“洋垃圾”出路何在？

錢克錦

近幾個(gè)月，馬來西亞、菲律賓、柬埔寨和斯里蘭卡等國，在進(jìn)口垃圾問題上態(tài)度鮮明，立場強(qiáng)硬。“洋垃圾”問題成為當(dāng)?shù)毓草浾摰闹行摹?/p>

“洋垃圾”從何而來？大約在20世紀(jì)70年代，西方國家開始關(guān)注電子廢料和其他有毒廢物對健康和環(huán)境的危害。由于在本地處理垃圾遭到居民的反對，相關(guān)主體常常將這些廢料出口到環(huán)保意識不強(qiáng)、法規(guī)不健全的發(fā)展中國家。

把發(fā)展中國家當(dāng)成垃圾處理場，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上和環(huán)境上都有“收獲”。對于一些進(jìn)口地區(qū)來說，相關(guān)的業(yè)界也可以從中賺取利潤（比如從電子廢料中提取有用材料），但對環(huán)境則造成非常大的危害，因此這種做法漸漸引起爭議。

1986年，一艘船只從美國費(fèi)城運(yùn)送約1.4萬噸垃圾前往海地被拒入港后，在海上易名數(shù)次，航行數(shù)月，沒有一家港口接收垃圾。據(jù)信，這艘船上的垃圾最后大部分被倒入海中。1988年，五艘意大利船只運(yùn)送8000桶有毒廢料到尼日利亞一個(gè)小城，向當(dāng)?shù)匾粋€(gè)居民租地處理—此事被一些人稱為“毒物殖民”。

在這些典型事件的刺激下，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于1989年3月在瑞士巴塞爾召開會(huì)議，通過《巴塞爾公約》，禁止有毒廢料的出口。該條約1992年生效，目前已有187個(gè)締約成員。

盡管有約可依，“洋垃圾”依然是個(gè)令很多國家頭痛的問題。一方面，《巴塞爾公約》雖然不斷修訂，但依然有漏洞;另一方面，一些垃圾出口方行賄獲得進(jìn)口許可，或者與進(jìn)口方勾結(jié)弄虛作假，甚至通過走私等渠道，將垃圾運(yùn)往他國。比如，最近斯里蘭卡宣布要“退還”給英國的111個(gè)集裝箱的垃圾，據(jù)說當(dāng)時(shí)是以廢舊金屬回收的名義向斯里蘭卡出口，但最終發(fā)現(xiàn)其中有用過的床墊、塑料和醫(yī)療廢棄物，甚至還有人體器官！

中國也曾是“洋垃圾”的進(jìn)口大國，不過，2018年1月，中國率先立法禁止進(jìn)口“洋垃圾”，令西方多個(gè)國家感到措手不及且憂心忡忡，于是將更多垃圾改運(yùn)往東南亞和南亞地區(qū)。結(jié)果，這些地區(qū)很快就不堪重負(fù)，堅(jiān)決反擊。

這對解決問題來說，也許是個(gè)好事。某些發(fā)達(dá)社會(huì)的“發(fā)達(dá)生活”，正是依賴高消耗、制造更多垃圾來維持的。他們將自己制造的垃圾出口，“眼不見為凈”，將體面生活留給自己，將看不見的骯臟和毒害轉(zhuǎn)嫁給尚未發(fā)達(dá)的地區(qū)。

但這最終是不可持續(xù)的，不僅因?yàn)榘l(fā)展中地區(qū)會(huì)“覺醒”，要將垃圾送回“原產(chǎn)地”，而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展中地區(qū)也將追求“發(fā)達(dá)生活”，制造更多垃圾。

世界銀行2018年的一份報(bào)告指出，高收入國家人口占世界的16%，產(chǎn)生的垃圾卻占約1/3。但是放眼未來30年，南亞地區(qū)和撒哈拉以南非洲地區(qū)將是垃圾產(chǎn)量增幅最大的地區(qū)。

因此，解決垃圾問題還得靠“雙管齊下”，一方面指望科技使生活更加環(huán)保，產(chǎn)生更少的垃圾;另一方面，也要通過國際規(guī)約，盡量實(shí)現(xiàn)“垃圾負(fù)擔(dān)公平”，不能一些人過著“光鮮”生活，把垃圾轉(zhuǎn)嫁給另一部分人。這兩方面其實(shí)相輔相成，若能實(shí)現(xiàn)得好，地球家園也許還有救。