“在目前社區(qū)營造國內(nèi)的實(shí)務(wù)中，更多的是硬件營造”之現(xiàn)象何以存在

張嘉琦

引言

通過對我國社區(qū)營造的案例進(jìn)行了收集，尤其是將關(guān)注點(diǎn)放在大陸地區(qū)的社區(qū)營造，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的相關(guān)文獻(xiàn)大多數(shù)都是從硬件營造的角度入手，尤其是在關(guān)于鄉(xiāng)村社區(qū)營造的案例中，絕大多數(shù)的實(shí)務(wù)呈現(xiàn)過程都是關(guān)于硬件營造的。那么，究竟是什么導(dǎo)致了這一現(xiàn)象的存在呢？帶著這一疑問，本文試著從社區(qū)的概念、社區(qū)營造的發(fā)展歷史、社區(qū)營造的主要內(nèi)容、我國社區(qū)營造的實(shí)際情況和政府的行政考量四個(gè)方面來對上述現(xiàn)象的成因進(jìn)行分析。

1.從社區(qū)的概念來看

早在社會學(xué)者形成社區(qū)這一概念之前，社區(qū)這種人類社會生活的重要現(xiàn)象就已存在。人類總是合群而居的。人類社會群體的活動離不開一定的地理區(qū)域，具有一定地域的社區(qū)就是社會群體聚居、活動的場所。

“社區(qū)”（community）這一概念是由德國社會學(xué)家斐迪南？滕尼斯首次提出的，在1987年出版的《共同體與社會》一書中，他第一次對社區(qū)做了較為系統(tǒng)的描述，隨著歷史的發(fā)展和社區(qū)研究的深入，社區(qū)的含義也在不斷的拓展，鄭杭生在《社會學(xué)概論新修》一書中，將社區(qū)定義為“進(jìn)行一定的社會活動，具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域”，其概念一般包含以下四層意義：第一，社區(qū)總要占有一定的地域；第二，社區(qū)的存在總離不開一定的人群；第三，社區(qū)中共同生活的人們由于某些共同的利益，面臨共同的問題，具有共同的需要而結(jié)合起來進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動，此過程中產(chǎn)生的某些共同的行為規(guī)范、生活方式及社區(qū)意識等構(gòu)成了社區(qū)人群的文化維系力；第四，社區(qū)的核心內(nèi)容是社區(qū)中人們的各種社會活動及其互動關(guān)系。

由此，我們可以發(fā)現(xiàn)，不管是從社區(qū)現(xiàn)象的最初存在還是到現(xiàn)在的對“社區(qū)”的系統(tǒng)描述和深入探究，“社區(qū)”這兩個(gè)字背后所代表的生活意義是不可忽視的。在“社區(qū)”的概念和意義中提煉幾個(gè)必不可少的關(guān)鍵詞，地域、人、生活活動這三個(gè)要素一定是我們首先要考慮的問題。

我們對社區(qū)營造議題的關(guān)注一定是建立在“社區(qū)”這一概念的基礎(chǔ)上的，那就勢必要將地域、人、生活活動三個(gè)要素考慮進(jìn)去。在分析“人”和“生活活動”這兩個(gè)要素時(shí)，我們最先需要明確的就是，維持人生存、保證人進(jìn)行生活活動的最基本條件是什么。

根據(jù)馬斯洛在20世紀(jì)50年代提出的“需要層次理論”，人的五種基本需要分別為生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。其中，生理需要被認(rèn)為是人類維持自身生存的最基本需要，包括衣、食、住、行等方面的需要。同時(shí)，馬斯洛的需要層次是一種剛性的階梯式上升結(jié)構(gòu)，即認(rèn)為較低層次的需要必須在較高層次的需要滿足之前得到充分的滿足，二者具有不可逆性。將馬斯洛需要層次理論同ERG等其他需要理論進(jìn)行對比，還可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)需要理論都認(rèn)為滿足較低層次的需要是人類一切后續(xù)活動的前提。

基于上述分析，一般來說，在社區(qū)營造中，當(dāng)居民的這類較為基本的物質(zhì)需要同其他需要同時(shí)存在時(shí)，他們更渴望被首先滿足的，多為基本的物質(zhì)需要。因此，在現(xiàn)在的國內(nèi)社區(qū)營造實(shí)務(wù)中，更多的是硬件營造，特別是在鄉(xiāng)村的社區(qū)營造中，硬件營造的案例比例更是遠(yuǎn)高于城市社區(qū)營造中，因?yàn)猷l(xiāng)村的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都普遍較低，村民的需要還處于較低的層次，主要關(guān)注點(diǎn)還集中在物質(zhì)條件的需要上。

2.從社區(qū)營造的發(fā)展歷史來看

“社區(qū)營造”這一概念的身影，本身就存在在不同的學(xué)科之中。近年來，涉足社區(qū)營造的學(xué)科從生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃、建筑學(xué)等擴(kuò)展到歷史學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、藝術(shù)學(xué)等諸多領(lǐng)域。曾有學(xué)者進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)，“我國最早可見“社區(qū)營造”一詞的研究是1995年一篇關(guān)于城市園林規(guī)劃的文獻(xiàn)，2000年以前每年刊出的社區(qū)營造文章不超過10篇，以生態(tài)環(huán)境、建筑等空間營造為主”，在2010年以后，社區(qū)營造的社會學(xué)領(lǐng)域研究才逐漸增多。比較而言，自然科學(xué)更加偏向“空間”建設(shè)，也就是從硬件上營造社區(qū)，而人文社會科學(xué)則側(cè)重“人”、“關(guān)系”“文化”等的塑造，即從軟件方面營造社區(qū)。同時(shí)，對上述各類文獻(xiàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行走勢分析，也可以看到，“社區(qū)營造”這一詞最早的研究是從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)和建筑學(xué)領(lǐng)域開始的，而后逐步發(fā)展到其他各領(lǐng)域，而研究的關(guān)注點(diǎn)隨之開始向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變。所以，在社區(qū)營造的發(fā)展歷史中，“現(xiàn)在的國內(nèi)社區(qū)營造實(shí)務(wù)中硬件營造的案例較多”這一現(xiàn)象的原因也是有跡可循的。

3.從社區(qū)營造的主要內(nèi)容來看

現(xiàn)代社會中，社區(qū)營造的主要內(nèi)容一般從人、文、地、產(chǎn)、景五個(gè)方面進(jìn)行考慮。其中，人的維度是指以“人”為重點(diǎn)來進(jìn)行社區(qū)營造，來滿足居民生活需求、保持公共產(chǎn)品的供給，打造和諧鄰里關(guān)系，建構(gòu)社會支持網(wǎng)絡(luò)，鼓勵居民參與公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。以“文”為重點(diǎn)的社區(qū)營造側(cè)重于社區(qū)歷史文化保育、社區(qū)文化創(chuàng)建、社區(qū)教育。以“地”為重點(diǎn)的社區(qū)營造重在社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)揚(yáng)、本土化與自我認(rèn)同邊界的建構(gòu)。以“產(chǎn)”為重點(diǎn)的社區(qū)營造注重社區(qū)土地開發(fā)、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營。以“景”為重點(diǎn)的社區(qū)營造力圖進(jìn)行社區(qū)空間的創(chuàng)造性建設(shè)，包括社區(qū)公共空間的營造、生活環(huán)境的永續(xù)經(jīng)營、獨(dú)特景觀的創(chuàng)造等。

從人、文、地、產(chǎn)、景五個(gè)方面的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)來分析，可以發(fā)現(xiàn)，“人”這一維度是社區(qū)營造的中心，人的營造是我們在社區(qū)營造中的核心議題，同時(shí)也是社區(qū)營造的最終目的。而在另外四個(gè)維度中，“地”、“產(chǎn)”、“景”三個(gè)維度更關(guān)注實(shí)際空間的營造，其中包括硬件的營造；而“文”這一維度則更關(guān)注精神、情感方面的營造，也就是我們一般認(rèn)為的軟件的營造。由此，也可以一定程度上解釋為什么“現(xiàn)在的國內(nèi)社區(qū)營造實(shí)務(wù)中，硬件營造的案例較多”。

4.從我國社區(qū)營造的實(shí)際情況和政府的行政考量來看

現(xiàn)階段來看，我國的社區(qū)營造還處于發(fā)展的初期，且我國現(xiàn)在總體的社會生產(chǎn)力水平還比較低，特別是在中小型城市和廣大農(nóng)村地區(qū)，就這種情況而言，對于社區(qū)居民來說，他們首先需要滿足的是對居住配套的基礎(chǔ)設(shè)施的要求和對優(yōu)美的居住環(huán)境的要求，在此基礎(chǔ)上，才逐步上升到對社區(qū)服務(wù)、良好的社區(qū)秩序、繁榮的社區(qū)文化等等的需求，所以，這也導(dǎo)致了我國的已有的社區(qū)營造的案例多是硬件營造的范疇。

此外，考慮到我國現(xiàn)行的行政體系，基本為“市——區(qū)（縣）——街道辦事處（鎮(zhèn)）——社區(qū)居委會（村）”的形式，從職能上來講，街道辦事處作為城市政府的派出機(jī)構(gòu)，行使城市政府賦予的管理職能，社區(qū)居委會則作為居民自治機(jī)構(gòu)；但實(shí)際上，社區(qū)居委會逐步演變?yōu)橐粋€(gè)“準(zhǔn)政府（基層黨組織）”機(jī)構(gòu)，幫助街道辦事處行使管理社區(qū)、管理提供社區(qū)服務(wù)、維護(hù)社區(qū)持續(xù)和治安、開展對弱勢群體的救助與幫扶等職能。一般來講，社區(qū)營造都是由政府主導(dǎo)的，由基層政府或社區(qū)居委會負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行和計(jì)劃的開展，從政府的角度來講，社區(qū)營造的主要目的在于維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定，在項(xiàng)目審批后，上級主管部門一般會對項(xiàng)目具體的落地情況進(jìn)行評估。可是，社區(qū)營造實(shí)際上是一個(gè)逐步深入的漫長過程，但政府部門的評估標(biāo)準(zhǔn)多是期待在短期內(nèi)被營造社區(qū)可以有明顯的變化，出于這一原因，很多基層政府和社區(qū)居委會在項(xiàng)目開展的過程中，只能將視線更多的放在硬件的營造上。

總結(jié)

通過上述的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，在探究現(xiàn)在的國內(nèi)社區(qū)營造實(shí)務(wù)中，硬件營造的案例比例較多的原因時(shí)，我們應(yīng)該從不同的角度去進(jìn)行分析。不管是硬件營造還是軟件營造，這都是社區(qū)營造這一過程中不可缺少的部分。同時(shí)，作為一名社會工作專業(yè)的學(xué)生，也有可能是一位未來的社工從業(yè)者，我更希望看到，在生產(chǎn)力水平和科技水平不斷提高的大背景下，隨著社區(qū)營造理論的發(fā)展和我國實(shí)際社區(qū)營造經(jīng)驗(yàn)的積累，未來我們在社區(qū)營造的實(shí)務(wù)中，可以更多地考量社區(qū)的實(shí)際需要，而不再被如此多的其他外部因素主導(dǎo)我們的營造方向。

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