2019年度國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂蝿菡雇?/h1>
2019-08-13 09:55:22焦善偉
種業(yè)導(dǎo)刊 2019年6期
焦善偉
（中華糧網(wǎng)，河南 鄭州 450046）
進(jìn)入2019年以來，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲈谛枨罂傮w偏弱、供給較為充足的影響下，再加上政策調(diào)控預(yù)期利空壓力較大，麥價(jià)重心不斷下移。這期間，因?yàn)?018年產(chǎn)小麥的品質(zhì)差異比較明顯，小麥?zhǔn)袌鲞\(yùn)行中呈現(xiàn)出明顯的質(zhì)差小麥“量大價(jià)低”和質(zhì)優(yōu)小麥“量少價(jià)高”的格局。時(shí)至5月中旬，國內(nèi)麥價(jià)走弱勢頭減緩，部分地區(qū)因?yàn)樾←湽?yīng)趨緊，疊加加工企業(yè)補(bǔ)庫需求，價(jià)格出現(xiàn)漲跌行情。根據(jù)中華糧網(wǎng)監(jiān)測，截至2019年5月中旬，全國普通小麥平均收購價(jià)格約2 387 元/t，較年初下跌42 元/t，同比下跌37 元/t。
隨著夏收的臨近，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲞M(jìn)入了行情敏感期，市場也表現(xiàn)出較為鮮明的特征，一方面是小麥?zhǔn)袌龉┬杩傮w依然寬松，托市小麥拍賣繼續(xù)，面粉終端需求進(jìn)入淡季，市場“供強(qiáng)需弱”特征明顯；另一方面，市場上質(zhì)量好的小麥供應(yīng)進(jìn)一步趨緊，盡管面粉加工企業(yè)開工率維持偏低水平，但考慮到距離新小麥可以加工使用還有1～2 個(gè)月的時(shí)間，部分大中型加工企業(yè)的補(bǔ)庫需求支撐麥價(jià)企穩(wěn)；再者，主產(chǎn)區(qū)小麥生長逐漸進(jìn)入產(chǎn)量和品質(zhì)形成的關(guān)鍵時(shí)期，天氣變化對市場的影響將會(huì)更加明顯。在此形勢下，預(yù)計(jì)短期內(nèi)國內(nèi)小麥價(jià)格將保持以穩(wěn)為主的走勢，而新小麥?zhǔn)斋@上市后，其產(chǎn)量、質(zhì)量情況將會(huì)對市場購銷和價(jià)格產(chǎn)生較大影響，托市政策的作用或?qū)⑦M(jìn)一步弱化。
1 2019年度小麥播種面積繼續(xù)下降，市場普遍關(guān)注產(chǎn)情變化
受國家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、小麥托市收購底價(jià)繼續(xù)下調(diào)等影響，2019年度國內(nèi)冬小麥播種面積繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)為0.21 億hm2。其中，一方面，對于地下水超采地區(qū)、赤霉病高發(fā)地區(qū)等小麥面積繼續(xù)調(diào)減；另一方面，因近年來小麥價(jià)格總體走低，而種植成本逐年提高，小麥種植收益下降，農(nóng)民的種糧積極性受到一定影響，再加上部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)中有改種經(jīng)濟(jì)作物的情況，使得局部小麥播種面積下降趨勢較為明顯。
從小麥生產(chǎn)過程來看，2018年秋播以來，盡管主產(chǎn)區(qū)部分地區(qū)墑情適宜、利于冬小麥播種、出苗，但由于降水偏少，北方冬麥區(qū)缺墑范圍、程度均超過2017年同期，使得播種受阻、苗情偏弱。據(jù)氣象部門監(jiān)測，截至2019年5月上旬，西北、華北大部冬小麥處于拔節(jié)至孕穗期，新疆西部、陜西中部、山西南部、河北南部等地處于抽穗至開花期；黃淮、江淮、江漢大部處于抽穗至開花期；西南地區(qū)大部處于乳熟成熟期。監(jiān)測結(jié)果表明，全國冬小麥一、二類苗占比分別為21%、74%。主要原因是，盡管近期華北、黃淮及江淮、江漢大部分地區(qū)出現(xiàn)了降水過程，有利于冬小麥拔節(jié)孕穗和抽穗開花，但同時(shí)也因?yàn)槿照掌佟⒗淇諝饣顒?dòng)頻繁，不利于局部地區(qū)冬小麥的結(jié)實(shí)。
2019年5月中下旬，湖北、豫南等地區(qū)的小麥將陸續(xù)進(jìn)入收割期，天氣變化及病蟲害情況將是直接決定當(dāng)年夏糧收成的關(guān)鍵因素。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，2019年5月，長江中下游、江淮等麥區(qū)降水偏多10%～20%，將加重小麥赤霉病流行危害；華北、西北東部等麥區(qū)氣溫偏高0.5～1 ℃，長江中下游、江淮、黃淮麥區(qū)氣溫偏高1～2 ℃，對穗期蚜蟲繁殖為害有利；2019年5月中下旬至6月上旬，華北中南部、黃淮、西北地區(qū)東部等地預(yù)計(jì)累計(jì)雨量有5～20 mm，局部地區(qū)達(dá)到30～50 mm，氣溫偏低1～2 ℃，有利于小麥赤霉病、條銹病流行為害。因此，仍不能對2019年小麥生產(chǎn)掉以輕心。但綜合當(dāng)前小麥生長狀況初步預(yù)計(jì)，若收獲前后不出現(xiàn)連陰雨等不利天氣，預(yù)計(jì)2019年小麥產(chǎn)量同比將恢復(fù)性增產(chǎn)，品質(zhì)情況也會(huì)好于2018年。
2 國內(nèi)小麥需求預(yù)計(jì)保持總體偏弱格局，飼料消費(fèi)下降是主因
國內(nèi)小麥需求以制粉為主，即食品消費(fèi)占據(jù)絕大部分，其他包括飼料消費(fèi)、工業(yè)消費(fèi)、種子消耗等。近年來，雖然我國總?cè)丝诓粩嘣鲩L，但隨著人們消費(fèi)習(xí)慣的改變，面制品的消費(fèi)量總體保持穩(wěn)定態(tài)勢，預(yù)計(jì)2019年小麥口糧消費(fèi)約9 050萬t，比2018年增加50 萬t。與此同時(shí)，小麥的飼料消費(fèi)量保持偏低水平，預(yù)計(jì)直接用于飼料消費(fèi)的小麥約1 850萬t，同比增加100萬t，主要是因?yàn)?018年產(chǎn)的小麥質(zhì)量下降，如果2019年產(chǎn)的小麥品質(zhì)沒有因受到不利天氣影響而下降，預(yù)計(jì)小麥直接用于飼料加工的數(shù)量將會(huì)下降。另外，在面粉加工的副產(chǎn)品中，麩皮、次粉的主要用途也是飼料，但受2018年以來發(fā)生的非洲豬瘟疫情影響，國內(nèi)生豬存欄量大幅下降，使得麩皮的需求也明顯減弱，進(jìn)而導(dǎo)致第一季度麩皮價(jià)格大幅下跌，加工企業(yè)經(jīng)營壓力明顯加大，春節(jié)后提前進(jìn)入了整合期。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年第1季度全國生豬存欄為37 525萬頭，是1992年以來最低水平；全國能繁母豬存欄同比減幅從2018年10月份的5.9%擴(kuò)大至2019年3月份的21%，產(chǎn)能下降局面預(yù)計(jì)將持續(xù)到2019年第2季度。在近期生豬價(jià)格大幅上漲的刺激下，預(yù)計(jì)6月份以后，三元雜母豬補(bǔ)欄將會(huì)增加，有利于2020年下半年產(chǎn)能恢復(fù)。但受母豬存欄下降、環(huán)保政策、疫情風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，產(chǎn)能恢復(fù)速度將較為緩慢，這也將對飼料生產(chǎn)發(fā)展繼續(xù)形成抑制，進(jìn)而也將會(huì)影響后期面粉加工企業(yè)的開工率。
3 托市收購底價(jià)繼續(xù)下調(diào)，市場化收購特征預(yù)計(jì)將更加明顯
2019年產(chǎn)小麥最低收購價(jià)格水平的調(diào)整情況，國家延遲到了2018年的11月16日才公布，相比往年發(fā)布日期要延后1個(gè)多月，此時(shí)主產(chǎn)區(qū)冬小麥播種工作已經(jīng)基本完成。因此，小麥最低收購價(jià)格下調(diào)了6 分/kg，對生產(chǎn)的影響并不大，對市場的影響也是在預(yù)期之中。其中，2019年產(chǎn)小麥國標(biāo)3等最低收購價(jià)格水平為2.24 元/kg，等級(jí)差價(jià)保持0.04 元/kg。根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋，糧食最低收購價(jià)格并不是市場的實(shí)際收購價(jià)，而是在市場價(jià)格過度下跌時(shí)起到托底作用。如圖1所示，至2019年，已連續(xù)2 a下調(diào)小麥最低收購價(jià)格水平，一方面改變了價(jià)格只升不降的市場預(yù)期，托市收購量大幅減少，市場化購銷發(fā)揮主導(dǎo)作用；另一方面引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了市場主體活力，激活了下游產(chǎn)業(yè)鏈。
夏糧收購即將開始，為做好收購工作，國家糧食和物資儲(chǔ)備局日前下發(fā)了有關(guān)通知，要求在嚴(yán)格執(zhí)行小麥國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有效發(fā)揮政策性收購?fù)械鬃饔玫耐瑫r(shí)，要按照糧食安全省長責(zé)任制要求，堅(jiān)持市場化改革方向，發(fā)揮市場配置糧食資源的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)多元主體積極性，多措并舉組織好市場化收購?；诖?，2019年的新小麥?zhǔn)召徥袌鲈诼鋵?shí)一號(hào)文件，將小麥作為必保品種的總要求下，更好地發(fā)揮市場化機(jī)制或?qū)⒗^續(xù)占據(jù)主要地位，再綜合當(dāng)前產(chǎn)區(qū)陳小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格走勢和流通市場糧源供應(yīng)情況，預(yù)計(jì)2019年主產(chǎn)區(qū)啟動(dòng)小麥托市收購預(yù)案的范圍或?qū)⑹照惺惺召徚炕蛉詫⒈３值臀弧?/p>
4 政策性小麥庫存仍處于高位，后期拍賣底價(jià)調(diào)整與否將影響市場價(jià)格運(yùn)行區(qū)間
進(jìn)入2019年以來，托市陳小麥拍賣市場每周維持300 萬t投放量，拍賣底價(jià)執(zhí)行2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即2014—2016年產(chǎn)小麥國標(biāo)3等底價(jià)2 350 元/t，2017年產(chǎn)小麥底價(jià)2 410 元/t，等級(jí)差價(jià)40 元/t。從成交情況看，采購主體競買意愿缺乏，成交持續(xù)低迷，無論是正處于傳統(tǒng)的需求旺季的春節(jié)前后，還是第2季度以來面粉終端需求逐漸進(jìn)入淡季。據(jù)中華糧網(wǎng)初步統(tǒng)計(jì)，2019年第一季度政策性小麥競價(jià)交易累計(jì)83 萬t，平均成交率僅2.30%，相比2018年同期累計(jì)成交322 萬t，平均成交率13.20%，明顯下降。而進(jìn)入2019年4月以來，雖然市場流通糧源供應(yīng)趨緊，部分企業(yè)將采購興趣一部分轉(zhuǎn)向拍賣市場，但由于面粉終端需求進(jìn)入淡季，加工企業(yè)開工率維持偏低水平，托市小麥拍賣成交依然低迷，4月份拍賣累計(jì)成交約30 萬t，平均成交率2.00%，也明顯低于2018年同期的累計(jì)成交89 萬t，平均成交率10.87%。
究其原因，一方面是因?yàn)橹品燮髽I(yè)開工率在麩皮價(jià)格大幅下跌、面粉需求旺季不旺等影響下維持偏低水平，另一方面則是因?yàn)槭袌銎毡轭A(yù)期托市小麥拍賣底價(jià)將會(huì)再次下調(diào)，再加上市場上的流通糧源供應(yīng)能力較強(qiáng)，使得競拍主體參與托市小麥競價(jià)交易的態(tài)度較為謹(jǐn)慎。根據(jù)收購量及拍賣成交量測算，截至目前，國家托市小麥?zhǔn)Ｓ鄮齑鏀?shù)量約7 205萬t，其中，2014年產(chǎn)小麥971萬t、2015年產(chǎn)小麥1 228萬t、2016年產(chǎn)小麥2 411萬t、2017年產(chǎn)小麥2 352萬t、2018年產(chǎn)小麥235 萬t，總體仍保持較高水平。隨著新麥上市臨近，預(yù)計(jì)拍賣市場競價(jià)交易仍將保持低迷態(tài)勢，而在新糧收購期國家也將暫停托市小麥拍賣。基于此，10月份新小麥?zhǔn)召徃叻迤谶^去之后，拍賣市場將會(huì)重啟，托市小麥拍賣底價(jià)是否會(huì)根據(jù)此次糧食庫存大清查的情況進(jìn)行下調(diào)，將成為影響第4季度及2020年上半年小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格走勢的重要因素。
5 國際小麥供需維持寬松格局、價(jià)格優(yōu)勢依然明顯，但預(yù)計(jì)進(jìn)口仍將受限
綜合各類機(jī)構(gòu)對全球小麥?zhǔn)袌龉┬璧母窬謥砜?，一是美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)2018/2019年度全球小麥產(chǎn)量約7.33億t，消費(fèi)量預(yù)計(jì)為7.39億t，期末庫存達(dá)到2.75億t；二是聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)2019年全球小麥產(chǎn)量約7.57億t，比2018年增加4%，主要是歐盟、俄羅斯和烏克蘭等地區(qū)小麥產(chǎn)量預(yù)期增加；三是國際谷物理事會(huì)報(bào)告預(yù)計(jì)2019/2020年度全球小麥產(chǎn)量達(dá)到7.62億t，高于2018/2019年度的7.35億t，因需求增幅有限，預(yù)計(jì)小麥期貨庫存將進(jìn)一步增加至2.74億t。在上述大的供需背景下，全球小麥價(jià)格總體保持震蕩偏弱走勢，與國內(nèi)小麥價(jià)格的差價(jià)仍較大。據(jù)中華糧網(wǎng)測算，截至2019年5月7日，美國美灣7月交貨的美國2號(hào)軟紅冬小麥船上交貨價(jià)（FOB）為191.9美元/t，到中國口岸完稅后總成本約為2 246元/t，明顯低于同期東南沿海港口國產(chǎn)小麥到港價(jià)2 580～2 630元/t。
但由于我國對小麥進(jìn)口繼續(xù)實(shí)行配額制管理，根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的通知，2019年小麥進(jìn)口關(guān)稅配額量仍保持963.6萬t，其中，國營貿(mào)易比例90%，預(yù)計(jì)2019年小麥進(jìn)口總量依然保持往年的正常水平。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年1—3月我國小麥進(jìn)口總量103 萬t，同比增加60.9%。后期需密切關(guān)注中美貿(mào)易談判下的進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口來源國的變化情況。
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隨著夏收的臨近，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲞M(jìn)入了行情敏感期，市場也表現(xiàn)出較為鮮明的特征，一方面是小麥?zhǔn)袌龉┬杩傮w依然寬松，托市小麥拍賣繼續(xù)，面粉終端需求進(jìn)入淡季，市場“供強(qiáng)需弱”特征明顯；另一方面，市場上質(zhì)量好的小麥供應(yīng)進(jìn)一步趨緊，盡管面粉加工企業(yè)開工率維持偏低水平，但考慮到距離新小麥可以加工使用還有1～2 個(gè)月的時(shí)間，部分大中型加工企業(yè)的補(bǔ)庫需求支撐麥價(jià)企穩(wěn)；再者，主產(chǎn)區(qū)小麥生長逐漸進(jìn)入產(chǎn)量和品質(zhì)形成的關(guān)鍵時(shí)期，天氣變化對市場的影響將會(huì)更加明顯。在此形勢下，預(yù)計(jì)短期內(nèi)國內(nèi)小麥價(jià)格將保持以穩(wěn)為主的走勢，而新小麥?zhǔn)斋@上市后，其產(chǎn)量、質(zhì)量情況將會(huì)對市場購銷和價(jià)格產(chǎn)生較大影響，托市政策的作用或?qū)⑦M(jìn)一步弱化。
1 2019年度小麥播種面積繼續(xù)下降，市場普遍關(guān)注產(chǎn)情變化
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從小麥生產(chǎn)過程來看，2018年秋播以來，盡管主產(chǎn)區(qū)部分地區(qū)墑情適宜、利于冬小麥播種、出苗，但由于降水偏少，北方冬麥區(qū)缺墑范圍、程度均超過2017年同期，使得播種受阻、苗情偏弱。據(jù)氣象部門監(jiān)測，截至2019年5月上旬，西北、華北大部冬小麥處于拔節(jié)至孕穗期，新疆西部、陜西中部、山西南部、河北南部等地處于抽穗至開花期；黃淮、江淮、江漢大部處于抽穗至開花期；西南地區(qū)大部處于乳熟成熟期。監(jiān)測結(jié)果表明，全國冬小麥一、二類苗占比分別為21%、74%。主要原因是，盡管近期華北、黃淮及江淮、江漢大部分地區(qū)出現(xiàn)了降水過程，有利于冬小麥拔節(jié)孕穗和抽穗開花，但同時(shí)也因?yàn)槿照掌佟⒗淇諝饣顒?dòng)頻繁，不利于局部地區(qū)冬小麥的結(jié)實(shí)。
2019年5月中下旬，湖北、豫南等地區(qū)的小麥將陸續(xù)進(jìn)入收割期，天氣變化及病蟲害情況將是直接決定當(dāng)年夏糧收成的關(guān)鍵因素。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，2019年5月，長江中下游、江淮等麥區(qū)降水偏多10%～20%，將加重小麥赤霉病流行危害；華北、西北東部等麥區(qū)氣溫偏高0.5～1 ℃，長江中下游、江淮、黃淮麥區(qū)氣溫偏高1～2 ℃，對穗期蚜蟲繁殖為害有利；2019年5月中下旬至6月上旬，華北中南部、黃淮、西北地區(qū)東部等地預(yù)計(jì)累計(jì)雨量有5～20 mm，局部地區(qū)達(dá)到30～50 mm，氣溫偏低1～2 ℃，有利于小麥赤霉病、條銹病流行為害。因此，仍不能對2019年小麥生產(chǎn)掉以輕心。但綜合當(dāng)前小麥生長狀況初步預(yù)計(jì)，若收獲前后不出現(xiàn)連陰雨等不利天氣，預(yù)計(jì)2019年小麥產(chǎn)量同比將恢復(fù)性增產(chǎn)，品質(zhì)情況也會(huì)好于2018年。
2 國內(nèi)小麥需求預(yù)計(jì)保持總體偏弱格局，飼料消費(fèi)下降是主因
國內(nèi)小麥需求以制粉為主，即食品消費(fèi)占據(jù)絕大部分，其他包括飼料消費(fèi)、工業(yè)消費(fèi)、種子消耗等。近年來，雖然我國總?cè)丝诓粩嘣鲩L，但隨著人們消費(fèi)習(xí)慣的改變，面制品的消費(fèi)量總體保持穩(wěn)定態(tài)勢，預(yù)計(jì)2019年小麥口糧消費(fèi)約9 050萬t，比2018年增加50 萬t。與此同時(shí)，小麥的飼料消費(fèi)量保持偏低水平，預(yù)計(jì)直接用于飼料消費(fèi)的小麥約1 850萬t，同比增加100萬t，主要是因?yàn)?018年產(chǎn)的小麥質(zhì)量下降，如果2019年產(chǎn)的小麥品質(zhì)沒有因受到不利天氣影響而下降，預(yù)計(jì)小麥直接用于飼料加工的數(shù)量將會(huì)下降。另外，在面粉加工的副產(chǎn)品中，麩皮、次粉的主要用途也是飼料，但受2018年以來發(fā)生的非洲豬瘟疫情影響，國內(nèi)生豬存欄量大幅下降，使得麩皮的需求也明顯減弱，進(jìn)而導(dǎo)致第一季度麩皮價(jià)格大幅下跌，加工企業(yè)經(jīng)營壓力明顯加大，春節(jié)后提前進(jìn)入了整合期。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年第1季度全國生豬存欄為37 525萬頭，是1992年以來最低水平；全國能繁母豬存欄同比減幅從2018年10月份的5.9%擴(kuò)大至2019年3月份的21%，產(chǎn)能下降局面預(yù)計(jì)將持續(xù)到2019年第2季度。在近期生豬價(jià)格大幅上漲的刺激下，預(yù)計(jì)6月份以后，三元雜母豬補(bǔ)欄將會(huì)增加，有利于2020年下半年產(chǎn)能恢復(fù)。但受母豬存欄下降、環(huán)保政策、疫情風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，產(chǎn)能恢復(fù)速度將較為緩慢，這也將對飼料生產(chǎn)發(fā)展繼續(xù)形成抑制，進(jìn)而也將會(huì)影響后期面粉加工企業(yè)的開工率。
3 托市收購底價(jià)繼續(xù)下調(diào)，市場化收購特征預(yù)計(jì)將更加明顯
2019年產(chǎn)小麥最低收購價(jià)格水平的調(diào)整情況，國家延遲到了2018年的11月16日才公布，相比往年發(fā)布日期要延后1個(gè)多月，此時(shí)主產(chǎn)區(qū)冬小麥播種工作已經(jīng)基本完成。因此，小麥最低收購價(jià)格下調(diào)了6 分/kg，對生產(chǎn)的影響并不大，對市場的影響也是在預(yù)期之中。其中，2019年產(chǎn)小麥國標(biāo)3等最低收購價(jià)格水平為2.24 元/kg，等級(jí)差價(jià)保持0.04 元/kg。根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋，糧食最低收購價(jià)格并不是市場的實(shí)際收購價(jià)，而是在市場價(jià)格過度下跌時(shí)起到托底作用。如圖1所示，至2019年，已連續(xù)2 a下調(diào)小麥最低收購價(jià)格水平，一方面改變了價(jià)格只升不降的市場預(yù)期，托市收購量大幅減少，市場化購銷發(fā)揮主導(dǎo)作用；另一方面引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了市場主體活力，激活了下游產(chǎn)業(yè)鏈。
夏糧收購即將開始，為做好收購工作，國家糧食和物資儲(chǔ)備局日前下發(fā)了有關(guān)通知，要求在嚴(yán)格執(zhí)行小麥國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有效發(fā)揮政策性收購?fù)械鬃饔玫耐瑫r(shí)，要按照糧食安全省長責(zé)任制要求，堅(jiān)持市場化改革方向，發(fā)揮市場配置糧食資源的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)多元主體積極性，多措并舉組織好市場化收購?；诖?，2019年的新小麥?zhǔn)召徥袌鲈诼鋵?shí)一號(hào)文件，將小麥作為必保品種的總要求下，更好地發(fā)揮市場化機(jī)制或?qū)⒗^續(xù)占據(jù)主要地位，再綜合當(dāng)前產(chǎn)區(qū)陳小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格走勢和流通市場糧源供應(yīng)情況，預(yù)計(jì)2019年主產(chǎn)區(qū)啟動(dòng)小麥托市收購預(yù)案的范圍或?qū)⑹照惺惺召徚炕蛉詫⒈３值臀弧?/p>
4 政策性小麥庫存仍處于高位，后期拍賣底價(jià)調(diào)整與否將影響市場價(jià)格運(yùn)行區(qū)間
進(jìn)入2019年以來，托市陳小麥拍賣市場每周維持300 萬t投放量，拍賣底價(jià)執(zhí)行2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即2014—2016年產(chǎn)小麥國標(biāo)3等底價(jià)2 350 元/t，2017年產(chǎn)小麥底價(jià)2 410 元/t，等級(jí)差價(jià)40 元/t。從成交情況看，采購主體競買意愿缺乏，成交持續(xù)低迷，無論是正處于傳統(tǒng)的需求旺季的春節(jié)前后，還是第2季度以來面粉終端需求逐漸進(jìn)入淡季。據(jù)中華糧網(wǎng)初步統(tǒng)計(jì)，2019年第一季度政策性小麥競價(jià)交易累計(jì)83 萬t，平均成交率僅2.30%，相比2018年同期累計(jì)成交322 萬t，平均成交率13.20%，明顯下降。而進(jìn)入2019年4月以來，雖然市場流通糧源供應(yīng)趨緊，部分企業(yè)將采購興趣一部分轉(zhuǎn)向拍賣市場，但由于面粉終端需求進(jìn)入淡季，加工企業(yè)開工率維持偏低水平，托市小麥拍賣成交依然低迷，4月份拍賣累計(jì)成交約30 萬t，平均成交率2.00%，也明顯低于2018年同期的累計(jì)成交89 萬t，平均成交率10.87%。
究其原因，一方面是因?yàn)橹品燮髽I(yè)開工率在麩皮價(jià)格大幅下跌、面粉需求旺季不旺等影響下維持偏低水平，另一方面則是因?yàn)槭袌銎毡轭A(yù)期托市小麥拍賣底價(jià)將會(huì)再次下調(diào)，再加上市場上的流通糧源供應(yīng)能力較強(qiáng)，使得競拍主體參與托市小麥競價(jià)交易的態(tài)度較為謹(jǐn)慎。根據(jù)收購量及拍賣成交量測算，截至目前，國家托市小麥?zhǔn)Ｓ鄮齑鏀?shù)量約7 205萬t，其中，2014年產(chǎn)小麥971萬t、2015年產(chǎn)小麥1 228萬t、2016年產(chǎn)小麥2 411萬t、2017年產(chǎn)小麥2 352萬t、2018年產(chǎn)小麥235 萬t，總體仍保持較高水平。隨著新麥上市臨近，預(yù)計(jì)拍賣市場競價(jià)交易仍將保持低迷態(tài)勢，而在新糧收購期國家也將暫停托市小麥拍賣。基于此，10月份新小麥?zhǔn)召徃叻迤谶^去之后，拍賣市場將會(huì)重啟，托市小麥拍賣底價(jià)是否會(huì)根據(jù)此次糧食庫存大清查的情況進(jìn)行下調(diào)，將成為影響第4季度及2020年上半年小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格走勢的重要因素。
5 國際小麥供需維持寬松格局、價(jià)格優(yōu)勢依然明顯，但預(yù)計(jì)進(jìn)口仍將受限
綜合各類機(jī)構(gòu)對全球小麥?zhǔn)袌龉┬璧母窬謥砜?，一是美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)2018/2019年度全球小麥產(chǎn)量約7.33億t，消費(fèi)量預(yù)計(jì)為7.39億t，期末庫存達(dá)到2.75億t；二是聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)2019年全球小麥產(chǎn)量約7.57億t，比2018年增加4%，主要是歐盟、俄羅斯和烏克蘭等地區(qū)小麥產(chǎn)量預(yù)期增加；三是國際谷物理事會(huì)報(bào)告預(yù)計(jì)2019/2020年度全球小麥產(chǎn)量達(dá)到7.62億t，高于2018/2019年度的7.35億t，因需求增幅有限，預(yù)計(jì)小麥期貨庫存將進(jìn)一步增加至2.74億t。在上述大的供需背景下，全球小麥價(jià)格總體保持震蕩偏弱走勢，與國內(nèi)小麥價(jià)格的差價(jià)仍較大。據(jù)中華糧網(wǎng)測算，截至2019年5月7日，美國美灣7月交貨的美國2號(hào)軟紅冬小麥船上交貨價(jià)（FOB）為191.9美元/t，到中國口岸完稅后總成本約為2 246元/t，明顯低于同期東南沿海港口國產(chǎn)小麥到港價(jià)2 580～2 630元/t。
但由于我國對小麥進(jìn)口繼續(xù)實(shí)行配額制管理，根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的通知，2019年小麥進(jìn)口關(guān)稅配額量仍保持963.6萬t，其中，國營貿(mào)易比例90%，預(yù)計(jì)2019年小麥進(jìn)口總量依然保持往年的正常水平。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年1—3月我國小麥進(jìn)口總量103 萬t，同比增加60.9%。后期需密切關(guān)注中美貿(mào)易談判下的進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口來源國的變化情況。
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