淺談稅收降低對地方政府財政支出的影響與應(yīng)對措施

張鴻香

摘 要：眾所周知，稅收是政府的財政收入之一，對政府的財政支出會產(chǎn)生一定的影響。雖然政府降低稅收會在一定程度上刺激地方政府的財政支出，但與此同時也會引發(fā)一系列的問題。本文主要是簡單的分析了地方政府在降低稅收時對當(dāng)?shù)卣斦С霎a(chǎn)生的影響，并根據(jù)現(xiàn)實情況采取相應(yīng)的解決對策，進而更好的促進地方政府經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：稅收降低 ?地方財政 ?財政支出 ?應(yīng)對措施

稅收是基于我國法律規(guī)定和政治權(quán)利有政府相關(guān)部門向我國居民及非居民針對特定行為或者財產(chǎn)實行的非罰、強制的不直接償還的實物課征或者金錢來實現(xiàn)國家公共財政職能。在我國公民的日常生活中稅收起到了十分重要的作用，例如政府征收稅收之后將收入用來城市綠化建設(shè)、開發(fā)土地、完善交通設(shè)施等公共措施。政府降低稅收可以在一定程度上降低對市場經(jīng)濟行為的干預(yù)，最大程度上使得市場主體按照市場經(jīng)濟規(guī)律來創(chuàng)造出更多的社會財富，但是盲目降低稅收也會在一定程度上制約政府的公益事業(yè)的投入，降低社會的整體福利水平。

一、稅收降低對地方政府財政支出的影響分析

（一）稅收降低定位功能模糊對地方政府財政支出的影響分析

由于當(dāng)前我國稅收減低的功能定位不清楚，所以地方政府無法根據(jù)詳細的稅收政策來完善當(dāng)?shù)卣呢斦С鲶w制，導(dǎo)致地方政府財政支出的結(jié)構(gòu)不合理，制度不健全，政府在建設(shè)經(jīng)濟時會在一定程度上擠壓建設(shè)社會公共事業(yè)的支出，從而容易降低公共服務(wù)的水平、質(zhì)量和數(shù)量，從而不利于社會經(jīng)濟的全面統(tǒng)籌發(fā)展進步。

（二）稅收降低對財政支出及地方經(jīng)濟增長的影響分析

稅率普遍不算很高是當(dāng)前我國地方稅收的普遍現(xiàn)象之一，但是地方企業(yè)仍需要負擔(dān)非常大的稅費。所以這也在一定程度上增加了地方政府落實降低稅收的操作難度。地方政府在落實減低稅收時由于地方稅務(wù)體系建設(shè)比較滯后，地方稅種繁多且凌亂，導(dǎo)致地方政府在降低稅收時政府的財政支出對于產(chǎn)出的增長效益占據(jù)主要地位，政府支出的規(guī)模也會不斷擴大，從而不斷的減低了資本的邊際生產(chǎn)率，拉低了地方政府的經(jīng)濟增長率。此外，政府降低稅收也會對政府的財政支出產(chǎn)生一定的約束力，使得地方政府的財政支出由非均衡狀態(tài)向均衡狀態(tài)轉(zhuǎn)移，使得地方政府的支出保持在可控范圍內(nèi)，不會超支。

二、稅收降低對地方政府財政支出影響的應(yīng)對措施分析

（一）不斷的規(guī)范稅收的降低范圍

地方政府降低稅收不僅會對政府的財政支出產(chǎn)生一定的積極作用，但是也會產(chǎn)生一些負面作用。所以這就需要地方政府在降低稅收時要合理科學(xué)的規(guī)范稅收的降低范圍，從根本上優(yōu)化和改善地方政府的財政支出結(jié)構(gòu)。所以地方政府在降低稅收時要在滿足社會公共需求的基礎(chǔ)上根據(jù)地方政府職能的要求對降低稅收范圍進行合理化的優(yōu)化和調(diào)整。

（二）完善和改革地方政府現(xiàn)有的稅收體系

地方政府處理稅收降低產(chǎn)生的負面影響是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況有針對性的財務(wù)相關(guān)措施，充分的發(fā)揮稅收降低的積極影響。所以地方政府要不斷的優(yōu)化和完善稅收體制，在實踐中形成一個科學(xué)合理的發(fā)展體制，統(tǒng)籌地方政府和中央的稅收體制。同時地方政府也要合理的定位稅收的功能，完善地方政府財政的支出結(jié)構(gòu)。

（三）提高稅收工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

政府在降低稅收時對政府的財政支出產(chǎn)生的影響對稅收工作人員有著十分密切的關(guān)系。專業(yè)的工作人員不僅可以保證稅收過程的有效性和高質(zhì)量，也會盡量減少稅收工作實施中出現(xiàn)的各種問題。所以這就需要地方政府根據(jù)現(xiàn)階段的稅收工作人員的實際狀態(tài)進行詳細的分析，為工作人員提供專業(yè)的培訓(xùn)機會和培訓(xùn)平臺來提高稅收工作人員的專業(yè)水平和專業(yè)操作能力。此外，政府也可以增加對稅收人員的工作考核，在工作實踐中培養(yǎng)出一支更高專業(yè)技能水平的高素質(zhì)的稅收工作人員。

三、結(jié)束語

總而言之，稅收對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展舉足輕重。政府降低稅收降低政策可以讓大部分市民的收入增多，進口商品價格更低，市民的選擇權(quán)也更多。但是在政府降低稅收時會產(chǎn)生一系列的問題，所以政府在降低稅收時要明確定位稅收的功能，有效地調(diào)整稅收的政策，規(guī)范稅收的降低范圍，優(yōu)化地方政府的財政支出結(jié)構(gòu)。同時也要不斷的深化稅收的管理改革，提高稅收人員的工作素養(yǎng)，提高稅收資金的利用率，進而促進地方經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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