從供給側(cè)填補(bǔ)浙江消費(fèi)的“質(zhì)量缺口”

□葛燕

對(duì)浙江來說，消費(fèi)升級(jí)代表著高起點(diǎn)上的新提升，須更多地從供給側(cè)發(fā)力，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，以填補(bǔ)“質(zhì)量缺口”替代“數(shù)量缺口”

穩(wěn)增長的動(dòng)力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。擴(kuò)大消費(fèi)需求、推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)是當(dāng)前及長期的一項(xiàng)重要任務(wù)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，消費(fèi)就開始逐漸替代投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?。?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將會(huì)繼續(xù)提升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，消費(fèi)升級(jí)也成為一種必然的趨勢。

浙江消費(fèi)升級(jí)具備諸多利好

經(jīng)濟(jì)增長的空間也就是擴(kuò)大消費(fèi)的空間。浙江已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，以質(zhì)量效益提升為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)增長正在逐步拓展。消費(fèi)穩(wěn)中向好的局面沒有改變，消費(fèi)升級(jí)也面臨諸多利好。

從規(guī)模及增速看，浙江消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，保持了平穩(wěn)較快的增長，2019年，1-5月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10345.8億元，同比增長8.5%，增速跑贏了全國，且繼續(xù)高于東部沿海其他主要省市。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，浙江消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢明顯，尤其是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)表現(xiàn)亮眼，1-5月，全省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售6166.7億元，同比增長19.3%；以住宿餐飲為代表的服務(wù)消費(fèi)增速明顯高于商品消費(fèi)增速；農(nóng)村消費(fèi)增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)消費(fèi)；居民消費(fèi)方式持續(xù)升級(jí)，照相器材、智能穿戴設(shè)備等保持高速增長，特別是汽車消費(fèi)實(shí)現(xiàn)自去年5月份以來的首次正增長，新能源汽車同比增長123.5%。

從政策環(huán)境看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，有效供給不斷增加，消費(fèi)選擇的范圍及領(lǐng)域愈發(fā)豐富。國家層面來看，近期，十部門聯(lián)合發(fā)文鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，居民多樣化、多層次的醫(yī)療需求將進(jìn)一步得到滿足；全力促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；電信服務(wù)提速降費(fèi)……一系列政策有力支持著消費(fèi)升級(jí)。浙江也在開展全面搭建消費(fèi)新平臺(tái)、打造浙江新地標(biāo)、構(gòu)建流通新網(wǎng)絡(luò)、通過消費(fèi)新模式的四“新”舉措，打開消費(fèi)升級(jí)新格局。

供給不足是制約浙江消費(fèi)升級(jí)的主因

消費(fèi)升級(jí)一般指消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，是各類消費(fèi)支出在消費(fèi)總支出中的結(jié)構(gòu)升級(jí)和層次提高。浙江作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行地區(qū)，基本的、普及型的消費(fèi)需求已得到滿足，消費(fèi)升級(jí)尤其意味著品質(zhì)和質(zhì)量的提升。當(dāng)前，消費(fèi)供給不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，供給創(chuàng)新不足、供需匹配度還有待提高等問題還比較突出，供需結(jié)構(gòu)失衡制約了消費(fèi)升級(jí)。主要表現(xiàn)在以下方面：

產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)變化滯后。由于新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、使用技術(shù)等相對(duì)落后，無法以適當(dāng)?shù)某杀竟┙o產(chǎn)品，使得供給結(jié)構(gòu)變化滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化。同時(shí)，服務(wù)型消費(fèi)發(fā)展還跟不上瞬息萬變、個(gè)性化十足的服務(wù)需求。

農(nóng)村消費(fèi)供給不足。農(nóng)村市場一直是消費(fèi)供給的薄弱環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)村生活水平的提高和農(nóng)民增收步伐加快，農(nóng)村市場的消費(fèi)品供給已不能滿足農(nóng)村居民日益增長的消費(fèi)需求。同時(shí)，由于農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的不完善，部分通訊、物流等消費(fèi)配套還相對(duì)落后，城鄉(xiāng)供需之間也出現(xiàn)了一定的斷層。

消費(fèi)環(huán)境供給不佳。新的消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)模式不斷涌現(xiàn)，既給消費(fèi)者帶來實(shí)惠，也對(duì)消費(fèi)環(huán)境帶來新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、跨境消費(fèi)中假冒偽劣、誤導(dǎo)宣傳、信息泄露等問題依然比較突出；老年保健用品、嬰幼兒用品的侵權(quán)問題時(shí)有發(fā)生；部分消費(fèi)領(lǐng)域維權(quán)難等問題依然存在，對(duì)消費(fèi)者信心有所打擊。

此外，從居民人均消費(fèi)支出占人均可支配收入的比重這一指標(biāo)也可得到印證。2019年一季度，浙江居民人均可支配收入和人均消費(fèi)性支出分別達(dá)15505元、8661元，僅次于上海、北京，均居全國第三位。但是，從居民人均消費(fèi)支出與人均可支配收入之比來看，浙江與兄弟省市還存在一定差距（見表1），說明浙江居民消費(fèi)意愿相對(duì)不足，“有錢卻花得少”“有錢卻不愿花”“有錢卻不敢花”……從另一個(gè)層面折射出消費(fèi)供給的不足和供需結(jié)構(gòu)失衡是制約消費(fèi)升級(jí)的背后原因。

表1 2019年一季度部分省市人均可支配收入與消費(fèi)支出情況

從供給側(cè)打開浙江消費(fèi)新空間

從供給側(cè)著手，有效打開消費(fèi)空間，就是要持續(xù)增強(qiáng)居民消費(fèi)的“底氣”，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)不斷提檔升級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)新模式加快成長，支持多層次多樣化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，以填補(bǔ)消費(fèi)的“質(zhì)量缺口”來替代“數(shù)量缺口”。

（一）增底氣：強(qiáng)化居民消費(fèi)的基礎(chǔ)支撐

近兩年，關(guān)于“消費(fèi)降級(jí)”的討論不絕于耳。究竟消費(fèi)是不是降級(jí)了？實(shí)則，“消費(fèi)降級(jí)”更多的是一種主觀感受，一方面，源于物價(jià)水平的提高，而收入增長相對(duì)緩慢；另一方面，源于消費(fèi)預(yù)期的不足，導(dǎo)致消費(fèi)信心和底氣的缺失。因此，需要從改善居民消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期著手，不斷激發(fā)居民消費(fèi)潛能，做好“增收”“節(jié)支”“解憂”消費(fèi)三件事。

“增收”，即持續(xù)促進(jìn)居民收入增長，形成更加公平的收入分配機(jī)制，防止因居民收入增長放緩和收入分配不均導(dǎo)致消費(fèi)升級(jí)的支撐力變?nèi)?。“?jié)支”，即掃清各類抑制消費(fèi)的障礙，降低消費(fèi)成本和百姓消費(fèi)的“門檻”，通過減免稅收、提供補(bǔ)貼等途徑增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿?！敖鈶n”，即解除居民消費(fèi)的后顧之憂，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，增加保障性住房、完善醫(yī)療等社保體系，讓百姓減少后顧之憂。

（二）重體驗(yàn)：引導(dǎo)消費(fèi)新模式加快成長

重視消費(fèi)者體驗(yàn)是消費(fèi)升級(jí)需把握的關(guān)鍵，也是當(dāng)前商業(yè)模式中的基本理念導(dǎo)向。以新零售為代表的消費(fèi)新業(yè)態(tài)正是抓住了這一掣肘，通過“線上+線下+物流”的商業(yè)模式對(duì)線上服務(wù)、線下體驗(yàn)以及現(xiàn)代物流進(jìn)行深度融合，是很多企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的抓手，有利于重塑消費(fèi)生態(tài)圈，使消費(fèi)者的購物場景更加多元化，大大降低搜尋成本與時(shí)間成本，這是消費(fèi)升級(jí)的題中應(yīng)有之義。

浙江在發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式方面有著與生俱來的敏銳性。下階段，要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展共享、直銷、團(tuán)購、租賃、定制等新型消費(fèi)模式，結(jié)合浙江在移動(dòng)支付領(lǐng)域的技術(shù)、資本和平臺(tái)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)技能、生活服務(wù)等領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)以及休閑娛樂、旅游購物、醫(yī)療保健等領(lǐng)域體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)新零售模式領(lǐng)先發(fā)展，依托阿里巴巴“新零售之城”的全國布局，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、生物識(shí)別、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，促進(jìn)線上與線下、商品和服務(wù)、行業(yè)跨界深度融合。深化對(duì)生活性服務(wù)業(yè)的培育力度，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)龍頭集中，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)跨業(yè)融合發(fā)展和集團(tuán)化經(jīng)營，有效提升行業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）強(qiáng)撬動(dòng)：發(fā)揮減稅降費(fèi)等政策的傳導(dǎo)作用

減稅降費(fèi)一系列政策措施的落實(shí)，對(duì)推動(dòng)形成穩(wěn)定積極的預(yù)期發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時(shí)，隨著減稅降費(fèi)力度加大，其杠桿效應(yīng)也更加明顯，傳導(dǎo)到投資和消費(fèi)領(lǐng)域，形成撬動(dòng)作用。2019年以來，一系列減稅降費(fèi)政策在浙江落地，1-5月，全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)690.97億元；其中，新增減稅662.94億元，新增社保費(fèi)降費(fèi)28.03億元，有效激發(fā)了市場活力和潛力。

發(fā)揮減稅降費(fèi)等政策的杠桿效應(yīng)，是從另一個(gè)側(cè)面撬動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的有力之舉。下階段，還需不斷加快政策部署和落實(shí)，把減稅降費(fèi)的紅利落到實(shí)處、落到一心一意做實(shí)業(yè)的企業(yè)身上，力爭結(jié)合實(shí)際再推出一系列減稅降費(fèi)的新政策、新舉措，從而將紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力、轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者購買力提升的能力。

（四）優(yōu)環(huán)境：全力為消費(fèi)者“保駕護(hù)航”

在全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境上再狠下功夫，不斷加強(qiáng)商務(wù)信用體系建設(shè)，完善重要產(chǎn)品追溯體系，持續(xù)推進(jìn)批零改造提升等行動(dòng)，推進(jìn)“放心消費(fèi)在浙江”行動(dòng)再升級(jí)，使消費(fèi)環(huán)境日趨好轉(zhuǎn)。一是全面拓展放心消費(fèi)的范圍和領(lǐng)域。在放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲店、放心市場和放心景區(qū)五類放心目標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，開展名特優(yōu)食品小作坊、放心化妝品、放心肉菜示范超市創(chuàng)建。二是健全電商平臺(tái)先行賠付金機(jī)制。充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益中的作用，積極引導(dǎo)知名電商平臺(tái)創(chuàng)建“放心消費(fèi)電商平臺(tái)”，通過設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金等機(jī)制保障消費(fèi)者權(quán)益。三是持續(xù)健全重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的放心消費(fèi)機(jī)制。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村放心消費(fèi)”建設(shè)，常態(tài)化開展打擊農(nóng)村假冒偽劣商品綜合治理行動(dòng)。持續(xù)加大對(duì)保健食品直銷和非法傳銷的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊欺詐老年消費(fèi)者的不法行為。