余杰
農(nóng)村的發(fā)展是建立在是農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定這一基礎(chǔ)上的,也是整個(gè)國家的安定與和諧的主要基礎(chǔ)。目前我國農(nóng)村整體局面較為穩(wěn)定,但是不穩(wěn)定的影響因素依然不少,一些沉痼還沒有從根本上祛除,新的問題又不斷涌現(xiàn)出來,影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。要徹底解決農(nóng)村的各種治安問題,應(yīng)該在完善法律法規(guī)的前提下,秉承著法治精神結(jié)合文化治理統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的發(fā)展,既做到嚴(yán)厲打擊,也同時(shí)要親和教育,建立保障機(jī)制提高治安管理和自治功能,推動(dòng)農(nóng)村文化和道德建設(shè),提高農(nóng)民的文化意識(shí),充分發(fā)揮文化的傳承、教化、規(guī)制作用。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的變化??焖俚陌l(fā)展也出現(xiàn)了一些不安定的因素,農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定問題日益復(fù)雜。傳統(tǒng)的農(nóng)村治安問題未能得到有效治理,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又爆發(fā)出新型的農(nóng)村治理問題,這些新老治安問題的交替出現(xiàn),無疑是考驗(yàn)著農(nóng)村的和諧與安定。
1、目前農(nóng)村主要治安問題的現(xiàn)狀
近年來,農(nóng)民的安全意識(shí)和覺悟都有所提高,農(nóng)村的整體治安情況呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)。但是一些沉痼頑疾仍然存在影響著農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)過對(duì)依據(jù)重慶市萬州區(qū)走馬鎮(zhèn)實(shí)地走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該地近年來仍頻繁出現(xiàn)以下治安問題。
①封建迷信活動(dòng)依然活躍
2018年,走馬鎮(zhèn)的小山村誕生了一位遠(yuǎn)近馳名的“神醫(yī)”付必秀,她通過摸骨斷病高峰期時(shí)一天曾要每天要診斷600個(gè)患者,工作量超過協(xié)和醫(yī)院最頂尖的專家,口碑遠(yuǎn)播至河北、河南各省。“付神醫(yī)”行醫(yī)方式也很簡單:哪里疼,哪里不舒服,她就摸哪里,頭痛摸頭,腳痛摸腳。具有諷刺意味的是付必秀深夜給人看完病后因?yàn)槭滞矗€悄悄去衛(wèi)生院拿藥。
②偷竊傷害刑事犯罪時(shí)有發(fā)生
2019年初,走馬鎮(zhèn)村民吳某趁鄰居家中無人之際,搭樓梯翻入鄰居家中偷盜錢財(cái)數(shù)千元。吳某已經(jīng)五十多歲,父母雙亡至今單身,也沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源,盡管當(dāng)?shù)匾呀?jīng)把他列為貧困戶進(jìn)行幫扶,據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从乘麖男【秃贸詰凶?,有小偷小摸的?xí)慣。
③黃賭毒瘤屢禁不止
缺乏其他農(nóng)村文化生活也使得村民在農(nóng)閑飯后只能通過打麻將、斗地主、推牌九這些娛樂打發(fā)時(shí)間,也漸漸滋生了職業(yè)賭徒、盈利性賭場(chǎng)。2015年萬州區(qū)走馬曾出現(xiàn)一伙流動(dòng)賣淫團(tuán)伙,該團(tuán)伙以30-40歲的婦女為主,根據(jù)各鎮(zhèn)趕集節(jié)點(diǎn)流動(dòng)到各鎮(zhèn)偏僻地點(diǎn)進(jìn)行賣淫活動(dòng),在短時(shí)間內(nèi)居然集中了大批老頭光棍前去照顧“生意”。
④農(nóng)村征地等群體事件頻發(fā)
近些年來,隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境治理,走馬鎮(zhèn)也進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)以及征用,在涉及此類土地利益和居民利益時(shí)同樣產(chǎn)生了政府、企業(yè)與農(nóng)民的利益糾紛。當(dāng)?shù)鼐用裨谖吹玫嚼硐胭r償后多次到政府聚集。
⑤重婚不孝等道德敗壞行為
隨著農(nóng)村居民外出務(wù)工增多,同時(shí)也帶來諸多社會(huì)問題。外出務(wù)工人員如若只有一方外出,配偶獨(dú)自留守,長期分居兩地使得雙方都容易產(chǎn)生寂寞空虛,在尋找感情慰藉時(shí)出現(xiàn)出軌等社會(huì)倫理問題,甚至進(jìn)一步出現(xiàn)重婚等行為。
2、農(nóng)村治安問題中的困境分析
造成諸多農(nóng)村治安問題原因自然是多方面的。從現(xiàn)實(shí)制度層面上分析首先是農(nóng)村警力人手不足。萬州區(qū)走馬鎮(zhèn)總?cè)丝?萬余人,而走馬鎮(zhèn)派出所正式警員5人,輔警4人,這樣的警力除了需要維護(hù)全鎮(zhèn)的治安問題,還需要應(yīng)付上級(jí)的各種考核工作,造成了警務(wù)人員任務(wù)重、壓力大、效率低的現(xiàn)狀。
其次農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,經(jīng)費(fèi)不足。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,城市已經(jīng)逐步運(yùn)用科技防控手段,建立起了連片的天網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),農(nóng)村由于資金投入限制,很多區(qū)域仍然存在真空地帶,也為不法行為的發(fā)生滋生了溫床。
最后警務(wù)體制的有待完善,農(nóng)村警務(wù)體制行成了農(nóng)村警員相對(duì)城市警員待遇有一定差距,造成一些心理壓力,同時(shí)還需要應(yīng)付一些農(nóng)村的非警務(wù)活動(dòng),比如強(qiáng)制拆遷等,輔警的水平也參差不齊,政治覺悟不夠有些行為影響了整體警察形象。
3、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè),保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定
在解決農(nóng)村治安問題方面,政府采取了很多措施,包括改善警務(wù)機(jī)制、建設(shè)村級(jí)警務(wù)室、加大農(nóng)村警務(wù)設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入,這些措施在一定程度上都使得農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)。但農(nóng)村出現(xiàn)的各種治安問題有很多是由于文化缺失,農(nóng)民思想的意識(shí)形態(tài)的文化卻停滯不前,建設(shè)農(nóng)村文化必須發(fā)揮文化的功能作用。
①引導(dǎo)發(fā)揚(yáng)文化的傳承功能
社會(huì)的發(fā)展也是文化的發(fā)展。社會(huì)不斷發(fā)展過程中,形成科技、娛樂、知識(shí)、制度等文化,是維系社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)核。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化書屋信息資源中心建設(shè),整合信息服務(wù)、文化娛樂、科普教育為一體,鼓勵(lì)農(nóng)村全體人員參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè),優(yōu)秀的農(nóng)村文化讓農(nóng)民幸福振作,生活豐富充實(shí),這樣農(nóng)民就能夠遠(yuǎn)離封建迷信等沉痼頑疾,過上身心身體都健康的日子。
②積極發(fā)揮文化的號(hào)召力
農(nóng)村文化對(duì)基層政權(quán)穩(wěn)定具有決定性意義。符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的文化能夠號(hào)召農(nóng)民積極參與社會(huì)建設(shè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)行,形成良好的社會(huì)公德,從而使得農(nóng)村社會(huì)更加和諧。宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值,引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的價(jià)值觀,建立鄉(xiāng)村圖書館、電子閱覽室等文化設(shè)施,發(fā)揮鄉(xiāng)村意見領(lǐng)袖、道德模范的表率作用,營造良好的鄉(xiāng)村文化氛圍,使農(nóng)民減少對(duì)功利性事物的追求,逐步杜絕奢侈浪費(fèi),制止蔓延的賭博之風(fēng),遠(yuǎn)離各種誘惑,形成良好的社會(huì)公德。
③合理運(yùn)用文化的規(guī)制功能
文化的約束力優(yōu)化法治環(huán)境。民間有俗:法無禁止即可為。雖然我們的法律已經(jīng)逐步健全,但是在農(nóng)村社會(huì)有很多道德方面行為仍然需要有良好的公序良俗來進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)治安宣傳,推動(dòng)農(nóng)村普法教育,優(yōu)化宣傳手段,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。
綜上所述,鄉(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰。維護(hù)鄉(xiāng)村安全,依靠的不僅僅是法律的手段,也同時(shí)需要發(fā)揮文化的作用,志與智的同時(shí)幫扶,提高農(nóng)民的文化素質(zhì)水平,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
(作者單位:404000重慶三峽學(xué)院)