精準(zhǔn)扶貧的困境與對(duì)策研究

李平 伊全勝

摘 要：習(xí)近平總書記2013年提出了精準(zhǔn)扶貧思想，具有重大的理論及戰(zhàn)略意義。本文著重從精準(zhǔn)扶貧的困境和精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議切入，闡明了精準(zhǔn)扶貧過程中存在著識(shí)別不準(zhǔn)、幫扶措施不多、幫扶持續(xù)性不強(qiáng)、扶貧資金使用不陽(yáng)光、保障扶貧無(wú)法滿足老弱病殘基本生活等困境。明確了精準(zhǔn)扶貧要結(jié)合工作實(shí)際，確立有效機(jī)制、加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧力度、建立長(zhǎng)效問責(zé)制度、提高保障扶貧力度等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;困境;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）05 — 0061 — 03

2013年11月習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時(shí)，首次提出了 “ 實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ”的重要指示，這個(gè)指示被認(rèn)為是“精準(zhǔn)扶貧”重要思想的萌芽。同年3月，習(xí)近平參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)指出，一定要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)在瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行分類施策，進(jìn)一步詮釋了精準(zhǔn)扶貧的理念。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的提出，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過程中，全國(guó)各地堅(jiān)持因地制宜分類施策，取得了一定成效，但結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，也面臨著一些新的困境。本文結(jié)合精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)有政策，對(duì)新常態(tài)下面臨的困境進(jìn)行全面剖析，提出了具有實(shí)際可操作意義的對(duì)策及建議，希望能夠以點(diǎn)帶面，對(duì)精準(zhǔn)扶貧即將取得全面勝利過程中面臨困境的對(duì)策選擇具有參考借鑒意義。

一、精準(zhǔn)扶貧面臨的困境

精準(zhǔn)扶貧作為指導(dǎo)我國(guó)貧困人口穩(wěn)定脫貧的重要措施，其效果有目共睹，雖然扶貧工作取得較好成績(jī)，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。仍存在識(shí)別過程不精準(zhǔn)、扶貧缺乏長(zhǎng)效機(jī)制、扶貧措施有限、制度落實(shí)打折扣、保障扶貧輻射有限、部分貧困戶沒有主動(dòng)脫貧意愿，加大扶貧難度等問題。

（一）識(shí)別過程不精準(zhǔn)

習(xí)近平同志提出精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想，并指出扶貧重在精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn)，精準(zhǔn)之重要不言而喻。而在精準(zhǔn)扶貧過程中精準(zhǔn)識(shí)別尤為重要，能否將真正地將貧困群體有效識(shí)別到扶貧框架中來，決定著扶貧工作的成敗。但在識(shí)別過程中很多現(xiàn)實(shí)因素制約和影響了識(shí)別效果。一是收入核算困難、界定難，無(wú)法做到精準(zhǔn)。例如土地承包價(jià)格每年浮動(dòng)且農(nóng)村承包少有合同簽訂，加之成本核算無(wú)具體依據(jù)、作物售賣價(jià)格浮動(dòng)不定，難以界定具體收入;農(nóng)作物收成及最終成交價(jià)格因農(nóng)戶零散交易基本無(wú)銷售合同而無(wú)法確定，造成其實(shí)際收入只能估算，無(wú)法進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別;年歲已高老人的子女每年贍養(yǎng)費(fèi)用是否算做收入等暫無(wú)定論，且贍養(yǎng)費(fèi)用具體數(shù)目別人無(wú)從得知，無(wú)法確定具體金額;部分貧困戶存在隱匿財(cái)產(chǎn)情況，名下房、車登記在冊(cè)政府難以直接掌握，只能通過扶貧開發(fā)系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，用時(shí)較長(zhǎng)且信息具有滯后性，造成精準(zhǔn)識(shí)別過程中程序較繁瑣，且容易出現(xiàn)反復(fù)現(xiàn)象，均成為精準(zhǔn)識(shí)別的攔路虎。二是個(gè)別貧困戶外出務(wù)工，無(wú)論其外出年限長(zhǎng)短，均難以進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。一方面因其外出年限尚短，仍需在老家進(jìn)行收入核算，但其實(shí)際收入難以界定，無(wú)法確實(shí)是否納入建檔立卡貧困戶，另一方面對(duì)于外出多年務(wù)工人員來說，雖然戶口仍在老家，但同老家人員已經(jīng)斷了聯(lián)系，難以對(duì)其現(xiàn)在務(wù)工現(xiàn)狀進(jìn)行確定，是否貧困無(wú)從知曉，為精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度的同時(shí)，也是精準(zhǔn)識(shí)別過程中容易被忽視的一個(gè)群體，影響精準(zhǔn)脫貧的整體進(jìn)度和效果。三是識(shí)別過程公開透明度不夠。精準(zhǔn)扶貧雖然已經(jīng)引入了社會(huì)扶貧的力量，但實(shí)際在識(shí)別過程中仍是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部進(jìn)行入戶，對(duì)農(nóng)戶逐戶進(jìn)行走訪，在核算其實(shí)際收入的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村兩級(jí)村民代表評(píng)議后確實(shí)是否將其納入將擋立卡貧困戶范圍，因此，在走訪識(shí)別過程中，因村里“老三位”均是在鄉(xiāng)村工作生活多年的“老熟人”，鄰里關(guān)系、親戚關(guān)系等各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)盤根錯(cuò)節(jié)，存在關(guān)系戶、熟人戶等偏親向友情況，在識(shí)別過程中存在將不符合條件的農(nóng)戶識(shí)別為貧困戶的情況，極大的打消了真正貧困農(nóng)戶的積極性，影響了精準(zhǔn)扶貧的成效。

（二）扶貧缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

扶貧工作是十三五規(guī)劃中重要的一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)的重要支柱，扶貧重在實(shí)效，更重在長(zhǎng)效。精準(zhǔn)扶貧后，現(xiàn)行貧困人口是否穩(wěn)定脫貧，是衡量我國(guó)是否全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此，在精準(zhǔn)扶貧過程中，必須重視長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，確定已脫貧的農(nóng)戶，能夠享有長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定的合理的脫貧成效，而在實(shí)施過程中很多因素影響了扶貧工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。一是借助養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行的扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)效有限。因養(yǎng)殖業(yè)具有自身鮮明的特點(diǎn)，多數(shù)養(yǎng)殖家禽類的項(xiàng)目均只能一時(shí)改善貧困戶的生活條件，一方面養(yǎng)殖技術(shù)的學(xué)習(xí)成本較大，門檻較高，無(wú)法確定所有農(nóng)戶均能夠有能力學(xué)習(xí)相應(yīng)的養(yǎng)殖技術(shù)，且養(yǎng)殖成本投入較大，部門農(nóng)戶無(wú)力承擔(dān)大額的資金成本;另一方面是養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦遭受流行性瘟疫等傳染疾病則血本無(wú)歸，部門農(nóng)戶無(wú)力承受養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，更是加大了養(yǎng)殖扶貧的難度，降低了養(yǎng)殖扶貧的長(zhǎng)效性。二是依托種植業(yè)進(jìn)行的扶貧項(xiàng)目難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面種植業(yè)素來有“靠老天吃飯”的先天缺陷，要想取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，天氣因素占有非常重要的先決條件，因天氣等原因不可控，加大了種植業(yè)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法保障長(zhǎng)效脫貧;另一方面因前期調(diào)研不夠，特色作物種植具有一定局限性，信息不對(duì)稱造成貧困戶一哄而上突擊種植會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)品積壓，收購(gòu)價(jià)格下降，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是部分扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在撤資情況，脫貧效果難以長(zhǎng)期保持。個(gè)別投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因突發(fā)情況、外地優(yōu)惠政策、領(lǐng)導(dǎo)更換等因素，存在撤資情況，而由此帶來的就業(yè)崗位隨之失業(yè)，難以達(dá)到長(zhǎng)期脫貧的效果。

（三）扶貧措施有限

習(xí)近平總書記指出，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，各級(jí)黨委和政府都要想方設(shè)法，探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中，因各地地域條件限制，制約了部分扶貧措施的實(shí)施。一是交通仍是限制扶貧措施的重要因素。“要想富先修路”的口號(hào)仍深入人心，究其原因是交通仍是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的主要制約因素。幾年來雖然在交通建設(shè)方面我們已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但在部門地區(qū)，交通仍是限制扶貧脫貧的重要因素，因各地交通狀況不一，部分依靠物流興起的電子商務(wù)等項(xiàng)目受快遞物流業(yè)影響較大，難以形成規(guī)模集聚效應(yīng)，無(wú)法充分發(fā)揮其實(shí)際效果，在扶貧措施的選擇上就難以達(dá)到應(yīng)有的效果。二是產(chǎn)業(yè)扶貧仍很難在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。在大部分的鄉(xiāng)村，仍沒有沒有大型產(chǎn)業(yè)建設(shè)，沒有金融項(xiàng)目，沒有資源可以開發(fā)，即使依托精準(zhǔn)扶貧，吸引來大型的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，但是仍很難在極為有限的時(shí)間內(nèi)取得較好的實(shí)際效果，在提供就業(yè)崗位、繳納稅收等方面可以發(fā)揮的空間仍十分有限。三是貧困戶群體貧困類型不同，因戶施策難以全覆蓋。習(xí)近平總書記提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”為精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航，其中精準(zhǔn)施策非常重要，即因戶施策，根據(jù)每個(gè)貧困戶的致貧原因、發(fā)展?jié)摿Φ葘?shí)際情況逐戶確定脫貧措施，分類引導(dǎo)，具體施策。但在實(shí)際扶貧過程中，面對(duì)無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)工作技能、無(wú)兒女等年事已高的貧困戶，除使用保障性扶貧措施外仍沒有有效的扶貧措施可以實(shí)施，同時(shí)不可忽視的事實(shí)是，這部分貧困戶占整個(gè)貧困群體的比重較大，無(wú)法將其全部納入保障性扶貧措施當(dāng)中來，成為了扶貧過程中的不穩(wěn)定因素，給精準(zhǔn)扶貧造成了一定難度。

（四）干部素質(zhì)不高，制度落實(shí)打折扣

精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施主體是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部，現(xiàn)有農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)偏低，在服務(wù)水平、服務(wù)能力上較薄弱，導(dǎo)致扶貧制度落實(shí)打折扣。一是缺乏基礎(chǔ)調(diào)研，且鄉(xiāng)村兩級(jí)公務(wù)人員均年齡較大，干部隊(duì)伍中年輕力量新鮮血液較少，對(duì)于新時(shí)代背景下出現(xiàn)的新問題、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，不能夠很好的把握，在扶貧措施的引導(dǎo)、脫貧方式的選擇上能力有限。同時(shí)，對(duì)于已有的較好的扶貧脫貧措施，一方面鄉(xiāng)村干部本身不能充分理解其政策含義，導(dǎo)致制度到基層走樣，效果有限;另一方面因其自身能力的局限性，增加了扶貧措施到貧困戶之間的環(huán)節(jié)成本，不能將扶貧措施的成效發(fā)揮到極致。二是缺乏創(chuàng)新意識(shí)，大部分鄉(xiāng)村公務(wù)人員長(zhǎng)年累月生活在基層，對(duì)于新鮮事物的認(rèn)識(shí)有限，不能很好的適應(yīng)新形勢(shì)，雖然網(wǎng)絡(luò)的普及和使用很大程度上縮小了整個(gè)世界的交流成本，但距離公務(wù)員人員素質(zhì)的提升還有很大的距離和空間，在扶貧工作中思路有限，不能充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，限制了精準(zhǔn)扶貧的措施選擇。三是缺乏專業(yè)技能，精準(zhǔn)扶貧在項(xiàng)目選擇、措施制定等環(huán)節(jié)，均需要有相應(yīng)的專業(yè)技能的人員進(jìn)行實(shí)施，大部分鄉(xiāng)村公務(wù)人員沒有專業(yè)技能，受此影響，扶貧成效有限。

（五）保障扶貧輻射有限，力度不夠

實(shí)行政策保障扶貧是脫貧攻堅(jiān)的最后一環(huán)，是確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)順利打贏的重要舉措。對(duì)于沒有勞動(dòng)能力、沒有專業(yè)技能、沒有兒女且年事已高等貧困群體，只能使用保障扶貧措施來確實(shí)其脫貧，在保障扶貧實(shí)施過程中，存在以下兩個(gè)問題。一是保障扶貧輻射范圍不夠，難以覆蓋到所有需要的貧困戶。二是保障扶貧力度不夠，難以滿足已有貧困戶的生活基本需要。

（六）部分貧困戶沒有主動(dòng)脫貧意愿，加大扶貧難度

外部幫扶是條件，自我奮斗才是脫貧的真正根本。在實(shí)際扶貧過程中，部分貧困戶的脫貧意愿不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性較低。一是主觀上拒絕脫貧，個(gè)別貧困戶認(rèn)為自己一人吃飽全家不餓，得過且過，存在“等靠要”現(xiàn)象;只靠政府救濟(jì)，即使自身有一定勞動(dòng)能力仍拒絕用自己雙手改變自身命運(yùn)，不配合政府出臺(tái)的養(yǎng)殖種植脫貧舉措，好吃懶做。二是存在肢體殘疾但仍有部分勞動(dòng)能力的貧困戶，以自己身體有殘疾為借口，不積極主動(dòng)探索脫貧的方式方法，“拿著殘疾證吃低?！?，面對(duì)政府給出的本可以生產(chǎn)勞動(dòng)的項(xiàng)目，放棄了主動(dòng)脫貧的機(jī)會(huì)。

二、做好精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

（一）建立有效機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)高效

開展精準(zhǔn)扶貧首先要抓好精準(zhǔn)識(shí)別，通過精準(zhǔn)識(shí)別，找出貧困戶，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。一要規(guī)范識(shí)別流程。按照統(tǒng)一規(guī)范的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，嚴(yán)格把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)，精準(zhǔn)識(shí)別出貧困人口，確保把符合條件的貧困人口全部納入進(jìn)來。二要?jiǎng)訂T群眾參與。堅(jiān)持群眾路線，每個(gè)環(huán)節(jié)都聽取群眾意見，堅(jiān)持民主評(píng)議，由群眾評(píng)議，讓群眾定奪，確保群眾參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。三要堅(jiān)持公開透明。做到“兩公示一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，應(yīng)有的環(huán)節(jié)一項(xiàng)不能落，該有的程序一個(gè)不能少。四要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。村級(jí)干部必須把握原則、擺正心態(tài)，切忌工作想當(dāng)然、簡(jiǎn)單化，嚴(yán)禁暗箱操作，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕各種矛盾發(fā)生，確保貧困戶的權(quán)益。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制，明確追蹤問責(zé)

脫貧攻堅(jiān)工作落在實(shí)效，更應(yīng)注重長(zhǎng)效。一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。從長(zhǎng)期脫貧效益出發(fā)，建立定期反饋、隨時(shí)跟蹤制度，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶定期追蹤反饋，定期聽取意見，定期復(fù)查識(shí)別，已脫貧人員不脫離視線，跟蹤、反饋、再幫扶三措并舉確保其能夠完全自力更生。二要完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約制度。享受脫貧投資優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽訂責(zé)任書，明確提供就業(yè)崗位數(shù)量，確保就業(yè)崗位的年限、收入等具體內(nèi)容，規(guī)定最低投資年限，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠長(zhǎng)期為脫貧貢獻(xiàn)力量。三是加大干部問責(zé)力度。建立責(zé)任終身制度，上項(xiàng)目簽訂責(zé)任書，嚴(yán)防部分領(lǐng)導(dǎo)干部帶資走人，侵害貧困戶利益，同時(shí)加大對(duì)干部的執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，向制度要長(zhǎng)效，避免形式主義。同時(shí)建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)于在脫貧攻堅(jiān)工作中敢擔(dān)當(dāng)、敢干事、敢啃硬骨頭的公務(wù)人員，適當(dāng)給予容錯(cuò)免責(zé)，督促其放下包袱，摒棄不求有功但求無(wú)過的舊思維，樹立擔(dān)大任、敢作為的新思想，確保脫貧攻堅(jiān)順利完成。

（三）因地制宜分類施策，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入力度

一是分類施策。針對(duì)致貧原因不同的貧困戶，找出差異，對(duì)貧困人口、貧困家庭和貧困村進(jìn)行科學(xué)分類，制定差異化幫扶措施，逐個(gè)擊破。建立分類施策政策庫(kù)，針對(duì)不同建檔立卡人群的致貧原因等內(nèi)容進(jìn)行登記造冊(cè)，確保后續(xù)施策的科學(xué)性、可復(fù)制性，同時(shí)各地區(qū)的不用做法、經(jīng)驗(yàn)可以推廣到全國(guó)，因地制宜，科學(xué)決策。二是加大人、財(cái)、物的投入力度。對(duì)因人財(cái)物缺乏而導(dǎo)致貧困的地區(qū)，加大人、財(cái)、物投入力度，確保精準(zhǔn)扶貧不因投入不足影響效果，保證財(cái)物匹配，確保實(shí)效。三是因地制宜，結(jié)合實(shí)際開展幫扶。在有特色優(yōu)勢(shì)地區(qū)，針對(duì)特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目開展幫扶，結(jié)合實(shí)際情況大膽實(shí)踐。

（四）加大農(nóng)村干部、扶貧專干培訓(xùn)力度

農(nóng)村干部是扶貧攻堅(jiān)的一線力量，做好農(nóng)村干部的培訓(xùn)工作至關(guān)重要。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研能力培訓(xùn)。扶貧攻堅(jiān)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行，調(diào)研能力的提升一方面可以更好的促進(jìn)分類施策的進(jìn)行，確保扶貧實(shí)效，另一方面在調(diào)研能力的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)能力、態(tài)度進(jìn)行培訓(xùn)，能夠極大的緩解干群關(guān)系緊張的實(shí)際矛盾，有利于樹立風(fēng)清氣正的良好營(yíng)商環(huán)境，更好的推動(dòng)扶貧工作開展進(jìn)行。二要增強(qiáng)村干部創(chuàng)新能力。通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體等相關(guān)媒介進(jìn)行培訓(xùn)，在思想上使鄉(xiāng)村干部能夠大膽的解放思想，真抓實(shí)干，從根本上提高鄉(xiāng)村干部的眼界和創(chuàng)新能力，能夠更好的為脫貧攻堅(jiān)工作注入新鮮血液，保證脫貧攻堅(jiān)的生命力。三要提高村干部的專業(yè)技能。開展鄉(xiāng)村干部專業(yè)技能培訓(xùn)，在一定程度上可以達(dá)到幫扶貧困戶的實(shí)際效果，在養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、建筑技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域，開展相應(yīng)的培訓(xùn)，一方面可以促進(jìn)貧困戶學(xué)習(xí)到專業(yè)技能，為脫貧攻堅(jiān)提供內(nèi)生動(dòng)力;另一方面對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行技能培訓(xùn)，能夠更好的提升幫扶效果。

（五）提高保障扶貧廣度及深度

保障扶貧大部分體現(xiàn)在將部門沒有勞動(dòng)能力、年事已高的貧困戶納入低保、五保等最低生活保障范圍，提高其生活質(zhì)量，確保貧困戶能夠享有最基本的生活保障。因此，為了確保保障扶貧能夠切實(shí)取得實(shí)際效果，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，一方面要增加保障扶貧的輻射范圍，提高保障扶貧的廣度，確保真正需要保障扶貧的貧困戶全部納入保障范圍，做到應(yīng)納盡納;另一方面根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有保障力度，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自己地區(qū)現(xiàn)有消費(fèi)水平，測(cè)算最低生活保障的具體金額，必須確保能夠滿足貧困戶的基本生活需求，讓老弱病殘貧困戶沒有后顧之憂。

（六）扶貧更扶志，調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧積極性

內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本，只有把好主動(dòng)脫貧這一關(guān)，才能從根本上解決脫貧攻堅(jiān)難題。對(duì)于仍有部分勞動(dòng)能力，有一定專業(yè)技能，或者缺少資金支持的貧困戶，一定要通過各種方式調(diào)動(dòng)貧困戶積極性。利用親友動(dòng)員、干部支援的方式讓其重拾對(duì)生活的信心和希望，能夠發(fā)自內(nèi)心的主動(dòng)脫貧，采取給項(xiàng)目、給場(chǎng)地、給資金扶持等方式，確保其在有主動(dòng)脫貧意識(shí)后能夠順利脫貧，扶貧扶志雙措并舉，一定能夠確保貧困戶盡早脫貧。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔4〕方菲.靳雯.精準(zhǔn)扶貧中農(nóng)戶“爭(zhēng)貧”行為分析〔J〕.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2018，（06）：44-51.

〔5〕劉亞頡.扶貧政策的演變及我國(guó)精準(zhǔn)扶貧面臨的問題〔J〕.新絲路，2018，（14）：06-7.

〔6〕張永雄.王學(xué)力.王亮明.精準(zhǔn)扶貧工作生態(tài)管理機(jī)制的創(chuàng)新研究〔J〕.楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，（04）：73-77.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕