探究加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造民生財(cái)政

許海英

[摘 要]從古至今，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)是作為主力軍之一，因此在社會(huì)建設(shè)過(guò)程中可見(jiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響力是非常大的。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)也是多樣化的，以及人們逐漸地對(duì)農(nóng)業(yè)提出了更多的要求，要是還保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式是無(wú)法在當(dāng)下社會(huì)繼續(xù)往前發(fā)展的。為了能夠讓我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到整體的提高，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，需要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新市場(chǎng)環(huán)境下地持續(xù)發(fā)展能力。新市場(chǎng)環(huán)境下，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，也是民生財(cái)政存在的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利，才能讓民生財(cái)政發(fā)展順利。

[關(guān)鍵詞]加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;民生財(cái)政;民生

[中圖分類(lèi)號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

雖然我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，可是由于社會(huì)的不斷改變，繼續(xù)用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式不利于發(fā)展。追根到底就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠先進(jìn)，在一些地區(qū)很多農(nóng)民使用的基礎(chǔ)設(shè)施還是比較老舊的，長(zhǎng)期都沒(méi)有改變過(guò)，有的設(shè)施還過(guò)了使用期限，這會(huì)大大影響農(nóng)業(yè)的收益。所以為了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須了解到我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題，這才能夠促進(jìn)民生財(cái)政的發(fā)展。針對(duì)如今存在的問(wèn)題可制定可行的改善建議，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)良好發(fā)展，也是為了更好打造民生財(cái)政。以下分析加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于打造民生財(cái)政的意義，以及給出改善民生財(cái)政的建議。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及民生財(cái)政存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多數(shù)都是以農(nóng)產(chǎn)品為主，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深入加工比較少，雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辦了一些企業(yè)，但由于這些企業(yè)的根基不穩(wěn)定，規(guī)模不夠大且過(guò)于在乎眼前利益，忽略長(zhǎng)期發(fā)展的需求，這些原因都是導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善的原因。農(nóng)業(yè)的綜合能力得不到提升，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整以及資源配置存在不合理現(xiàn)象等，這些都是需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題不能夠妥善解決就會(huì)引起民生財(cái)政的發(fā)展順利進(jìn)行。

1.2 農(nóng)業(yè)群眾利益出現(xiàn)的問(wèn)題并未解決

在城鄉(xiāng)有些困難的農(nóng)民并沒(méi)有納入到低保的范圍，還有集中供養(yǎng)率也是偏低，并沒(méi)有達(dá)到平均水平標(biāo)準(zhǔn)。尤其是五保的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在城鄉(xiāng)中是屬于偏低的，這影響到患病者對(duì)患病治療的難度增大，出現(xiàn)的問(wèn)題增多。有些城鄉(xiāng)的養(yǎng)老院職工人員整體服務(wù)素質(zhì)都需要提高，服務(wù)意識(shí)不夠，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)薄弱，同時(shí)越來(lái)越多養(yǎng)老院職工人員不愿在城鄉(xiāng)發(fā)展，導(dǎo)致養(yǎng)老院人員不足的問(wèn)題出現(xiàn)。另一方面，隨著城鄉(xiāng)的人口老齡化逐年提高，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障的支出也越來(lái)越多。在社會(huì)保險(xiǎn)方面征繳工作進(jìn)行得并不順利，被征地的農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題卻急需得到解決。

1.3 保障民生的制度存在問(wèn)題

如今想要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造民生財(cái)政，那么就需要有保障民生的法律制度。這樣才能使得公民財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)，現(xiàn)在存在的問(wèn)題就是群眾不能充分和平等地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

2 加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)打造民生財(cái)政的意義

（1）加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高民生財(cái)政發(fā)展的重要方式，是穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題得不到解決，那么民生的問(wèn)題處理也會(huì)受到影響，一旦兩者都沒(méi)有一個(gè)妥善處理，社會(huì)矛盾就會(huì)產(chǎn)生且可能激化矛盾，改革和發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境會(huì)受到相繼影響，不僅如此就連社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的都會(huì)受到?jīng)_擊和損失。

（2）這幾年，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)是呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)的，但主要的并不是靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而是靠投資和出口，這是一種不平衡的增長(zhǎng)方式，對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展是不健康的。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快速度了，財(cái)政提高了，而財(cái)政對(duì)民生投入更多是將會(huì)給經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的發(fā)展，也是保障社會(huì)建立得到完善，更能夠減少民眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂(yōu)。

（3）加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而提高財(cái)政收入，將收入用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善民生的待遇，這是能夠改善行政成本過(guò)度增加的情況，同時(shí)這也是建立一個(gè)高效率、低消耗的政府機(jī)構(gòu)，起到良好的正面作用。民生問(wèn)題的解決需要靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政政策要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力幫助，這也是打造民生財(cái)政構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是處理民生問(wèn)題最重要的方式之一。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)對(duì)社會(huì)事業(yè)帶來(lái)影響，民生財(cái)政問(wèn)題就不能夠得到妥善處理。在改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)一個(gè)大好趨勢(shì)，全世界都看到我國(guó)的成就。但是在社會(huì)事業(yè)方面，出現(xiàn)滯后的情況，嚴(yán)重的影響到民生質(zhì)量的持續(xù)提高。財(cái)政有義務(wù)承擔(dān)提供基本公共產(chǎn)品以及服務(wù)，確保社會(huì)的發(fā)展，也對(duì)農(nóng)村的義務(wù)教育和就業(yè)問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任，只有如此才能夠順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造民生財(cái)政的建議

3.1 充分發(fā)揮政府的職能作用

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，政府扮演者重要的角色。政府為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)、支持以及調(diào)整的作用，政府需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)整辦事方式，要充分尊重群眾的意愿和建議。政府部門(mén)要積極采取有效措施解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，才能夠幫助民生財(cái)政得到有效改善，通過(guò)政府的引導(dǎo)以及社會(huì)力量，形成一股良好的態(tài)勢(shì)。

3.2 財(cái)稅政策要合理

財(cái)務(wù)政策只有合理才能促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策，當(dāng)前我國(guó)還是面臨著比較大的就業(yè)壓力，特別是傷殘人員以及下崗的失業(yè)人員，甚至是退役軍人和大學(xué)畢業(yè)生等都面對(duì)著就業(yè)難的壓力，這是需要社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題。財(cái)稅政策的各種保險(xiǎn)措施需要采取有效的方式進(jìn)行，要不斷的完善就業(yè)的稅收政策。落實(shí)好財(cái)稅政策，提高對(duì)就業(yè)的支持力度，尤其是就業(yè)培訓(xùn)工作需要政府大力輔助，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。就業(yè)問(wèn)題也會(huì)影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而直接影響到民生財(cái)政。

3.3 民生財(cái)政的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)保障體系建設(shè)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)保障問(wèn)題一直存在問(wèn)題，城鄉(xiāng)人員無(wú)法得到穩(wěn)定的保障，然而完善社會(huì)保障體系是打造民生財(cái)政的重要工作。了解和關(guān)注弱勢(shì)群體，完善社會(huì)保障體系。其中社會(huì)保障體系是包括了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助以及社會(huì)福利等內(nèi)容的，在創(chuàng)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，要想完善好社會(huì)保障體系的建立就需要從幾方面進(jìn)行。首先是社會(huì)保險(xiǎn)需要擴(kuò)張覆蓋面，讓城鄉(xiāng)符合條件的勞動(dòng)者都要繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這也是養(yǎng)老金社會(huì)發(fā)放能夠順利進(jìn)行的重要問(wèn)題。推動(dòng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，也才能改善養(yǎng)老金拖欠的請(qǐng)看。其次，對(duì)于下崗工人的事業(yè)保險(xiǎn)要有基本保障，不能出現(xiàn)對(duì)下崗工人基本生活保障都無(wú)法確保的情況。同時(shí)要把城鄉(xiāng)居民的收入當(dāng)?shù)陀谧畹偷纳顦?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，就要納入到城鄉(xiāng)居民最低生活保障的范圍內(nèi)。最后，對(duì)于農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題以及生活保障等問(wèn)題都是需要加快解決。

3.4 從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式到改善民生財(cái)政問(wèn)題

在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式都是屬于粗放型的增長(zhǎng)方式，然而想要改變這種方式可以從集約型方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到更好的改變，這同時(shí)也是在改變民生財(cái)政問(wèn)題。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下得到調(diào)整和優(yōu)化，那么也能解決群眾基本生活的相關(guān)問(wèn)題。民生得到穩(wěn)定，就會(huì)促進(jìn)民生財(cái)政發(fā)展，民生財(cái)政發(fā)展穩(wěn)定能夠加快促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就能得到加快的推進(jìn)。因此，需要對(duì)癥下藥，找到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，采取相應(yīng)的改善方案，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，到打造民生財(cái)政。

4 結(jié)語(yǔ)

在新社會(huì)環(huán)境下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，還有很多需要優(yōu)化、完善

以及增強(qiáng)的地方，只有不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠打造好民生財(cái)政。打造民生財(cái)政要充分了解現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，了解城鄉(xiāng)群眾存在的問(wèn)題，并對(duì)癥下藥找到具有針對(duì)性的解決方案。無(wú)論是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式還是民生制度都要充分的認(rèn)知存在的問(wèn)題且有解決的策略，只有如此，才能通過(guò)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)打造民生財(cái)政的發(fā)展。

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