城市歷史遺產(chǎn)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃策略研究
——以張家口市主城區(qū)為例

孫 立，鄒昕爭(zhēng)

（北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，北京 100044）

1 地下空間利用對(duì)城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)作用

在城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與自身發(fā)展的問(wèn)題上，地下空間因其特殊的空間優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出如下作用。

(1)完善城市配套設(shè)施，提高舊區(qū)居民生活質(zhì)量。城市人口增長(zhǎng)對(duì)城市發(fā)展，尤其是舊城區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了不可避免的影響。因此，配套設(shè)施的綜合化、地下化，為舊城提供了足夠的使用空間。當(dāng)然，歷史遺產(chǎn)保護(hù)地區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)一定是以不影響地上建筑風(fēng)貌為前提的?？赏ㄟ^(guò)增設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)或地下交通樞紐站實(shí)現(xiàn)地上、地下人車(chē)分流的交通模式，也可增設(shè)地下商業(yè)服務(wù)設(shè)施，滿足片區(qū)居民的生活需求。

(2)改善城市地上交通，保護(hù)歷史地段的街巷格局。城市歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑及街巷空間形態(tài)尺度較小，致使消防、停車(chē)、交通、等城市的基礎(chǔ)功能無(wú)法滿足現(xiàn)代城市居民的需求。而地下空間開(kāi)發(fā)可以結(jié)合地下交通換乘樞紐或地下停車(chē)場(chǎng)等，彌補(bǔ)地上交通需求。既可以緩解地上交通壓力，也可完整地保留舊城肌理。

(3)改善城市環(huán)境，釋放老城綠地空間。將老城地上較為擁擠的功能設(shè)施（如部分商業(yè)設(shè)施或市政設(shè)施等）轉(zhuǎn)移至地下空間，相應(yīng)在地面上增加綠地公園等休憩場(chǎng)所。此做法不僅可減小對(duì)歷史遺產(chǎn)片區(qū)生活環(huán)境的消耗，還可擴(kuò)大地面空間容量，提升歷史文物片區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量，保證文物安全。

(4)保護(hù)文物的原真性、完整性，增加展示多樣性。由于地下空間具有優(yōu)良的抗震、穩(wěn)定、隔離等特性，將文物長(zhǎng)期保存于地下空間，就其安全性來(lái)講是十分有利和必要的。因此，若將部分展陳空間轉(zhuǎn)入地下，不僅增加了文物及展品的安全性，而且會(huì)為地面原有的歷史環(huán)境保存更多的可協(xié)調(diào)空間。

2 國(guó)內(nèi)外歷史遺產(chǎn)地下空間開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀概述

2.1 國(guó)外案例

20世紀(jì)以來(lái)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家也在城市歷史保護(hù)地段中推進(jìn)了地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，雖然設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)不同，但其開(kāi)發(fā)利用的最終目的都是保護(hù)當(dāng)?shù)氐臍v史遺產(chǎn)（表1）。

表1 國(guó)外城市歷史遺產(chǎn)地下空間開(kāi)發(fā)利用相關(guān)案例一覽

2.2 國(guó)內(nèi)案例

自20世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)對(duì)歷史遺產(chǎn)地區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用的研究成果頗豐，涉及建筑單體、歷史文化街區(qū)、歷史文化名城等方面（表2）。

表2 國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于城市歷史遺產(chǎn)地下空間開(kāi)發(fā)利用觀點(diǎn)一覽表

續(xù)表2

綜上可知，現(xiàn)有研究成果較多對(duì)單個(gè)建筑的地下空間進(jìn)行改造或資源整合，較少提及將整個(gè)城區(qū)甚至更大范圍內(nèi)的歷史遺產(chǎn)作為研究對(duì)象，以地上地下整體協(xié)同為前提，提出整體的地下空間開(kāi)發(fā)控制要求。因此，本文欲以城市中一個(gè)片區(qū)的各級(jí)歷史遺產(chǎn)整體作為研究對(duì)象，依托相關(guān)歷史保護(hù)規(guī)劃中對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則方法，提出針對(duì)城市歷史遺產(chǎn)片區(qū)整體的地下空間的開(kāi)發(fā)策略。

3 城市歷史遺產(chǎn)地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃原則

(1)文物保護(hù)優(yōu)先原則。確保開(kāi)發(fā)利用地下空間時(shí)，不會(huì)對(duì)文物造成不利影響。文物保護(hù)單位周邊應(yīng)劃定保護(hù)范圍，以避免挖掘施工和地面沉降等對(duì)文物建筑造成損害。

(2)分類(lèi)控制原則。應(yīng)將文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)、重要的地下埋藏區(qū)確定為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，根據(jù)保護(hù)等級(jí)和類(lèi)型劃定不同的保護(hù)范圍和深度。

(3)適度開(kāi)發(fā)原則。對(duì)于開(kāi)發(fā)的深度和規(guī)模應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免大強(qiáng)度開(kāi)發(fā)。原則上不對(duì)保護(hù)對(duì)象及其周邊一定范圍的地下空間資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。如必須進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)、地下埋藏物勘探書(shū)等相關(guān)可行性分析和說(shuō)明。在不影響文化遺產(chǎn)保護(hù)的前提下適度進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)，以提升保護(hù)對(duì)象的展示、收藏和宣傳的功能。

4 張家口主城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的地下空間開(kāi)發(fā)利用實(shí)踐

4.1 張家口主城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)及現(xiàn)狀存在問(wèn)題

張家口是遠(yuǎn)古文明的發(fā)祥地，古今知名的邊陲重鎮(zhèn)，具有悠久的傳統(tǒng)文化和豐富的歷史遺產(chǎn)，曾經(jīng)是北方游牧文明與中原農(nóng)耕文明的交匯地區(qū)[7]，見(jiàn)證了多民族長(zhǎng)期融合發(fā)展的歷史。

4.1.1 張家口市主城區(qū)現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)

4.1.1.1 歷史文化街區(qū)

(1)大境門(mén)歷史文化街區(qū)。大境門(mén)位于張家口市區(qū)北端，建于清順治元年（1644年），有350多年歷史。大境門(mén)是中國(guó)萬(wàn)里長(zhǎng)城的四大關(guān)口之一，在歷史上有重要地位。該段長(zhǎng)城東起宣化縣，經(jīng)張家口、云中、雁門(mén)，西北折陰山，至內(nèi)蒙古烏拉山與狼山之間。曾在秦嬴政二十六年（公元前221年）于趙長(zhǎng)城基礎(chǔ)上重修；后又于明代補(bǔ)修，所用材料均為就地取材[8]。從明朝隆慶五年起，大境門(mén)外元寶山一帶逐漸形成了在歷史上被稱(chēng)為“貢市”和“茶馬互市”的邊貿(mào)市場(chǎng)[9]。清乾隆五十一年（1786年），大境門(mén)外于朝陽(yáng)村今正溝街內(nèi)建關(guān)帝廟一座，用磚瓦筑成[8]。

大境門(mén)歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍東至清水河北路，南至北環(huán)線高架橋，西至西太平山，北至西溝河，面積16.7 hm2。該街區(qū)以大境門(mén)為中心，北有正溝、元寶山等自然景觀，東有清水河和東太平山，西有西太平山公園（圖1）。

(2)堡子里歷史文化街區(qū)。堡子里是張家口堡的俗稱(chēng)，建于明宣德年間，至今已經(jīng)有近600年的歷史。據(jù)張家口市橋西區(qū)普查，堡子里現(xiàn)存700余處文物古跡，其中重點(diǎn)院落93處，是保存較為完整的明清建筑城堡之一，素有“明清建筑博物館”之美譽(yù)。堡子里歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍為張家口堡本體及留存的關(guān)廂部分，總面積27.88 hm2。一般保護(hù)范圍北至新北關(guān)街、至善街南側(cè)，南至南城壕街北側(cè)，東至橋西大市場(chǎng)西側(cè)，西至重點(diǎn)保護(hù)范圍東側(cè)邊界（圖2）。

4.1.1.2 文物保護(hù)單位

張家口主城區(qū)內(nèi)的文保單位主要分布于其北部地段，其中按分類(lèi)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)，文保單位眾多（圖3、表3）。

表3 張家口主城區(qū)各級(jí)歷史文物保護(hù)單位一覽

張家口堡始建于1429年，有近600年的歷史，是長(zhǎng)城防線上的重要軍事駐軍城堡，以“武城”之譽(yù)雄冠北疆。2013年5月初，國(guó)家文物局公布了《第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單》，“張家口堡”成為全國(guó)重點(diǎn)文保單位。

察哈爾都統(tǒng)署，又稱(chēng)德王府，始建于清乾隆二十七年（1762年），位于張家口市上堡明德北街三角地，是張家口市唯一保存較為完整的清代官衙建筑。該衙署坐北朝南，南北長(zhǎng)133 m，東西長(zhǎng)50 m，占地面積約6 650 m2，現(xiàn)存保存較好的四進(jìn)院落[10]。2006年由國(guó)務(wù)院公布為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

晉察冀軍區(qū)司令部舊址位于張家口市橋東區(qū)宣化路62號(hào)，一處呈“品”字形排列的3座歐式樓房，主樓與樓后面的南北陪樓鼎足而立，莊嚴(yán)而質(zhì)樸。晉察冀軍區(qū)司令部于1945年8月27日從阜平遷至張家口[11]，占地面積約6 000 m2，2座配樓建筑面積各220 m2有余。2013年，晉察冀軍區(qū)司令部舊址入選第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

張家口文昌閣始建于明萬(wàn)歷四十六年間（1618年），距今已有390余年的歷史。在文昌閣下的“四門(mén)洞”開(kāi)辟了鼓樓東、西、南、北4條街。文昌閣是張家口市區(qū)現(xiàn)存明代重要標(biāo)志性建筑。2001年2月7日，被公布為省級(jí)文物保護(hù)單位。

云泉寺位于張家口市區(qū)西部群山中的賜兒山的山腰深處，它建于明洪武二十六年（1393年），已有600余年。取名源于“白云深處有清泉”之意。它是一處佛、道共存的寺廟。

關(guān)帝廟位于張家口大境門(mén)內(nèi)西太平山腳下，始建于清朝初年時(shí)命名為關(guān)帝廟，后于民國(guó)時(shí)期改名為關(guān)岳廟。關(guān)帝廟共分為東、西、中3部分，中院正中為關(guān)帝殿，左右分別為梓潼殿、龍王殿。西院正西為岳王殿，東院為馬王殿。

新華街清真寺是張家口市清真古寺之一，始建于清同治二年。清真寺占地為3.5畝（1畝≈ 666.67 m2），有房57間。察哈爾烈士陵園位于張家口市橋東區(qū)陵園路，為華北地區(qū)較大的烈士陵園之一。1951年落成。陵園占地約154畝，主要建筑有革命烈士紀(jì)念塔、察哈爾革命紀(jì)念館、功德牌坊、李子秀烈士墓碑等。八角臺(tái)位于橋西區(qū)駐地西南的八角臺(tái)山上，建于明成歷年間，由駐高家屯的總兵賈國(guó)忠在八角臺(tái)山上督建。

4.1.2 目前存在的問(wèn)題

(1)歷史遺產(chǎn)所處老舊城區(qū)生活品質(zhì)較低。現(xiàn)狀歷史遺產(chǎn)所處地段屬于老城區(qū)，地上交通擁擠，基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足，綠地及公共開(kāi)放空間不足。同時(shí)，部分地下空間存在閑置的情況，利用率較低?，F(xiàn)存地面的建筑空間及交通空間無(wú)法滿足片區(qū)人群的需求。

(2)對(duì)歷史遺產(chǎn)片區(qū)的地下空間缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。目前，張家口市整體的地下空間開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀基本屬于初期開(kāi)發(fā)階段，現(xiàn)狀地下空間仍以地下停車(chē)場(chǎng)為主，商業(yè)功能、地下儲(chǔ)藏功能、人防功能為輔。歷史遺產(chǎn)片區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)更是以零星的點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)和淺層布局為主，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，以致地上地下空間協(xié)調(diào)性不足，對(duì)城市發(fā)展造成阻礙。

4.2 張家口主城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)地下空間開(kāi)發(fā)利用策略

4.2.1 地下空間開(kāi)發(fā)總體策略

城市中的地下空間開(kāi)發(fā)與歷史文化保護(hù)應(yīng)貫徹“有效保護(hù)、合理利用；控制開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)區(qū)域”的方針，注重點(diǎn)線面結(jié)合，做到以保護(hù)為主，保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，將文物保護(hù)要求分為“保護(hù)范圍”及“建設(shè)控制地帶”進(jìn)行保護(hù)和控制。對(duì)應(yīng)相關(guān)遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃要求，將地下空間分為“不可開(kāi)發(fā)”及“可開(kāi)發(fā)”兩個(gè)層次。

(1)不可開(kāi)發(fā)范圍。不可開(kāi)發(fā)范圍為“保護(hù)規(guī)劃”中劃定的核心保護(hù)范圍。文物本體或歷史街區(qū)與周邊環(huán)境均要按相關(guān)保護(hù)法規(guī)要求進(jìn)行保護(hù)。

(2)可開(kāi)發(fā)范圍。可開(kāi)發(fā)范圍是指在“保護(hù)規(guī)劃”中劃定的建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)進(jìn)行局部的地下空間開(kāi)發(fā)。根據(jù)文物或街區(qū)的保護(hù)等級(jí)、周邊用地性質(zhì)等因素，評(píng)判建設(shè)控制范圍內(nèi)地下空間開(kāi)發(fā)可行性，并將其分為地下空間限制開(kāi)發(fā)區(qū)和地下空間鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)層次。

4.2.2 平面開(kāi)發(fā)策略

在平面開(kāi)發(fā)層面，同樣要對(duì)應(yīng)總體策略中的要求，將地下空間開(kāi)發(fā)分為“不可開(kāi)發(fā)區(qū)”及“可開(kāi)發(fā)區(qū)”兩個(gè)層次。

(1)地下空間不可開(kāi)發(fā)區(qū)。歷史文物核心保護(hù)范圍內(nèi)的地下空間，原則上不允許開(kāi)發(fā)利用，但可根據(jù)戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)需要安排市政管線等。

(2)地下空間可開(kāi)發(fā)區(qū)。①限制開(kāi)發(fā)區(qū)：在歷史文物的建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，可將范圍內(nèi)要進(jìn)行改善、整治的區(qū)域，因地制宜地進(jìn)行少量地下空間開(kāi)發(fā)，其功能要與地面功能相協(xié)調(diào)。地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行彈性、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，提高地面環(huán)境，緩解城市交通。②鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)。地下空間鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)為建設(shè)控制地帶內(nèi)的拆除、重建等區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)土地以城市規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行地下空間適度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城市進(jìn)行有序的集約化地下開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)過(guò)程應(yīng)遵循“規(guī)模適度，功能相似”的原則。主要結(jié)合用地性質(zhì)等建設(shè)文物自身發(fā)展需要的一些新增功能空間，同時(shí)考慮地下交通建設(shè)，從而更好地保護(hù)文物（表4）。

表4 歷史文化街區(qū)地下空間平面開(kāi)發(fā)控制要求

4.2.3 豎向開(kāi)發(fā)策略

通過(guò)對(duì)張家口主城區(qū)整體地下空間開(kāi)發(fā)規(guī)模的預(yù)測(cè)及分析可知，主城區(qū)地下空間的豎向開(kāi)發(fā)利用主要考慮從淺層（0～-15 m）與中層（-15～-30 m）兩個(gè)開(kāi)發(fā)深度進(jìn)行控制。

對(duì)于張家口堡、察哈爾都統(tǒng)署舊址和晉察冀軍區(qū)司令部舊址等各級(jí)文物保護(hù)單位，其核心保護(hù)區(qū)采取原則上禁止開(kāi)發(fā)、建設(shè)控制區(qū)限制開(kāi)發(fā)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)適度開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)策略。對(duì)于市政管線的開(kāi)發(fā)策略則采取淺層（0～-15 m）原則不通過(guò)，中層（-15～-30 m）允許通過(guò)的做法。

對(duì)于大境門(mén)歷史文化街區(qū)和堡子里歷史文化街區(qū)，其核心保護(hù)區(qū)采取淺層（0～-15 m）原則上禁止開(kāi)發(fā)，特殊情況可進(jìn)行限制性開(kāi)發(fā)，中層（-15～-30 m）限制開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)策略；其建設(shè)控制區(qū)采取淺層（0～-15 m）適度開(kāi)發(fā)，中層（-15～-30 m）為可開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)策略；風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)淺層與中層均為可開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)策略。對(duì)于市政管線的開(kāi)發(fā)策略則采取淺層與中層均允許通過(guò)的做法（表5）。

表5 重要文物保護(hù)單位及歷史文化街區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)豎向控制

5 結(jié)束語(yǔ)

中華民族有5 000多年的悠久歷史，無(wú)數(shù)文物古跡流傳至今。它們分布廣泛，是各個(gè)城市重要的文化載體和精神寄托。對(duì)城市中的歷史遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和在不影響其安全的情況下對(duì)其地下空間進(jìn)行適當(dāng)開(kāi)發(fā)，是促使城市可持續(xù)發(fā)展的雙重任務(wù)。通過(guò)閱覽大量的文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)目前大多相關(guān)研究都是從較為微觀的視角出發(fā)，而較少?gòu)钠瑓^(qū)整體提出地下空間的開(kāi)發(fā)控制策略。文章以城市的一個(gè)片區(qū)中的各類(lèi)歷史遺產(chǎn)整體作為研究對(duì)象，提出了對(duì)于歷史遺產(chǎn)片區(qū)整體的地下空間開(kāi)發(fā)原則，并以張家口主城區(qū)為例，提出了針對(duì)其整個(gè)歷史遺產(chǎn)片區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)控制策略。筆者希望該初步成果能為我國(guó)其他同類(lèi)城市的地下空間的相關(guān)研究提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。