貿(mào)易摩擦中知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題的思考

胡文妤 曹珊珊

一、中美貿(mào)易摩擦的發(fā)展和現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國與其他國家的貿(mào)易摩擦也不斷顯露。其中，中國與美國的貿(mào)易摩擦成為了主流熱點(diǎn)話題。2017年，美國以中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題為導(dǎo)火線再次對(duì)我發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，美國政府根據(jù)“301條款”頻頻加征中國進(jìn)口商品關(guān)稅，同時(shí)針對(duì)我國對(duì)美出口的企業(yè)不斷發(fā)起“337調(diào)查”。

實(shí)際上，中美貿(mào)易摩擦并非最近才出現(xiàn)。上世紀(jì)80年代，美國就已經(jīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上與中國有多次交鋒，期間，中美簽訂了多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。直到上世紀(jì)末，中美之間的貿(mào)易摩擦多集中在低端產(chǎn)品中。本世紀(jì)以來，自中國加入WTO，中美之間的貿(mào)易摩擦開始集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，美國更加多次指責(zé)中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠。從2007年到2018年，美國跳過WTO談判，直接對(duì)華發(fā)起的“337調(diào)查”就有將近50%，更多的貿(mào)易摩擦集中在了技術(shù)型產(chǎn)品上，并且，美國連續(xù)多年將中國列入“301條款”的重點(diǎn)觀察國名單，在2017年發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)報(bào)告中，美國將中國的多家企業(yè)列入“惡名市場”名單，并率先打響貿(mào)易戰(zhàn)。

美國主動(dòng)發(fā)起的此次貿(mào)易戰(zhàn)，原因主要有兩點(diǎn)：

1、中美貿(mào)易中，我國貿(mào)易逆差巨大。根據(jù)2017年美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，美國對(duì)華逆差約為3750億美元，遠(yuǎn)大于中方統(tǒng)計(jì)的1960億美元，同時(shí)美國從中國進(jìn)口的產(chǎn)品遠(yuǎn)高于中國對(duì)美國的進(jìn)口，這種貿(mào)易不均衡導(dǎo)致美國開始提高中國進(jìn)口關(guān)稅，實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼等措施。其中，美國政府認(rèn)為中美雙方關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分歧導(dǎo)致了兩國之間的貿(mào)易不均衡，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)是此次貿(mào)易戰(zhàn)的核心問題。

2、特朗普政府維護(hù)其世界霸主地位，擔(dān)憂中國崛起對(duì)其產(chǎn)生威脅。中國提出“2025戰(zhàn)略”，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使得美國長期壟斷該行業(yè)并從中大量牟利的現(xiàn)狀被打破；作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國提出的一系列外交政策和理念，使得中國的大國地位不斷穩(wěn)固并提升。

二、他國貿(mào)易摩擦事件帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

歷數(shù)中美貿(mào)易摩擦，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦，中方往往處于劣勢地位。由于中國在東亞經(jīng)濟(jì)一體化中的自由化程度不高，因此美國通過發(fā)揮TPP與戰(zhàn)略安全問題的互動(dòng)功能，開辟出一條美國主導(dǎo)的東亞經(jīng)濟(jì)一體化道路，試圖替代日本，利用自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成美國處于頂層的新型產(chǎn)業(yè)分工，重構(gòu)東亞經(jīng)濟(jì)，據(jù)“中國于門外”【1】。而我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與上世紀(jì)80年代的日本狀況相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也面臨相似的問題。因此，我們可以從日本經(jīng)歷的美日貿(mào)易摩擦中，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這對(duì)我國更好的應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦具有較好的借鑒意義。

上世紀(jì)50年代開始，美日兩國開啟了長達(dá)40年的大規(guī)模貿(mào)易摩擦。二戰(zhàn)后，日本在美國的扶持下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，確立了對(duì)外出口尤其是對(duì)美貿(mào)易為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，成為僅此于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。自上世紀(jì)50年代中期，日本對(duì)美的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，并迅速脫離了對(duì)美國的依賴，不斷對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。初期，美國給予了日本在紡織品產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅優(yōu)惠政策，這使得日本的這一核心產(chǎn)業(yè)在1956年的美國市場份額超過了50%。之后，美國先后多次與日本達(dá)成紡織品的貿(mào)易協(xié)定，有力打壓了日本的這種強(qiáng)勁勢頭。

而隨后，日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸從勞動(dòng)密集型輕工業(yè)轉(zhuǎn)向了資本密集型的重工業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)型為高科技行業(yè)，在全球多種工業(yè)品市場中占據(jù)有力地位。自此，彩電、鋼鐵、汽車、半導(dǎo)體、電信產(chǎn)業(yè)不斷爆發(fā)美日貿(mào)易摩擦。美國對(duì)日本不斷發(fā)起加征進(jìn)口稅、反傾銷、反并購、301條款等手段，要求日本與美國定期談判，并減少出口。另外，美國通過立法來限制日本商品的進(jìn)口，制裁日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的出口。

而在種種手段效果甚微的情況下，美國打出了一副王牌，通過政治和經(jīng)濟(jì)手段，于1985年簽訂了五國《廣場協(xié)議》，加速日元升值，使得日本出口急劇下降，日本政府不斷寬松貨幣，提供積極的財(cái)政政策，使得房地產(chǎn)泡沫迅速破裂，經(jīng)濟(jì)一度回落。到上世紀(jì)90年代，美國更是通過“超級(jí)301條款”，迫使日本進(jìn)一步開放國內(nèi)市場。至此，日本在這場40年的貿(mào)易戰(zhàn)中全面潰敗。

縱觀此次貿(mào)易戰(zhàn)，筆者得出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

1、美國占據(jù)主動(dòng)，而日本不斷妥協(xié)退讓。日本的這種妥協(xié)，將原來的貿(mào)易摩擦升級(jí)到金融制裁，使得經(jīng)濟(jì)急劇震蕩。

2、日本受地緣政治影響，經(jīng)濟(jì)過度依賴出口，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，很容易對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成巨大影響。

3、日本在面對(duì)美國的主動(dòng)，“拖”成為主要戰(zhàn)略。在美國對(duì)某一產(chǎn)業(yè)實(shí)施貿(mào)易制裁時(shí)，日本一拖再拖，到該產(chǎn)業(yè)成為非主流產(chǎn)業(yè)后再與美國達(dá)成協(xié)定，給新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下了過渡時(shí)間。

4、日本在美國倒逼下加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，政府從各個(gè)方面促進(jìn)不同行業(yè)發(fā)展，使得日本產(chǎn)業(yè)完成了從輕工業(yè)到重工業(yè)，再到技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三、中國如何應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦

綜上可知，美國在貿(mào)易摩擦中通過不斷加大談判砝碼使得其與日本之間的貿(mào)易戰(zhàn)占據(jù)了上風(fēng)。對(duì)于我國而言，我們都需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制，不斷提高我國的核心競爭力。

1、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，建立良好的營商環(huán)境。在政府的大力主導(dǎo)下，我們在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的健全以及執(zhí)法方面正在快速改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，境外公司在我國提起的專利侵權(quán)訴訟的勝訴率達(dá)到80%，賠償額度也調(diào)高到了最高500萬元。2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，重組了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，整合了相關(guān)職能，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

2、完善創(chuàng)新機(jī)制，加快驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型。2018年出現(xiàn)的“中興事件”讓國人清醒認(rèn)識(shí)到企業(yè)自主創(chuàng)新是當(dāng)前我們面臨的首要問題。國家要不斷扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，降低對(duì)進(jìn)口技術(shù)的依賴。

3、提高中國企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)以及保護(hù)意識(shí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和布局，成為合法的權(quán)利人才能解決被動(dòng)局面。同時(shí)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門，完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)配套體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，正確對(duì)待侵權(quán)和訴訟。

4、積極行動(dòng)不放棄。對(duì)于企業(yè)而言，在面對(duì)來自外國的知識(shí)產(chǎn)生訴訟，要綜合考慮成本和結(jié)果帶來的影響，同時(shí)不能一味的退讓妥協(xié)，反而會(huì)讓自己處于更加被動(dòng)的地位。

參考文獻(xiàn)：

[1]程靜，《試論由知識(shí)產(chǎn)權(quán)引起的中美貿(mào)易摩擦》。