校企改革提速

董忱

近日，山大華特對外發(fā)布的一則公告引起大家關(guān)注，公告稱，山東大學(xué)與山東國投簽署了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議山東大學(xué)擬將其全資公司山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”）及所屬企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓給山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司（以下簡稱“山東國投”），其涉及企業(yè)達(dá)47家。

其實，高校企業(yè)改革也不算新鮮事，教育部辦公廳和財政部辦公廳早在2018年8月就聯(lián)合印發(fā)了《高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革政策解讀》，其中明確規(guī)定與教學(xué)科研不直接相關(guān)的企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)至國有企業(yè)或國有資本投資運營公司，而去年“清華系”已經(jīng)掀起校企改革的大幕，這次隨著“山大系”的加入，一場高校企業(yè)改革浪潮或?qū)⒖焖傧砣珖?/p>

多家高校企業(yè)實控人變動

最近一段時間，校企改革步伐明顯加快，繼浙大網(wǎng)新和華中數(shù)控兩家高校上市公司相繼于7月11日、12日披露最新股東層面變化后，山東大學(xué)旗下的山大華特也于7月13日公告公司實控人或生變。

山大華特《關(guān)于山東大學(xué)籌劃校屬企業(yè)體制改革的提示性公告》顯示，根據(jù)大股東山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“關(guān)于山東大學(xué)籌劃校屬企業(yè)體制改革的告知函”，山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)依據(jù)國家關(guān)于高校所屬企業(yè)體制改革政策要求，山東大學(xué)正在籌劃校屬企業(yè)體制改革事宜，該事項可能導(dǎo)致公司實際控制人發(fā)生變動。

資料顯示，山大華特的第一大股東山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)持有山大華特20.72%的股份，山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是山東大學(xué)下屬國有獨資企業(yè)，山東大學(xué)為公司實際控制人。根據(jù)山大華特最新披露的上半年業(yè)績快報，報告期內(nèi)公司實現(xiàn)營收8.11億元，同比增長1.89%；實現(xiàn)凈利潤8882.17萬元，同比增長8.96%。

就在前兩日，作為“高校概念股”的浙大網(wǎng)新和華中數(shù)控相繼披露了最新股東層面的變化。7月11日，浙江大學(xué)所屬的浙大網(wǎng)新發(fā)布公告稱，由于控股股東網(wǎng)新集團(tuán)的四名股東解除了一致行動關(guān)系，浙大網(wǎng)新實控人將由浙江大學(xué)變更為無實際控制人。權(quán)益變動報告書顯示，網(wǎng)新集團(tuán)股東解除《股東共同聲明》，有助于更好地支持浙江大學(xué)聚焦教學(xué)科研主業(yè)，提升高校治理水平，對促進(jìn)集中精力辦學(xué)、實現(xiàn)高校教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。

緊接著，華中數(shù)控于7月12日披露，閻志及其控制的卓爾智能制造（武漢）有限公司再次增持后，將其持有的華中數(shù)控股權(quán)比例提升至20%，一舉超過華中科技大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的19.06%，晉身公司第一大股東。華中科技大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)由華中科技大學(xué)100%控股，華中科技大學(xué)為華中數(shù)控實控人。

據(jù)武漢有關(guān)媒體報道稱，自去年至今，多場武漢高校校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會年會或理事會上，校企改革成為焦點議題。這些密集舉行的會議傳出的聲音是，高校孵化出來的上市公司，即將與創(chuàng)辦高校剝離，將企業(yè)交給社會，讓高?；貧w教育。

“山大系”47家企業(yè)或?qū)⒓w易主

“目前，我們正在謀劃打造全面服務(wù)山東的‘山大系，山大地緯公司就是其中‘山大校企系的重要力量。”就在十幾天前的一個簽約現(xiàn)場，說起山大地緯，山東大學(xué)校長樊麗明還儼然透著幾分驕傲的“家長”口氣。

然而，短短一周過后，7月13日與山大地緯“同門”的山大華特就對外透露稱，“依據(jù)國家關(guān)于高校所屬企業(yè)體制改革政策要求，山東大學(xué)正在籌劃校屬企業(yè)體制改革事宜?！?/p>

5天后的7月18日，山大華特科技股份有限公司發(fā)布了一條關(guān)于實際控制人山東大學(xué)校屬企業(yè)體制改革相關(guān)的公告。山東大學(xué)擬將其全資公司山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給山東國投。根據(jù)《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》顯示，此次轉(zhuǎn)讓包括山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)共47家，包括山大華特、山大地緯等一批優(yōu)質(zhì)公司。

這意味著，一旦完成轉(zhuǎn)讓，“山大系”47家企業(yè)或?qū)⒓w易主山東國投。

據(jù)了解，山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是山東大學(xué)出資成立的國有獨資有限責(zé)任公司，公司成立于2001年7月，注冊資金3億元。旗下?lián)碛猩酱笕A特、山大地緯、山大魯能、鷗瑪軟件、山大電力、山大生殖、山東奧太、山大華天等企業(yè)。

值得一提的是，最近整個“山大系”的多家企業(yè)在資本市場上都很活躍。7月3日，山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)旗下的山大鷗瑪發(fā)布公告稱，公司已向山東證監(jiān)局報送了首次公開發(fā)行股票并上市輔導(dǎo)備案材料，正式開啟IPO之旅。而在此一周，山大地緯科創(chuàng)板上市申請剛剛獲得上交所受理，如果上市順暢，加上已經(jīng)登陸A股的山大華特，“山大系”上市公司極有可能擴(kuò)容到3家。除此之外，去年8月在新三板掛牌的山大實際控制企業(yè)——山大電力，目前也正在積極籌劃上市準(zhǔn)備工作。

資料顯示，山大地緯是國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)、國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)，2015年1月登陸新三板，2016年首批進(jìn)入創(chuàng)新層，公司依托山東大學(xué)加強產(chǎn)學(xué)研合作，快速成長為國內(nèi)領(lǐng)先的民生政務(wù)領(lǐng)域信息化整體解決方案提供商，形成了智慧人社、智慧衛(wèi)生、智慧政務(wù)、智能用電和智慧商保五個領(lǐng)域的信息化整體解決方案。

鷗瑪軟件是以自主研發(fā)的軟（硬）件產(chǎn)品服務(wù)于我國考試與測評領(lǐng)域，致力于打造考試與測評業(yè)務(wù)全生態(tài)鏈，擁有目前國內(nèi)唯一的專業(yè)考試數(shù)據(jù)處理基地，取得了數(shù)十項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)、軟件著作權(quán)等，并獲得多項省部級科技成果獎。7月3日，山東證監(jiān)局輔導(dǎo)備案信息顯示，鷗瑪軟件與中信證券簽署了首發(fā)上市輔導(dǎo)備案協(xié)議，但未明確上市板塊。

“此次轉(zhuǎn)讓標(biāo)的包括山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)共47家。股權(quán)采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，轉(zhuǎn)讓價格以經(jīng)教育部核準(zhǔn)備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為基礎(chǔ)，遵循市場規(guī)律，按照國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定及雙方認(rèn)可的定價方法協(xié)商確定并簽訂正式股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，待監(jiān)管機(jī)構(gòu)批復(fù)同意后正式實施?！鄙綎|大學(xué)負(fù)責(zé)校企改革工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

校企改革從“清華”開始

提起校企改革，不得不提清華大學(xué)。清華控股是國內(nèi)最大規(guī)模的校企。記者統(tǒng)計，清華大學(xué)實際控制的A股上市公司包括誠志股份、紫光股份、紫光國微、同方股份、啟迪桑德、啟迪古漢，總計達(dá)到1717.45億元市值，818.41億元凈資產(chǎn)。而北京大學(xué)作為實際控制人，控制方正證券、方正科技、北大醫(yī)藥、中國高科，合計市值635.6億元，合計凈資產(chǎn)439.89億元。

2018年10月起，清華大學(xué)旗下三大資本平臺紛紛啟動改革，先于2018年10月將紫光國微、紫光股份和紫光學(xué)大三家上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給深圳國資旗下的深投控；再于2019年3月與雄安新區(qū)合作，使清華控股和雄安集團(tuán)和/或雄安新區(qū)管委會控股的基金并列成為啟迪桑德和啟迪古漢大股東；最后于2019年4月將同方股份控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給中核資本。

根據(jù)2018年5月11日中央全面深化改革委員會第二次會議通過的《高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見》，高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革要堅持國有資產(chǎn)管理體制改革方向，尊重教育規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對高校所屬企業(yè)進(jìn)行全面清理規(guī)范，理清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任關(guān)系，分類實施改革工作，促進(jìn)高校集中精力辦學(xué)、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

“清華產(chǎn)業(yè)體制改革是貫徹落實中央關(guān)于高校企業(yè)改革精神的具體舉措。一方面，清華產(chǎn)業(yè)將加大力度創(chuàng)新發(fā)展一批與大學(xué)學(xué)科高度相關(guān)、產(chǎn)學(xué)研一體化的校屬企業(yè)；另一方面，將通過股權(quán)重組，實現(xiàn)部分大型成熟企業(yè)的進(jìn)一步市場化?！鼻迦A大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，高校企業(yè)股權(quán)之變，將有助于上市公司與更多科研資源對接合作，提升后續(xù)研發(fā)實力，同時在平臺、資源、項目等方面帶來良好助力，為業(yè)績增長提供更大空間。

當(dāng)然，除了“清華系”的校企改革以外，其他大型校企的改革也在加速推進(jìn)中。

2019年4月，石大勝華公告稱，控股股東青島中石大控股有限公司擬減持石大勝華不超過4033.13萬股，占總股本的19.9%，而后者為中國石油大學(xué)（華東）全資控股企業(yè)。石大勝華在公告中也表示，上述減持實施可能導(dǎo)致上市公司控股股東及實控人變更。

根據(jù)相關(guān)報道，自2018年至今，多場武漢高校校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會年會或理事會上，校企改革也同樣成為焦點議題。高校孵化出來的上市公司，即將與創(chuàng)辦高校剝離，將企業(yè)交給社會，讓高?；貧w教育。

一場席卷全國的高校企業(yè)改革浪潮已經(jīng)襲來。根據(jù)相關(guān)媒體公布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月17日，共有12家A股上市公司實際控制人為高等院校。

改革勢在必行

從上個世紀(jì)80年代中期到90年代中期起，由于教學(xué)經(jīng)費不足、科研成果難以轉(zhuǎn)化等問題，我國的一些高校就開始創(chuàng)辦自己的企業(yè)。

經(jīng)過30余年的深耕，高校校辦企業(yè)已經(jīng)成為了資本市場的重要組成部分，但高校國有資產(chǎn)管理體制中經(jīng)?？梢姸囝^管理以及監(jiān)督力度缺失的問題，最終導(dǎo)致高校出現(xiàn)“管資不管人，管人不管事，管事沒有權(quán)”的局面。

相對社會企業(yè)來說，校企在市場競爭、市場觀念、營銷模式上都比社會企業(yè)弱很多。一方面，由于校企中事業(yè)編制占多數(shù)，導(dǎo)致專業(yè)的管理人才缺失，據(jù)統(tǒng)計，全國校企中有六成企業(yè)監(jiān)管缺位，在面對戰(zhàn)略決策時，致使企業(yè)決策跟不上市場的變化。另外，校企管理體制落后，使得定位不準(zhǔn)確，出現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)不明確等問題，這就使得學(xué)校和企業(yè)都不能全心做到最好。

“高校企業(yè)改革的核心是建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，高校企業(yè)轉(zhuǎn)移給國有資產(chǎn)管理是未來相對明確的發(fā)展方向?！敝袊萍脊芾硌芯吭荷埕攲幗邮苡浾卟稍L時表示。

邵魯寧認(rèn)為，高校不應(yīng)該花過多精力去辦企業(yè)，現(xiàn)在很多高校企業(yè)主營業(yè)務(wù)跟高校開展教學(xué)科研關(guān)聯(lián)小，高校企業(yè)并不能支撐高校的長遠(yuǎn)發(fā)展，甚至產(chǎn)生出很多權(quán)力尋租、貪污腐敗等現(xiàn)象。高校應(yīng)該集中精力做好教學(xué)科研，企業(yè)應(yīng)該由社會相關(guān)專業(yè)人士去經(jīng)營管理。

此外，對于未來高校企業(yè)改革方向，邵魯寧表示，要真正去除沉疴非常不易，一方面，高校企業(yè)劃入國資統(tǒng)一監(jiān)管，也會出現(xiàn)國有企業(yè)現(xiàn)在面臨的諸多問題；另一方面，高校企業(yè)核心人員調(diào)整也應(yīng)慎重考慮，可能導(dǎo)致高校企業(yè)的競爭力下降。“在具體改革內(nèi)容上，如果僅僅降低高校持股比例，而不從企業(yè)內(nèi)部治理上推動，則是治標(biāo)不治本，股東利益、經(jīng)營團(tuán)隊向誰負(fù)責(zé)等系列問題就會陸續(xù)浮出水面?！?/p>

從高校企業(yè)成立的目的來看，多數(shù)高校企業(yè)立足于服務(wù)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化。此輪高校企業(yè)改革是否會影響高校科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對此，邵魯寧認(rèn)為，高?？蒲谐晒耐度虢^大部分資金仍來源于政府，基本不受高校控股公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。從現(xiàn)在高校企業(yè)出現(xiàn)的諸多問題來看，校企改革勢在必行，讓教育人好好回歸做教育，企業(yè)由專業(yè)的人才來管理，才能實現(xiàn)共贏。

“大部分‘高校系上市公司主營業(yè)務(wù)為高科技或科技服務(wù)，不過業(yè)績方面大多表現(xiàn)平平，多家公司甚至出現(xiàn)明顯下滑?！?中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦在接受記者采訪時指出，高校企業(yè)改革空間比較大，尤其是社會資本參股，實行混合所有制，有利于高校企業(yè)發(fā)展，改革要盡快推進(jìn)。