淺析河南省貧困地區(qū)精準扶貧中的問題

摘 要：2013年，習近平總書記在湖南湘西地區(qū)調研的時候第一次明確提出了精準扶貧的思想，這種思想在不斷地推動落實下，與粗放式的扶貧模式相比有著明顯的優(yōu)勢。精準扶貧的核心是具體情況具體分析思想的應用，誰貧困你就扶持誰，哪里貧困就扶持哪里。和沿海、南方城市相比，河南貧困的地區(qū)還比較多，在這種前提下對貧困人口大省河南精準扶貧問題的研究具有很強的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：精準扶貧； 十九大； 河南；扶貧政策

隨著精準扶貧思路的不斷完善和精準扶貧頂層建設的不斷推進， 我國針對貧困地區(qū)的精準扶貧措施不斷的完善，工作重點不斷地明晰。我國不斷提出貧困地區(qū)脫貧工作的政策幫持，具體來說，要想真正實現(xiàn)我國落后達到鄉(xiāng)村地區(qū)的振興，必須將鄉(xiāng)村的各項產業(yè)當成是振興農村的重要任務之一。實際情況是，長時期以來我國對貧困地區(qū)的干預政策主要體現(xiàn)在單方面的推動，形式上都是自頂向下的。這種扶貧方式由于不能完全了解各地區(qū)的實際情況決定著無法真正的明確貧困地區(qū)的短板和價值點所在。

河南省身為我國最大的農業(yè)人口省份，其貧困地區(qū)的發(fā)展情況一直是國家扶貧攻堅任務的重點項目之一，因而也投入了大量的資金和政策來扶持，不斷推動著河南貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展， 真正使精準扶貧工作深入人心。

一、理論概述

（一）貧困的含義

貧困問題長久以來困擾著河南省在內的我國以農村為主的多個貧困省和地區(qū)；而貧困線是指在當下特定歷史條件下能滿足人們日常生存最基本的費用。我國現(xiàn)行承認的貧困線是在考慮過2010年我國的平均物價后規(guī)定出來的，農村地區(qū)人民的年平均收入為2300元以上。

（二）精準的含義

要想真正的做到貧困地區(qū)的精準扶貧，就要科學明確的定位扶貧對象。政府想要真正的識別出貧困地區(qū)的扶持人口，最基本最有效的方法就是通過建檔立卡的方式。通過識別檔案卡片上人群的具體情況，還能夠真正的了解適用于這批群眾的扶貧項目，進而將有限的資金投入到真正能產生效果的扶貧產業(yè)中去，程度的發(fā)揮分扶貧資金帶來的效益。在這個過程中，由于不同貧困地區(qū)和同一貧困地區(qū)不同貧困人群的具體情況差距很大，因而政府單位的考量必須因地制宜，因時制宜，提高政府單位的扶貧效果。此外，要想將一件事情做到極致、功效發(fā)揮到極致，人的因素在其中影響最為巨大，再加上扶貧工作不可逆的特性，政府機關可以成立特別的機構和工作組織，讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事，促使扶貧的成果真實、有效。其中還要注意到，脫貧攻堅任務不是直線的，脫貧攻堅取得的效果是曲線上升的。以此為前提建立并完善出一套精準扶貧的科學體系，真正做到精準扶貧。

二、河南精準扶貧工作中的現(xiàn)存問題

（一） 對現(xiàn)狀的認識不夠深刻

在河南地區(qū)的貧困人口中存在著相當一批的人，對自己的貧困情況認識不夠深刻；有一部分人即使認識到了這一點，也安于現(xiàn)狀，不肯做出努力來擺脫貧困，使自己實現(xiàn)一個從貧困到小康的跨越；或者是過于依賴政府的力量，在主觀上不思進取。以上種種主觀因所帶來的貧困現(xiàn)狀是政府精準扶貧工作開展的最直接阻力，也是最大的阻力。只有讓這一部分人群真正認識到自己與其他地區(qū)人群的主觀差和現(xiàn)實差異，才能夠在包括產業(yè)扶持等一系列政策上給予他們扶持，幫助其脫掉貧困的稱呼。

（二）基礎設施建設不完善

河南是一個農業(yè)大省，農業(yè)相關政府基礎設施的建設直觀地影響著人群的收益情況。在政府普及惠民政策，精準扶貧政策的過程中，總是存在著種種障礙與困難，這些障礙的存在極大的阻礙了政府和相關機關合理地使用扶貧資金。

雖然政府對于農村地區(qū)人們的補貼政策一直在擴大范圍，廣大農村地區(qū)的人民的確受益其中。但是針對于農業(yè)大棚和一些大型農業(yè)機械的扶持力度沒有達到應有的水平，這種情況下的生產水平還局限在傳統(tǒng)農業(yè)的范疇之中，農業(yè)大棚和土地使用的情況還沒有進行產業(yè)化、規(guī)?；慕ㄔO，向國外學習先進技術、引進先進農業(yè)生產機械的愿望和計劃的離現(xiàn)實情況還存在不小的差距。造成這一原因的情況較為復雜，最直接的是農業(yè)扶貧資金不足造成的，在短時期內這種情況很難得到改善。因而在其他農業(yè)相關扶貧資金的安排使用上要更為精準，將有限的資金發(fā)揮出最優(yōu)效果的成就。

中國自古以來的諺語“要想富，先修路”，在新時期最鮮明的體現(xiàn)是大力推行的村村通工程。這項工程不僅包括修路，也涵蓋了飲用水、生活用電等多個與居民日常生活息息相關的基礎建設。這一項目實施十五年以來幫助河南廣大貧困地區(qū)的經濟發(fā)展實現(xiàn)了不小的跨越，但十五年前的規(guī)劃跟不上與日俱增的居民需求。此外，飲用水、修路工程的后期維護和擴大化建設并沒有良好的政策來保護實施，因而要想全面實現(xiàn)精準扶貧，急需進一步的定位和完善符合下人民需求和地區(qū)基本情況的工程建設計劃。

三、新時期河南貧困地區(qū)精準扶貧的措施

（一） 十九大對扶貧攻堅和民生改善所做的戰(zhàn)略部署

2017年，十九大報告提出對扶貧工作進行建設與提升的時候必須積極地動員全社會各界的力量， 依照中央統(tǒng)籌、省承擔總責的方法來實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧攻堅任務的落實。在這項要求下，河南地區(qū)要想在2010年之前做到堅持精準扶貧、精準脫貧，必須依照十九大提出的戰(zhàn)略思想來進行精準扶貧政策資金和力量的安排，幫助貧困地區(qū)在最短時間內實現(xiàn)農村貧困人口全部脫貧。河南省政府和基層政府應該圍繞著扶貧對象這一核心要素，使得項目安排精準、資金使用精準，進一步做到使脫貧精準這一基本任務。

（二）打開貧困地區(qū)人口的思想禁錮

考慮到貧困地區(qū)人口的受教育程度與發(fā)達地區(qū)相比存在著不可忽視的差距，因而存在著許多局限性，這種思想是阻礙這批人群掃除貧困的最大主觀阻力。扶貧先扶志，為了讓貧困地區(qū)人口的思想實現(xiàn)積極轉變，基層政府應該定期組織講座活動，在活動中大力發(fā)現(xiàn)其中存在的思想頑固人員，在日常工作中點對點幫助這批特殊人員，促使其思想貧困的擺脫。

（三） 加大設施、政策的投入力度

在生產上，政府可以墊資增加農業(yè)大棚和農具的引進以提高農民的生產能力。

從根本上來說，活動教育是短暫的，要想使貧困地區(qū)的人口長期保持脫貧的信念，掌握脫貧的方法，還要從自身著手、從長遠考慮。河南省各級政府要真正地落實九年義務教育，并對實際困難的群體予以幫助，從根本上讓貧困地區(qū)和貧困人口站到政府國家的相同側，提高群眾的思想認識和脫貧技術。

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作者簡介：

哈力木拉提，出生年月：1994.3.3，性別：男，民族：維吾爾，籍貫：新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車縣，學歷：本科，研究方向：精準扶貧中政民溝通研究.