加強農(nóng)村危房改造資金使用管理助力全面完成脫貧攻堅任務(wù)

宗 邊

2019年6月10日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村危房改造資金使用管理助力全面完成脫貧攻堅任務(wù)的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求切實做好中央脫貧攻堅專項巡視整改工作，加強農(nóng)村危房改造資金使用管理，支持做好建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作。

《通知》指出，加強農(nóng)村危房改造資金使用管理，確保資金使用合規(guī)、安全、高效，既是做好建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的基本前提，也是提高政策實施效果、增強群眾獲得感的重要保障。地方各級財政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實提高政治站位，深刻認識做好農(nóng)村危房改造資金使用管理工作的重要意義，把這項工作擺在更加突出的位置做實、做細、做好。

《通知》要求，在切實落實農(nóng)村危房改造資金保障責任方面，地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門要緊緊圍繞住房安全有保障的目標，堅持既盡力而為又量力而行的原則，合理確定農(nóng)村危房改造對象范圍和建設(shè)標準。各地相關(guān)部門要結(jié)合實際制定細化建設(shè)標準，嚴格執(zhí)行建設(shè)面積標準，堅決杜絕因超標準建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶負擔過重的問題出現(xiàn)。同時，通過因地制宜采取適宜改造方式、開發(fā)推廣低造價農(nóng)房建造技術(shù)、鼓勵農(nóng)戶投工投勞和互幫互助等措施，努力降低危房改造成本，避免農(nóng)戶因建房而致貧返貧。

在著力加大對深度貧困地區(qū)和特困農(nóng)戶農(nóng)村危房改造的傾斜支持方面，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格按要求將中央財政補助資金及時撥付到位，并統(tǒng)籌安排好地方財政補助資金，對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)給予重點傾斜。對于自籌資金和投工投料能力極弱、無力自建的特困農(nóng)戶，各地要切實承擔起基本住房安全有保障的責任。地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在制定分類補助標準時充分考慮深度貧困地區(qū)和特困農(nóng)戶特殊困難，體現(xiàn)重點支持，并根據(jù)實際情況選取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等低成本和集約化的保障方式，財政部門要在資金安排上予以積極保障，確保全部貧困戶如期實現(xiàn)住房安全目標。

在繼續(xù)支持做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作方面，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分配給貧困縣的中央財政農(nóng)村危房改造補助資金，資金增幅不得低于該項資金的平均增幅，且一律采取“切塊下達”，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關(guān)的任務(wù)要求。地方各級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時梳理資金管理和績效評價辦法，及時取消限制貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的要求。

福安市潭頭鎮(zhèn)南巖村危房（王安云 攝）

在不斷加強農(nóng)村危房改造資金規(guī)范管理方面，地方各級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要落實中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理規(guī)定和扶貧資金監(jiān)管要求，規(guī)范農(nóng)村危房改造資金使用管理，按規(guī)定及時足額將資金支付到位。要利用好中央財政提前下達資金，支持貧困農(nóng)戶提前備工備料。資金下達和支付情況應(yīng)及時錄入扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺。同時，要建立全過程預(yù)算績效管理機制，加強預(yù)算績效目標管理，開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和績效自評，不斷提高資金使用效益。要加強對資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用、截留和滯留資金等違規(guī)問題，應(yīng)及時糾正并按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

《通知》指出，各地資金投入和管理情況將列為中央財政分配農(nóng)村危房改造補助資金以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部研究確定農(nóng)村危房改造激勵對象名單的重要參考因素。