以色列國家創(chuàng)新競爭力發(fā)展的特點、成因及其啟示

徐劍波 魯佳銘

（上海交通大學，上海200240）

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，已成為世界主要國家發(fā)展戰(zhàn)略的重心。以色列，一個國土面積僅有2.5萬平方公里、人口只有830萬、75%由猶太人組成的國家，他們繼承和發(fā)揚了積淀千年的猶太民族精神，創(chuàng)新與變革的精神內(nèi)核深刻影響著以色列的經(jīng)濟騰飛。從上世紀70、80年代被稱為“柑橘的國度”到今天被世界公認為“第二硅谷”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國度”，短短三十年里，已經(jīng)孵化了超過6000家初創(chuàng)企業(yè)，在納斯達克上市的公司數(shù)量排世界第三，發(fā)展之迅速值得我們?nèi)ヌ骄亢蛯W習其背后的成功模式，這將有助于弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，進而探索符合中國國情的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型路徑。此外，以色列作為中國一帶一路戰(zhàn)略沿途的國家，在當前中以兩國緊密合作的背景下，研究其國家創(chuàng)新競爭力的形成原因及特點，對于加強合作有著至關重要的作用。

1 以色列國家創(chuàng)新競爭力發(fā)展態(tài)勢

以色列作為一個創(chuàng)新型國家，在創(chuàng)新能力方面具有強勁的表現(xiàn)。從世界知識產(chǎn)權(quán)組織與英士國際商學院及康奈爾大學聯(lián)合發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）報告》來看，2009年至今的十年間，以色列的排名一直位于全球“創(chuàng)新領導者”梯隊（前25位），穩(wěn)居高收入經(jīng)濟體。2018年的表現(xiàn)尤為出眾，從2017年的17位快速攀升到第11位，成為北非和西亞地區(qū)唯一在各項創(chuàng)新指標排名中均居于前十位的經(jīng)濟體。

以色列近十年來在GII創(chuàng)新指數(shù)各維度和指標上的排名以及發(fā)展趨勢總體呈現(xiàn)出以下特征：

1）以色列在商業(yè)成熟度、知識和技術(shù)產(chǎn)出維度上的表現(xiàn)尤為突出。十年間，商業(yè)成熟度的排名始終位于前20位，在2018年位列全球第3位；在知識和技術(shù)產(chǎn)出方面一直位于全球前12位，2018年達到第7位。同時，以色列在人力資本和研究、市場成熟度等維度也表現(xiàn)不俗。在人力資本和研究方面，近十年來，以色列一直位列全球前20強；在市場成熟度上，一直位列前25強；在創(chuàng)意產(chǎn)出、基礎設施和制度方面，2018年也均有明顯提升。尤其是近三年來，以色列各項創(chuàng)新指數(shù)均保持穩(wěn)步提升的態(tài)勢（圖1）。

2）從一級指標上看，在“創(chuàng)新關聯(lián)”這一指標上，自2013年至今，以色列始終位于全球前五，并在2018年達到全球第一；在“研發(fā)”指標中，除2014年居第7位之外，始終保持全球前三的位置。另外，在知識的吸收、創(chuàng)造、傳播三個指標上，也達到全球前10強。這反映出以色列非常尊重知識，重視研發(fā)投入，注重創(chuàng)新，尤其在合作創(chuàng)新上更具有獨特優(yōu)勢。

3）對二級指標進行深入分析可以看出，在以色列每百萬人口中，有8250人為全職研究人員，這一比例居全球首位；研發(fā)總支出在GDP中占比為4.3%，同樣位居全球首位。風險投資交易、企業(yè)研發(fā)支出總量在GDP中的占比均排名全球第一；高校／產(chǎn)業(yè)研究合作位列全球第三；海外供資研發(fā)支出占比位列全球第二；研究人才在企業(yè)中占比達到83.7%，位列全球第一位。另外，以色列在通信技術(shù)服務出口方面，占貿(mào)易總額中的比例以及維基百科每月編輯次數(shù)也均排名第一。可以看出，以色列非常注重研發(fā)投入，無論是人力還是資金都高居榜首，企業(yè)與高校在產(chǎn)學研合作方面表現(xiàn)突出，由此獲得了大量資本的支持，這對其創(chuàng)新競爭力的提升起到了至關重要的作用。

2 以色列國家創(chuàng)新競爭力發(fā)展體系

以色列在國家創(chuàng)新競爭力方面的突出優(yōu)勢，得益于其以政府、企業(yè)、高校為主體的創(chuàng)新體系。政府把握主導科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導向，企業(yè)扎實推進科技創(chuàng)新的實踐發(fā)展，高校專注提供科技創(chuàng)新的智力支持，三者各司其職又協(xié)同合作，形成了以色列國家創(chuàng)新競爭力發(fā)展的獨特模式。

2.1 政府層面：主導科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導向

在全球化和一體化的時代大背景下，以色列政府不斷出臺新的法律政策，完善科技創(chuàng)新管理與引導體制，主導和把握科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導向和發(fā)展，并為企業(yè)提供大量的政策與資源支持。

圖1 2009—2018年以色列全球創(chuàng)新指數(shù)的發(fā)展趨勢

一是通過立法來鼓勵科技創(chuàng)新和保障研發(fā)人員的權(quán)利。1984年，以色列政府頒布的《工業(yè)研究和開發(fā)鼓勵法》被譽為以色列的首部“創(chuàng)新大法”，鼓勵以色列公司投資研發(fā)項目，政府與企業(yè)共同承擔研發(fā)項目風險，只要是政府資助的研發(fā)項目，就可獲得研發(fā)預算30%～66%的資助。1985年，頒布實施《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進法》，明確了以色列政府支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的相關政策。這兩項法律的頒布旨在鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，隨后國家也頒布了給予企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)資金支持的相關法律。如1990年，政府頒布《投資促進法》，規(guī)定了在國際市場上具備競爭力的以色列高科技企業(yè)投資補貼和稅收減免等優(yōu)惠政策，以及國內(nèi)不同發(fā)展水平區(qū)域內(nèi)的企業(yè)享有相應的補貼與免稅政策。2002年，《以色列稅收改革法》生效，通過對風險投資、證券交易、直接投資等主動性資本的收益稅進行調(diào)整，以推動高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。2011年，《天使法》實施，規(guī)定凡是投資以色列高科技企業(yè)的法定納稅人，均可豁免與其投資額相當?shù)馁x稅額度，進一步激發(fā)了投資初創(chuàng)企業(yè)的活力。在給企業(yè)提供資金和技術(shù)研發(fā)支持的同時，國家也注重對企業(yè)科技創(chuàng)新的管理。2015年7月29日，以色列議會通過了《工業(yè)研究和開發(fā)鼓勵法》的第七修正案，并于2016年1月1日正式生效，修正案提出建立國家技術(shù)與創(chuàng)新總局（NATI），取代先前的首席科學家辦公室，直接統(tǒng)領以色列產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心（MATIMOP）。由此，以色列整個國家創(chuàng)新體系進一步完善和發(fā)展。

表1 以色列推動科技創(chuàng)新的代表性法律

二是建立完善的創(chuàng)新管理體制，保障科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展。為了保障國家科技工作的高效運轉(zhuǎn)，以色列政府在建國之初就組建了包括國家科技部、經(jīng)濟部等十三個部門在內(nèi)的科技政策決策聯(lián)盟，共同商討和制定相關政策規(guī)劃，合力推動國家創(chuàng)新發(fā)展。1974年，以色列率先實施首席科學家負責制，明確首席科學家在科研創(chuàng)新中的地位，借助首席科學家的影響力、智慧與才能指導科技創(chuàng)新活動的有序開展。自1990年以來，以色列政府出臺了一系列促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和激勵舉措，如促進產(chǎn)學研結(jié)合的“磁石計劃”、鼓勵創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)技術(shù)的“孵化器計劃”以及給予得到風險投資的初創(chuàng)公司1∶1的資金支持的“YOZMA”基金計劃等。2016年，以色列建立了國家技術(shù)與創(chuàng)新總局，取代先前的首席科學家辦公室，統(tǒng)領產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，并擁有豐富的資助項目（圖2），能夠為包括初創(chuàng)公司、成熟公司、跨國公司、嘗試放眼海外市場的以色列公司，以及試圖引入創(chuàng)新技術(shù)的傳統(tǒng)公司等提供資助。

圖2 以色列國家技術(shù)與創(chuàng)新總局的組織結(jié)構(gòu)和項目計劃

三是注重國際科技合作和吸引海外人才歸國。以色列政府放眼國際，經(jīng)過幾十年的努力，與歐盟、美國、日本、中國、俄羅斯、澳大利亞等40多個國家以及OECD等國際組織簽訂了科技合作協(xié)議，合作形式包括雙邊基金、參與歐洲科技發(fā)展計劃、簽訂雙邊研發(fā)協(xié)議等，并設立專門機構(gòu)來管理與其開展科技合作的相關事宜。同時，以色列歷屆政府均高度重視并積極應對高層次人才流失問題，提出“60周年之際回家計劃”“以色列卓越研究中心計劃”“以色列國家引才計劃”“吉瓦希姆青年引才計劃”等計劃，并出臺了減稅和免稅、解決海歸人才子女上學問題等一系列政策，以吸引海外高層次人才歸國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.2 企業(yè)層面：推進科技創(chuàng)新的實踐發(fā)展

企業(yè)是技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和應用的中堅力量，是以色列國家創(chuàng)新體系不可分割的重要組成部分。以色列的企業(yè)通過加大研發(fā)投入、集群化發(fā)展以及與高校開展實質(zhì)合作方式扎實推進技術(shù)創(chuàng)新的實踐。

一是大力加強對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)的投入力度。以色列的企業(yè)研發(fā)支出在GDP中的占比自2013年以來穩(wěn)居全球第一，企業(yè)研發(fā)人才自2016年來也一直位居第一。企業(yè)通過不同領域的交叉與整合，積極嘗試和推進創(chuàng)新科技成果和獨特的產(chǎn)品研發(fā)，而這種突破恰恰是很多其他國家企業(yè)想不到和不敢嘗試的。如Given Imaging公司，將導彈技術(shù)與醫(yī)學領域相結(jié)合，運用導彈前錐體設計中采用的光學技術(shù)研制藥劑，可實現(xiàn)人體小腸診斷可視化；Compugen公司融合了數(shù)學、化學、生物及計算機科學等多個學科進行產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)。

二是實行企業(yè)集群化發(fā)展，營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍。以色列的企業(yè)遵循集群化的發(fā)展模式，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，在互相幫助和競爭的良性創(chuàng)新發(fā)展氛圍中不斷發(fā)展壯大，助推了以色列一批又一批初創(chuàng)企業(yè)的迅速發(fā)展。在過去的數(shù)十年中，以色列已誕生了多家有著重要生產(chǎn)力的全球科技創(chuàng)業(yè)公司。當前以色列已經(jīng)形成海法、特拉維夫—赫茲利亞、耶路撒冷、貝爾謝巴四大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)集群區(qū)中包含了27個覆蓋各行各業(yè)、融合本土和跨國企業(yè)的創(chuàng)新高科技園區(qū)，僅特拉維夫產(chǎn)業(yè)集群區(qū)就擁有5000家初創(chuàng)企業(yè)，是僅次于美國硅谷的全球初創(chuàng)企業(yè)第二多城市。

三是企業(yè)積極與高校開展實質(zhì)合作，充分利用高校的研發(fā)平臺和人才資源，獲取有關技術(shù)研發(fā)的專業(yè)知識，轉(zhuǎn)化成新的生產(chǎn)力。在以色列，高校教師可參與合辦企業(yè)，企業(yè)可以通過在高校設立的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，反饋自己的創(chuàng)新需求，再由高校根據(jù)需求組建團隊，追蹤和把握最新的成果，從而獲得更專業(yè)的研發(fā)指導和幫助，從而實現(xiàn)將理論研究成果轉(zhuǎn)化為可應用于企業(yè)實踐的技術(shù)發(fā)展。

2.3 高校層面：提供科技創(chuàng)新的智力支持

在以色列1948年建國的30多年前，猶太人就籌建了包括如今享譽世界的希伯來大學和以色列理工學院等在內(nèi)的一批大學和科研機構(gòu)。一直以來，以色列都將高校作為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心。

一是高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)提升作為其人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。高校在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)中建立了一套集知識學習、活動實踐、項目研究為一體的完備培養(yǎng)體系。一要學習各學科領域的知識；二要參與到實踐活動中，運用自己所學的知識，了解企業(yè)的現(xiàn)實需求；三要進行以研究項目為載體的科學研究，在對各具體問題的深入研究和交流中不斷提升自己的創(chuàng)新思維能力和解決問題能力。如以色列理工學院的化學工程這一優(yōu)勢專業(yè)，不但要求學生研究現(xiàn)代工業(yè)中化學材料所經(jīng)歷的化學物理變化過程和機理，還需熟悉生物技術(shù)和能源轉(zhuǎn)換過程等領域的流程和技術(shù)，使得學生對化學材料中學術(shù)研究前沿和工業(yè)前沿相關內(nèi)容都有全面深入的了解。據(jù)統(tǒng)計，以色列理工學院相當大比例的大學生在畢業(yè)前都會參與企業(yè)實習或組建自己的公司，約1／3的以色列高技術(shù)企業(yè)CEO和2／3的以色列籍納斯達克上市企業(yè)創(chuàng)始人出自該校。

二是高校支持和鼓勵教授離職創(chuàng)業(yè)，成立初創(chuàng)公司。以色列高校允許教授在兩年的離職創(chuàng)業(yè)期中，從事研究或者開設初創(chuàng)公司。第一年是休假期，以色列高校一般允許教授每7年享受一次學術(shù)休假，可去其他地方從事研究工作，在此期間，他仍然受聘于高校；第二年是請假期，如果教授預計開設自己的初創(chuàng)公司可以請假。做好創(chuàng)業(yè)準備的以色列大學教授可以將休假和請假合并，申請2年時間暫時離開高校去開辦初創(chuàng)公司，2年后仍然可以回到高校，重新恢復原來的教職。創(chuàng)業(yè)期間，高校專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室會協(xié)助其完成創(chuàng)業(yè)，后續(xù)若初創(chuàng)公司規(guī)模越辦越大，教授可以成為公司的顧問，投入其20%的工作時間。

三是高校與企業(yè)建立合作，推動科研成果的產(chǎn)業(yè)化。自1958年魏茨曼科學研究所創(chuàng)建以色列首個技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室“耶達”（YEDA）之后，以色列多所高校也陸續(xù)成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，致力于將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品。以色列理工學院最有影響力的孵化器T3（Technion Technology Transfer）能夠有力支持在校師生和校友所研發(fā)的尖端技術(shù)成果的商業(yè)化進程，并通過以色列與各國科學家、工業(yè)合作伙伴、企業(yè)家、投資者之間的緊密聯(lián)系，向世界各地的不同行業(yè)實施技術(shù)轉(zhuǎn)移，進而幫助企業(yè)更好地解決工業(yè)過程中的瓶頸問題，推動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展。

3 以色列國家創(chuàng)新競爭力形成之源

3.1 勇于質(zhì)疑的創(chuàng)新國民文化

以色列人民顛沛流離、艱難曲折的歷史，不僅帶給他們強烈的危機意識，更鑄就了他們面對困境時所展現(xiàn)出的樂觀、自信與堅韌，以及創(chuàng)新、冒險、不懼失敗的企業(yè)家精神，形成了獨特的勇于質(zhì)疑的創(chuàng)新國民文化。

以色列的文化倡導自主創(chuàng)新。企業(yè)鼓勵員工不斷拓展國際化視野，保持對世界科技前沿的高度敏感性和快速響應能力，不輕易放棄每一次創(chuàng)業(yè)的機會。這樣的管理方式使得企業(yè)員工逐漸內(nèi)化企業(yè)家精神，構(gòu)建起一種個人主義的身份認同感，更加具有自主性、獨立性和決斷性。許多科技巨頭也被猶太人創(chuàng)新、冒險、堅韌與敢于質(zhì)疑的企業(yè)家精神所吸引，如 Facebook、Intel、Google等國際知名的創(chuàng)新型企業(yè)都在以色列設立了研發(fā)中心，招攬創(chuàng)新人才。

以色列的文化樂于包容失敗。在以色列，創(chuàng)業(yè)失敗是一件很正常的事情，失敗的經(jīng)歷反而能為之后的創(chuàng)業(yè)成功提供很多幫助。能力特別強的創(chuàng)業(yè)者連續(xù)創(chuàng)辦六、七家公司很正常，創(chuàng)業(yè)三、四次都失敗的也很多，但只要創(chuàng)意、想法足夠好，天使投資或者風險投資還會繼續(xù)提供支持。整個社會對這種失敗的寬容態(tài)度，對于創(chuàng)業(yè)者的首次創(chuàng)業(yè)、連續(xù)創(chuàng)業(yè)，都提供了極大的鼓勵與支持。

以色列的文化尊重合作基礎上的思辨與創(chuàng)新精神。在半導體、網(wǎng)絡安全、航空航天、農(nóng)業(yè)技術(shù)、金融技術(shù)與環(huán)保技術(shù)等高科技，以及高科技生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建方面，以色列都具有優(yōu)勢，這與以色列政府鼓勵和支持革命性、創(chuàng)新性的政策，以及敢于冒險、挑戰(zhàn)自我的高科技創(chuàng)新人才息息相關。整個社會呈現(xiàn)出“永遠尊重想法大膽的人”的創(chuàng)新氛圍，加上規(guī)范的團隊協(xié)作，有利于激發(fā)新的想法與方法，產(chǎn)生協(xié)同效應。

以色列的文化提倡的是一種批評、研討式的互動實踐。以色列的學校，非單純地將知識記憶作為學生的學習任務，保持懷疑和隨時辯論成為學生的“權(quán)利”，只要有理有據(jù)，真理也是可以被“挑戰(zhàn)”的。以色列人從小接受的教育就告訴他們，沒有永遠正確的上級，也沒有永遠正確的標準，只要存在質(zhì)疑，就可以大膽地提出來和表達自我想法。

3.2 先進的教育理念與制度

以色列的教育理念一貫重視對知識的傳授和對才能的培養(yǎng)，完備的教育制度培養(yǎng)了一批又一批創(chuàng)新人才，促進了國家創(chuàng)新競爭力的形成。

以色列大部分國民都是猶太人，猶太人傳統(tǒng)上重視教育、信仰科學、尊重知識，因為科學與知識能夠幫助他們更好地詮釋這個世界。全球創(chuàng)新競爭力指數(shù)的數(shù)據(jù)顯示，以色列教育支出占GDP的比例保持在5.8%左右，位居全球30強。以色列的教育非常崇尚創(chuàng)新，將“從傳統(tǒng)學習轉(zhuǎn)向適合21世紀有意義的學習”作為教育目標，他們認為應讓學生主動構(gòu)建新知識，讓創(chuàng)新融入到日常的思維習慣中，從而形成自己的核心技能和競爭力。

正是出于對知識和才能的重視，以色列在建國后的短短幾十年里就建立起了獨具特色的教育制度和體系。以色列建國后頒布的第一部法律就是《義務教育法》，規(guī)定5～16歲的孩子必須接受免費的義務教育，且免費教育可以延續(xù)到18歲。以色列的教育分為學前教育（3年）、小學教育（6年）、初中教育（3年）、高中教育（3年）四階段，高中畢業(yè)后服兵役2～3年，再接受高等教育。其中比較有特色的是以色列的英才教育，在學生小學二年級的時候開展全國英才選拔考試，通過考察學生的基礎知識和認知能力，最終遴選出英才教育計劃的學生，著重培養(yǎng)其創(chuàng)造性以及解決問題的能力。他們以數(shù)學和科學等基礎學科課程為龍頭，以解決實際問題為導向，教師可以根據(jù)實際情況開展多樣化課程教學，并將課程內(nèi)容與實踐相結(jié)合，提出具體問題，讓學生自主組建團隊，合作研究探討，共同解決問題。學校還積極組織相關的科學競賽，激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維能力；設有專門負責領導、協(xié)調(diào)與促進各類創(chuàng)新模式和方法的部門，確保其蓬勃發(fā)展并有效實踐，這為教育工作者提供了創(chuàng)造個性化創(chuàng)新教育模式的土壤，實現(xiàn)他們的需求、教學觀點和教育愿景。此外，以色列還十分重視家庭教育和社會責任教育。從周五到周日，猶太人家庭會聚在一起禱告、讀書、聽音樂、吃美食，傳統(tǒng)文化為家人團聚和家庭教育提供了契機，也有助于民族凝聚力的提升。社會實踐也是以色列教育中十分重要的環(huán)節(jié)。高中生每年必須參加一定的志愿者活動，否則會影響其大學的錄?。辉谝陨械牟┪镳^中，可以看到大量志愿者的身影。

3.3 活躍的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

以色列成功地突破了國家創(chuàng)新實踐中的瓶頸與難點，實現(xiàn)了從個體創(chuàng)新到國家強大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，并已經(jīng)成為世界創(chuàng)新中心之一。

第一，每位以色列人都有創(chuàng)新的夢想與本能。以色列高等教育委員會明確提出，以色列的教育需要培養(yǎng)卓越的創(chuàng)新型人才，以色列人從幼兒園到服兵役階段，全都在接受專業(yè)的技能與創(chuàng)新思維培訓，加上創(chuàng)業(yè)園、孵化器等創(chuàng)業(yè)實踐基地的建立，大大提升了以色列人的創(chuàng)新素養(yǎng)和能力?！八季S訓練與動手能力”的文化與已烙在其骨子里，促使以色列人將學到的知識和技能全部落實到實踐中，有效促進科研成果轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)更新速度，整個社會成為孵化高科技企業(yè)的溫床，既實現(xiàn)了自身的快速發(fā)展，又吸引了全球頂尖的科技巨頭紛至沓來。

第二，以色列實現(xiàn)了積極推進風投孵化圣地和國際化視角相結(jié)合的創(chuàng)新模式。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，以色列已成為全球高科技與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的主要國家，并一直保持自己獨特的創(chuàng)新模式，相繼催生了諸多在全球有重要影響力的公司。以色列高校與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)緊密聯(lián)系，大大激發(fā)了整個社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情與潛能；設立了較高自主權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，增進了大學和企業(yè)間的對話，讓更多的科學研究與企業(yè)需求相匹配；同時，由于思維的開闊與國內(nèi)市場的局限，以色列人自創(chuàng)業(yè)之初就考慮“飛出”以色列，將目光投向更寬廣的世界舞臺，因而，以色列公司一直以國際視角而著稱。

第三，活躍于以色列的大量風險投資機構(gòu)所形成的市場環(huán)境，實現(xiàn)了巨頭注資和大企業(yè)入駐的創(chuàng)新資本。以色列目前擁有超過70家活躍的風險投資機構(gòu)，主要來自歐美，但近年來中國資本出現(xiàn)的身影也越來越頻繁。隨著創(chuàng)新能力的提升，以色列的創(chuàng)業(yè)公司不斷刷新其融資總量，2018年融資總額達到64.7億美元，同期美國創(chuàng)業(yè)公司獲得的投資總額為995億美元。就人均獲得的投資額而言，以色列創(chuàng)業(yè)公司是美國的2.5倍。引入風險資本既降低了政府資本的投入，延長了投資時限，又能吸引外部的優(yōu)勢資源，更有利于企業(yè)成長，加上以色列的金融配套服務齊全，為企業(yè)融資提供更多的便利。據(jù)統(tǒng)計，在新成立的初創(chuàng)企業(yè)中，沒有得到風險資本支持的企業(yè)，倒閉比例可達50%，而得到風險資本支持的倒閉比例僅20%左右。

4 以色列國家創(chuàng)新競爭力對我國的啟示

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。通過對以色列國家創(chuàng)新競爭力形成發(fā)展過程的梳理，結(jié)合創(chuàng)新型國家的建立理念，可以得到以下3點啟示。

4.1 培育勇于創(chuàng)新的思想文化

首先，在全民教育中弘揚創(chuàng)新精神。教育是提升創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，應將創(chuàng)新精神融入全民教育之中，即無論是學校教育、社會教育還是家庭教育，都應該積極弘揚創(chuàng)新精神，傳承中華文明發(fā)展史中勇于改革創(chuàng)新的思想精髓。比如在學校教育中應進一步改革培養(yǎng)體制，建立多元人才培養(yǎng)目標，完善對學生的教育評價機制，尤其是基礎教育階段要突破應試教育的壁壘。此外，學校應加強對教師的培訓，引導教師們形成創(chuàng)新的精神和教育理念，改進自己的教學策略，培養(yǎng)更多創(chuàng)新性人才。

其次，要營造創(chuàng)新的社會文化氛圍。當前社會氛圍對于創(chuàng)業(yè)的失敗缺少足夠的寬容態(tài)度，這種社會意識形態(tài)，一方面讓許多創(chuàng)業(yè)者退縮，即使有好的想法，也不敢輕易邁出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第一步；另一方面，社會只認可成功者的價值傾向，也給許多創(chuàng)業(yè)者增加了無形的壓力。因此，需要通過不斷的宣傳，突破尊重與服從的觀念，打破對整合式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向的傾向，提高對創(chuàng)業(yè)失敗的容忍態(tài)度，塑造敢于質(zhì)疑、敢于開拓、不畏失敗的企業(yè)家精神，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想文化的轉(zhuǎn)變，最終打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會意識形態(tài)和良好的創(chuàng)新生態(tài)氛圍。

最后，要樹立鼓勵企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新理念。開放包容的創(chuàng)新思想、敢于挑戰(zhàn)“標準”和“權(quán)威”的質(zhì)疑精神，有利于發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機會。提高創(chuàng)新競爭力，不僅是將已有的技術(shù)做大做強、形成完整的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，要創(chuàng)造一個充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，更需要的是大量擁有先進技術(shù)的中小型企業(yè)在某一領域或某一方面進行原創(chuàng)的開拓性研究。因此，應進一步支持和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是在人才強國的背景下，應增強對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和對創(chuàng)新型企業(yè)的支持，在全社會樹立敢于創(chuàng)新的發(fā)展理念。

4.2 搭建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

首先，要構(gòu)建大學生創(chuàng)新培養(yǎng)體系。目前，國內(nèi)許多高校已開設創(chuàng)業(yè)學院，培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，為在校大學生提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實習與實踐活動，提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關的經(jīng)驗與支持，但并沒有形成系統(tǒng)性的大學生創(chuàng)新培養(yǎng)體系，只是較為零散地開展一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。借鑒以色列高校的經(jīng)驗，高?？梢越M織形成一套創(chuàng)新課程學習與實踐活動并舉，以解決實際問題為核心內(nèi)容的培養(yǎng)體系。一方面，高校應以解決實際問題為核心，邀請不同學科領域的專家進行授課，嘗試不同學科的交叉融合，激發(fā)學生的創(chuàng)新想法，打好扎實的創(chuàng)新知識基礎；另一方面，高校也應該根據(jù)實際問題開展多樣的創(chuàng)新實踐活動。高校在發(fā)揮高校教師指導作用的同時，也應邀請行業(yè)的專家、實際從業(yè)者、企業(yè)家等參與學生的創(chuàng)新實踐活動，形成一個專業(yè)的實踐共同體，從而增強大學生創(chuàng)新的實踐能力。此外，高校應進一步營造鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、科研實踐、創(chuàng)新項目、創(chuàng)業(yè)大賽等形式，為大學生實踐創(chuàng)新思維搭建平臺，支持他們積極探索，不懼失敗。

其次，要進一步加強產(chǎn)學研合作。高校集合了科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源與創(chuàng)新第一動力的天然優(yōu)勢，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，應進一步促進科研成果轉(zhuǎn)移運用，與政府、企業(yè)加強聯(lián)動，開展更多的產(chǎn)學研合作，將高校前沿的研究成果與企業(yè)的生產(chǎn)實際相結(jié)合。借鑒以色列高校的經(jīng)驗，一方面，我國高校內(nèi)部可以建立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，負責與企業(yè)對接，將一些研究成果轉(zhuǎn)移應用到企業(yè)所需的產(chǎn)品生產(chǎn)制造或技術(shù)創(chuàng)新上。另一方面，高校也可以邀請一些企業(yè)中的技術(shù)人員或?qū)嶋H操作專家進課堂，參與學生的創(chuàng)新實踐活動，通過他們的經(jīng)歷和一些經(jīng)驗的分享，幫助學生更好地解決實際問題，了解企業(yè)甚至整個行業(yè)的發(fā)展；也將企業(yè)的實際問題通過高校研究予以改善或解決，切實形成高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的策源地效應。

最后，要為教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更廣闊空間。除了對于大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導與支持外，高校也需要為大學教授兼職離崗創(chuàng)業(yè)構(gòu)建平臺，提供支持與保障。高校教授相比大學生，對學科有著更深入、全面的理解，對于相關技術(shù)有著更準確的掌握，高校為他們成熟并且充分準備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法構(gòu)建平臺，能進一步推動高新技術(shù)的開發(fā)與應用，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新速度。

4.3 監(jiān)管與扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

首先，要給予政策支持與保障。中國政府當前在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面做出了許多努力，市場主體活力被充分激發(fā)，帶動高質(zhì)量就業(yè)效應的能力顯著增強，一大批創(chuàng)新型企業(yè)快速成長，市場主體呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。但要進一步提升創(chuàng)新競爭力，仍需要加強政府的政策保障，以此有序推動中國企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。不同類型企業(yè)在不同發(fā)展時期所面臨的問題、需要的幫助是不一樣的，政府除了給予資金支持外，更應該為企業(yè)提供其所需要的政策扶持與資源幫助；根據(jù)企業(yè)所處的不同發(fā)展時期，制定專門的支持計劃，設置相應的支持項目，提供針對性的扶持和幫助。借鑒以色列的經(jīng)驗，政府既要頒布相關政策幫助企業(yè)在初創(chuàng)時期吸引投資，集結(jié)社會力量給予他們資金支持，也要頒布相關政策促進其在改革轉(zhuǎn)型發(fā)展時期進行技術(shù)創(chuàng)新，比如產(chǎn)學研合作，讓企業(yè)更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展。政府的政策支持要做到真正助力企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

其次，要加強市場監(jiān)管。政府需要加強市場監(jiān)管，避免野蠻生長、惡性競爭的出現(xiàn)，通過制定相關的法律政策規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展行為，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。設立相應的專管部門，在監(jiān)管和服務上下功夫，實現(xiàn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化與精細化，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，保障創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)在有序競爭、資源共享的環(huán)境中快速成長，從而在全社會打造創(chuàng)新的良好氛圍，推動國家創(chuàng)新發(fā)展，提高整個民族的創(chuàng)新能力。

最后，要促進國際交流與合作。從全球創(chuàng)新指數(shù)報告上看，中國在海外供資研發(fā)支出總量上排名94位，與發(fā)達國家還有較大差距。因此，應進一步開放國內(nèi)市場，放眼世界，尋求國際合作，吸引更多的海外支持。同時，也要加大海外人才的引進力度，加強不同文化背景下的思維碰撞，激發(fā)創(chuàng)新思維，為企業(yè)開展國際合作搭建平臺，進而提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。