基層干部為何不愿寫文件材料

近年來文件材料搬抄拼湊現(xiàn)象屢有發(fā)生，近八成“文抄公”集中在基層。不少基層干部認(rèn)為，文件照抄之風(fēng)的背后，是“過度留痕”、層層傳導(dǎo)層層加碼、以文件落實(shí)文件等形式主義套路。

起草公文、制定文件、上報(bào)材料，是基層工作分內(nèi)之事。然而，近年來文件材料搬抄拼湊現(xiàn)象屢有發(fā)生，近八成“文抄公”集中在基層?；鶎痈刹繛槭裁床辉笇懳募牧?？又是什么制造了“文抄公”？

“文抄公”多在哪里

根據(jù)公開報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來，照抄照搬文件材料的案例通報(bào)至少有51起，涉及17個(gè)省區(qū)市。其中，科級部門，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、農(nóng)村等累計(jì)占比接近80%?？h區(qū)政府科級部門“發(fā)病率”最高，占比高達(dá)45%。

從通報(bào)情況看，這些案例大多是在照抄網(wǎng)絡(luò)時(shí)抄錯(cuò)被發(fā)現(xiàn)的。也有少數(shù)“文抄公”是在會(huì)場發(fā)言時(shí)被抓了現(xiàn)行。

不同層級單位照抄照搬的內(nèi)容也不盡相同。在通報(bào)的案例中，縣區(qū)政府科級機(jī)構(gòu)照抄黨建材料和公文占比超過六成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村主要照抄黨建材料，方式多種多樣。有的照搬網(wǎng)絡(luò)，有的相互照抄，有的照搬上年材料，還有的復(fù)印鄰村材料。街道、社區(qū)則習(xí)慣于從網(wǎng)絡(luò)上照抄宣傳資料。

能寫一手好材料，在基層仍是“稀缺品”

基層干部反映，近年來，政府機(jī)關(guān)里的許多年輕科員越來越不愿寫材料了，甚至“連抄也不愿抄”。寫材料被看作是苦活、累活，難出成績。

在不少基層單位，人員身份復(fù)雜，有的是公務(wù)員，有的是事業(yè)編制，還有的常年借調(diào)。寫材料這個(gè)“苦重”的活計(jì)，往往會(huì)層層往下壓。即便是在科級部門，也很少有領(lǐng)導(dǎo)干部愿意親自寫材料，寫材料的往往另有其人，有的是工作人員，有的是借調(diào)人員。

過去被人稱為“筆桿子”是件值得自豪的事情，往往意味著“水平高、有思考、提拔快”。近年來，這種導(dǎo)向正在發(fā)生變化。一位副鎮(zhèn)長坦言，自己好不容易才甩掉了“筆桿子”的標(biāo)簽?！邦I(lǐng)導(dǎo)們離不開能寫的，卻總喜歡提拔能干的，似乎很難有人又能寫又能干?！敝钡交饬松显L村數(shù)十年來的矛盾，他才當(dāng)上副鎮(zhèn)長。

事實(shí)上，真正能寫一手好材料，在基層仍是“稀缺品”。呂梁山區(qū)的一位縣扶貧辦主任說，不久前，他培養(yǎng)了好幾年的“筆桿子”就被分管副縣長“借”走了。

形式主義逼出照搬照抄之風(fēng)

照抄之風(fēng)漸盛，折射出部分基層干部在能力水平、敬業(yè)狀態(tài)等方面存在短板。但不少基層干部認(rèn)為，文件照抄之風(fēng)的背后，是“過度留痕”、層層傳導(dǎo)層層加碼、以文件落實(shí)文件等形式主義套路。

有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，有的材料上午打電話布置，下午就要上報(bào)。也有基層干部反映，當(dāng)前一些地方以材料多寡論工作成績好壞，工作干沒干，就看材料寫沒寫，報(bào)告交沒交。

文件材料應(yīng)該體現(xiàn)的是工作落實(shí)，不能光靠文件材料去落實(shí)工作，也不能單純靠檢查文件材料去判斷工作落實(shí)情況。制定文件、出臺(tái)制度的正確方式是深入一線、調(diào)查研究。不到現(xiàn)場調(diào)查研究，凡事上網(wǎng)搜索一抄了之，這種抄襲之風(fēng)該剎一剎了。