定的理論參考與實踐意義，也存在一些不足之處：現(xiàn)有的文獻(xiàn)對產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的評價主要是從投入、產(chǎn)出以及相應(yīng)環(huán)境方面進(jìn)行評價，而對于持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的潛在能力評價很少，評價指標(biāo)也不盡完善。本文將基于系統(tǒng)觀點，從持續(xù)創(chuàng)新的過程和結(jié)果2個層面，參考影響要素，構(gòu)建更為完善的評價體系對產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評價。

第2期曹蕊：區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力評價1構(gòu)建評價指標(biāo)體系

基于學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的評價，本文提出從創(chuàng)新投入能力、產(chǎn)出能力、發(fā)展?jié)摿铜h(huán)境支撐4個方面進(jìn)行評價。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整體環(huán)節(jié)中，創(chuàng)新投入、發(fā)展?jié)摿εc環(huán)境支撐屬于創(chuàng)新的過程，受到各種各樣的因素影響，包括人力、資金、科技等等，而創(chuàng)新產(chǎn)出是結(jié)果，是前面每個環(huán)節(jié)投入創(chuàng)造出來的成果，是創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的直接表現(xiàn)形式，具體的邏輯框架圖如圖1所示。

1.1創(chuàng)新投入能力

創(chuàng)新投入能力主要指投入的資源要素。目前，對于資源要素的定義有廣義與狹義之分，廣義上如Wemerfelt認(rèn)為企業(yè)所擁有的所有資源，包含人力、財力、組織等資源[11];而狹義上如Grant認(rèn)為資源是企業(yè)為在市場中存活所投入的要素[12]。本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入要素是產(chǎn)業(yè)維持不斷創(chuàng)新所投入的要素，是建立核心競爭力的基礎(chǔ)，包含人力投入與資金投入。這里人力投入用R&D人員數(shù)量與R&D人員占勞動人口的比重來表示，R&D經(jīng)費(fèi)和R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重來反映資金投入指標(biāo)。

1.2創(chuàng)新產(chǎn)出能力

創(chuàng)新產(chǎn)出能力直接反映產(chǎn)業(yè)能否帶來更大的銷售額、占據(jù)更大的市場份額以及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力量。對于該項指標(biāo)大多數(shù)學(xué)者并未進(jìn)一步劃分，如朱斌[13]等研究高新區(qū)集群的持續(xù)創(chuàng)新能力，未將二級指標(biāo)進(jìn)一步劃分，本文將其進(jìn)一步劃分為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、成果產(chǎn)出和創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出3個方面。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入體現(xiàn);創(chuàng)新成果產(chǎn)出主要指經(jīng)濟(jì)成果，即新產(chǎn)品銷售收入及銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和市級及以上創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量表現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出。

1.3創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?/p>

創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿κ歉魇礁鳂拥膭?chuàng)新活動以不同式樣的聚合在時間上的延伸，它能夠體現(xiàn)出持續(xù)創(chuàng)新的動態(tài)性，第一，技術(shù)、資金、信息等資源是持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐，在創(chuàng)新活動進(jìn)行的過程中，一方面，各個層次間的構(gòu)架、信息網(wǎng)絡(luò)動態(tài)調(diào)整來提高創(chuàng)新效率、加快創(chuàng)新活動的進(jìn)程;第二，持續(xù)創(chuàng)新主體的動態(tài)調(diào)整會產(chǎn)生相應(yīng)的反饋，直接影響創(chuàng)新活動的方式。包含人力、資金、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)等持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，同時他們不停的積累和強(qiáng)化，又會在下一輪創(chuàng)新活動中發(fā)揮作用。創(chuàng)新發(fā)展能力體現(xiàn)在創(chuàng)新投入發(fā)展、創(chuàng)新成果發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展3個方面。

1.4創(chuàng)新環(huán)境支持

創(chuàng)新環(huán)境支持能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新資源在短時間內(nèi)達(dá)到一定量值，引發(fā)協(xié)同效應(yīng)，是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素。創(chuàng)新科研環(huán)境是指設(shè)立科研機(jī)構(gòu)、參與重大課題的研究和創(chuàng)新;創(chuàng)新社會環(huán)境指政府對研發(fā)資金投入的比重或是給予高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策;創(chuàng)新金融環(huán)境是給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供資金的金融環(huán)境，見表1.

2評價模型的選擇

常用的評價方法有因子分析、主成分分析、AHP等[14-19]，存在一定的不足，第一，評價的結(jié)果不能體現(xiàn)出持續(xù)創(chuàng)新能力的等級，不能對其進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位;第二，評價結(jié)果為綜合分析，不能追溯到具體因素，無法具體分析其影響因素。本文采用的多級優(yōu)度評價方法[20-26]能夠克服這些缺點，將多指標(biāo)評價對象歸結(jié)為綜合單指標(biāo)進(jìn)行評價，得出持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合評價，并且能夠定量地得出評價指標(biāo)的等級分布，進(jìn)而對具體的影響因素進(jìn)行分析，具有較強(qiáng)的適用性。

3.2.2各級指標(biāo)評價結(jié)果

1）創(chuàng)新投入能力。根據(jù)多級優(yōu)度評價結(jié)果，2011—2016年創(chuàng)新投入能力的等級關(guān)聯(lián)度依次提高，呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的趨勢，2011—2013年處于“較弱”等級，2014年以后加大創(chuàng)新投入的力度。具體分析，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力從人力和資金投入2個方面體現(xiàn)，創(chuàng)新人力投入等級由“一般”上升到“強(qiáng)”，可見這6年來福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才不斷增多;但是，創(chuàng)新人才投入強(qiáng)度還是不夠，R&D人員數(shù)量及其占勞動人口的比例逐年增長，與發(fā)達(dá)省份相比還是相差挺多的，充足的人才是持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的保障;而創(chuàng)新資金投入則呈現(xiàn)出波動狀態(tài)，2011—2012年，增長幅度較大，有“較弱”升至“強(qiáng)”，2013年有所降低為“較強(qiáng)”水平，2014、2015年等級水平為“一般”，到2016年上升至“強(qiáng)”的等級?？梢?，福州市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金投入方面穩(wěn)定性不夠，每年投入的資金起伏較大，不能滿足產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的需要。表3創(chuàng)新投入能力準(zhǔn)則層關(guān)聯(lián)度分析二級指標(biāo)年份2011年2012年2013年2014年2015年2016年關(guān)聯(lián)度數(shù)值0.429 90.399 70.640 60.939 10.852 40.998 6創(chuàng)新人力投入所屬等級一般一般較強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng) 可拓排序564231關(guān)聯(lián)度數(shù)值0.168 50.825 90.567 80.457 60.494 60.889 2創(chuàng)新資金投入所屬等級較弱強(qiáng)較強(qiáng)一般一般強(qiáng) 可拓排序6235412）創(chuàng)新產(chǎn)出能力。整體上，2011—2016年福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力呈現(xiàn)穩(wěn)定的“較強(qiáng)”水平，2014年略有降低，是“一般”等級。具體來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出表現(xiàn)出逐年穩(wěn)定上升趨勢。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)值逐年增加，為國民經(jīng)濟(jì)作出了一定的貢獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展一片大好。但是，創(chuàng)新成果產(chǎn)出整體出現(xiàn)下滑趨勢，判斷出它是持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力出現(xiàn)波動的主要原因，具體來說，主要是新產(chǎn)品收入及其占主營業(yè)務(wù)收入的比例的變動引起的。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力是科技，將其轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品或新工藝生產(chǎn)新產(chǎn)品是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，如果該環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題將會區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因而，福州市需要重點提升產(chǎn)出能力，注重新產(chǎn)品的市場開拓，抓住機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長。

3）創(chuàng)新發(fā)展能力。福州市持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力呈波浪型發(fā)展，前2年，由“一般”過度到“較強(qiáng)”，2013年降為“較弱”，后面3年內(nèi)稍有回升，穩(wěn)定在“一般”水平。具體來看，創(chuàng)新投入發(fā)展大體保持穩(wěn)定，2016年最低，說明該年創(chuàng)新投入發(fā)展不足，具體來說是R&D人員與經(jīng)費(fèi)投入增長率不高，無法滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的需求;創(chuàng)新成果發(fā)展前兩年增速加大，達(dá)到“強(qiáng)”，從2013年到2015年一直下滑，降為“較弱”，2016年有所提升，整體水平不高，主要是新產(chǎn)品銷售收入增長率不高，反映出福州市新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力不夠，發(fā)展空間較大。創(chuàng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升，到達(dá)“較強(qiáng)”水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。由此可見，福州市有良好的持續(xù)創(chuàng)新基礎(chǔ)與潛力。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展所屬等級較弱強(qiáng)一般一般較強(qiáng)較強(qiáng) 可拓排序2154634）創(chuàng)新環(huán)境支持。福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新支撐能力總體是上升趨勢，由“較弱”提升到“強(qiáng)”，2016年有所下降，表明福州市環(huán)境支撐較好，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動力。具體來說，創(chuàng)新科技支撐能力從“較弱”增至“強(qiáng)”，表明，福州市重視科技投入。創(chuàng)新政府支撐，2011—2016年，波動提升，由“較強(qiáng)”到“一般”再到“強(qiáng)”，總體是上升趨勢。創(chuàng)新金融支撐，2011年其關(guān)聯(lián)度處于“較弱”等級，自2012年呈現(xiàn)出良好發(fā)展趨勢，由“較強(qiáng)”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，說明福州市政府開始重視科技金融的結(jié)合。總體來看，福州市的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境走勢良好，在科研、社會政策和金融環(huán)境的發(fā)展上得到一定的進(jìn)展，想要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，需要良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境來營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。表6創(chuàng)新環(huán)境支持能力準(zhǔn)則層關(guān)聯(lián)度分析二級指標(biāo)年份2011年2012年2013年2014年2015年2016年關(guān)聯(lián)度數(shù)值0.734 10.059 70.395 50.467 60.998 90.999 1 創(chuàng)新科研發(fā)展所屬等級較強(qiáng)較強(qiáng)一般一般強(qiáng)強(qiáng) 可拓排序365421關(guān)聯(lián)度數(shù)值0.718 40.382 50.361 10.130 00.859 30.974 7 創(chuàng)新社會發(fā)展所屬等級較強(qiáng)一般一般一般強(qiáng)強(qiáng) 可拓排序356421關(guān)聯(lián)度數(shù)值00.559 90.559 90.803 30.871 30.738 7 創(chuàng)新金融發(fā)展所屬等級較弱較強(qiáng)較強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng) 可拓排序6442133.3綜合評價結(jié)果分析

2011—2016年這6年福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力在“一般”“較強(qiáng)”這2個等級中來回波動。前兩年有“一般”提升到“較強(qiáng)”，2013年降為“一般”，2014年回升至“較強(qiáng)”，2015年又降低，2016年又回到了“較強(qiáng)”水平。由此可得出福州這6年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力可拓優(yōu)度排序為：2012>2014>2016>2015>2011>2013.總而言之，福州市2011—2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力沒有得到很大的提升（見表7）。

表7持續(xù)創(chuàng)新能力綜合優(yōu)度排序年份2011年2012年2013年2014年2015年2016年關(guān)聯(lián)度數(shù)值0.430 20.619 60.279 30.617 90.513 20.615 9所屬等級一般較強(qiáng)一般較強(qiáng)一般較強(qiáng)可拓排序5162434提升福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的對策建議4.1加大創(chuàng)新資源投入，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐

近年來，福州市雖然加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的投入，但仍無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，創(chuàng)新資源包括人才與資金2個方面。首先，要壯大創(chuàng)新人才隊伍，吸引高層次的人才，將福州市打造為周邊地區(qū)的人才聚集地。政府出臺有關(guān)引進(jìn)科技人才的優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠政策，住房補(bǔ)貼政策，配偶工作問題、子女求學(xué)等家庭問題;企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等要建立適合自身、完善的人才引進(jìn)機(jī)制，為研究先進(jìn)技術(shù)提供保障。其次，要健全科技經(jīng)費(fèi)的投入保障機(jī)制，形成政府資金為主導(dǎo)引領(lǐng)其他形式資金投入的多元化投資模式。產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新離不開科技的發(fā)展，而資金是科技發(fā)展的基礎(chǔ)。要保證政府資金在科技經(jīng)費(fèi)的比重，引導(dǎo)外商、民間機(jī)構(gòu)資金等投入，提高資金的利用與運(yùn)作效率，逐步形成以企業(yè)為主，政府、金融機(jī)構(gòu)等為輔的多元化創(chuàng)新投入機(jī)制。

4.2提高創(chuàng)新產(chǎn)出能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化

實證分析得出，2011—2016年福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力提升不大，尤其是創(chuàng)新成果產(chǎn)出能力。產(chǎn)業(yè)提升持續(xù)創(chuàng)新能力的目的就是保障不斷有創(chuàng)新成果或先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品或新工藝，進(jìn)而占據(jù)更大的市場份額，獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，因而加速科技成果轉(zhuǎn)化顯得尤為重要。首先，要加強(qiáng)區(qū)域間的合作與交流，多舉辦科技成果交流會，學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)技術(shù)，共同提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。另一方面，提高新產(chǎn)品或新工藝的市場競爭力。研發(fā)新產(chǎn)品是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場的基礎(chǔ)，要提升產(chǎn)品優(yōu)勢，增加科技含量，培育核心競爭力，使生產(chǎn)、銷售實現(xiàn)有效銜接。

4.3優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境有利于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的提升。福州市應(yīng)抓住時機(jī)，充分利用各類資源，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力提升創(chuàng)造條件。要建立與高新術(shù)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的扶植與鼓勵政策。一方面，對中小型高新技術(shù)企業(yè)設(shè)備引進(jìn)上進(jìn)行資助，實施相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，確保其能在市場中逐步成長;另一方面，政府要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，建立科學(xué)、合理的投資機(jī)制，以促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，完善科研成果獎勵機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深化合作，利用科技合作，發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，使其成為企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源泉。

5結(jié)語

本文界定了產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的概念，對其評價進(jìn)行了概述，分析優(yōu)缺點，并創(chuàng)造性地提出運(yùn)用系統(tǒng)觀的思維角度構(gòu)建持續(xù)創(chuàng)新能力評價體系，以此建立指標(biāo)體系;依據(jù)影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新系統(tǒng)的因素，從創(chuàng)新投入能力、產(chǎn)出能力、發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展環(huán)境支持4個方面建立指標(biāo)體系，包含11個二級指標(biāo)，22個三級指標(biāo)全面、科學(xué)地反映產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力;采用熵值修正G1法對指標(biāo)體系進(jìn)項賦權(quán)，既能反映專家評審的主觀意見，又可體現(xiàn)各級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性，進(jìn)而更加科學(xué)地評價目標(biāo)對象;以福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例進(jìn)行實證分析，統(tǒng)計2011—2016年的數(shù)據(jù)進(jìn)行評價，分析福州市該產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的優(yōu)劣勢，給出相應(yīng)的對策建議;同時，福州市的實證分析也有力地證明了可拓綜合評價法能夠有效的對產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評價。

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（責(zé)任編輯：許建禮）