環(huán)境工程管理常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策研究

楊明月 黃曉靜

摘要：目前，我國(guó)的環(huán)境工程管理方面還存在諸多問(wèn)題和不足，需要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)。本文在分析了環(huán)境工程管理的含義、內(nèi)容及要求的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前環(huán)境工程管理常見(jiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了解決對(duì)策，對(duì)提升環(huán)境工程管理水平，發(fā)揮環(huán)境工程在環(huán)保中的作用具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程管理;常見(jiàn)問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）05-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.129

Abstract： At present， there are still many problems and deficiencies in the management of environmental engineering in China， which need further optimization and improvement. Based on the analysis of the meaning， content and requirements of environmental engineering management， this paper proposes solutions to the common problems of current environmental engineering management， enhances the management level of environmental engineering， and plays the role of environmental engineering in environmental protection. Positive practical significance.

Keywords： Environmental engineering management; Common problems; Countermeasures

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染防治工作持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境工程得到了快速發(fā)展。環(huán)境工程管理就是在現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)一系列環(huán)境工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，評(píng)估生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)方法，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保等技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和發(fā)展，提高環(huán)境質(zhì)量，防治環(huán)境污染。

1 環(huán)境工程管理概述

1.1 含義

環(huán)境工程管理是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，根據(jù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等手段，加強(qiáng)環(huán)境污染的工程技術(shù)措施和自然資源的保護(hù)和合理利用研究，探索廢物資源化技術(shù)，改革生產(chǎn)工藝，積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，并根據(jù)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行管理，取得最大經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

1.2 內(nèi)容

環(huán)境工程管理的內(nèi)容主要包括：制定工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)政策，對(duì)環(huán)境工程技術(shù)路線(xiàn)、方法、生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)，限制損害環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)和技術(shù)活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能降耗技術(shù)等，有利于改善環(huán)境質(zhì)量的工程技術(shù)，以取得最佳環(huán)境效果和經(jīng)濟(jì)效果。

1.3 要求

（1）制定完善而系統(tǒng)的各種標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范等工作;（2）把環(huán)境保護(hù)的要求納入到行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范中;（3）開(kāi)展對(duì)工程技術(shù)路線(xiàn)、生產(chǎn)工藝的環(huán)境影響評(píng)價(jià);（4）對(duì)環(huán)境工程技術(shù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推薦防治污染的最佳可行技術(shù)方案;（5）對(duì)各種環(huán)境問(wèn)題提出綜合防治途徑和對(duì)策。

2 環(huán)境工程管理現(xiàn)狀

2.1 環(huán)境工程管理意識(shí)不強(qiáng)

城市建設(shè)所造成的環(huán)境污染、生態(tài)惡化等，歸根到底是人為所致。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及城市化進(jìn)程的加快，大量居民涌入到城市中生活。國(guó)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)于環(huán)境保護(hù)管理缺乏系統(tǒng)的管理，主要是由于對(duì)環(huán)境保護(hù)工程管理的意識(shí)淡薄，沒(méi)有將環(huán)境保護(hù)工程上升至關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，缺少環(huán)境工程管理的危機(jī)感和緊迫感，沒(méi)有對(duì)環(huán)境工程作出精準(zhǔn)科學(xué)的決策，使得現(xiàn)行的環(huán)境工程缺乏可操作性。

2.2 環(huán)境工程管理不夠規(guī)范

環(huán)境工程要發(fā)揮其在環(huán)境污染防治中的價(jià)值和功能，需要提前根據(jù)環(huán)境污染現(xiàn)狀，結(jié)合環(huán)境工程做好預(yù)測(cè)和管理。但從現(xiàn)實(shí)的環(huán)境工程施工流程和管理來(lái)看，由于缺乏科學(xué)規(guī)范的管理體系，導(dǎo)致環(huán)境工程污染情況預(yù)判與實(shí)際情況不符合，使得環(huán)境工程在污染防治過(guò)程中難以發(fā)揮其功能和作用。此外，環(huán)境工程管理不規(guī)范，還容易導(dǎo)致工程施工質(zhì)量不合格，工程預(yù)算超支，工程設(shè)備采購(gòu)不符合標(biāo)準(zhǔn)等，這些因素的存在大多由于工程管理不規(guī)范所致，在一定程度上影響了環(huán)境工程管理預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)。

2.3 環(huán)境工程管理人才缺乏

環(huán)境工程屬于技術(shù)含量、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要做好工程項(xiàng)目的管理，離不開(kāi)工作人員過(guò)硬的環(huán)保、工程造價(jià)以及財(cái)會(huì)等知識(shí)。但從現(xiàn)狀來(lái)看，雖然公眾的環(huán)保意識(shí)有所提升，但對(duì)于環(huán)境工程管理的認(rèn)識(shí)還處于初始階段，雖然環(huán)境污染防治工程建設(shè)發(fā)揮了一定的作用，但運(yùn)行效果不理想也影響了公眾對(duì)于環(huán)境工程的重要性認(rèn)識(shí)，加之，各高校環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，環(huán)境工程管理還未形成獨(dú)立的學(xué)科，對(duì)環(huán)境工程管理的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)十分不利，因此缺乏優(yōu)秀人才是環(huán)境工程管理中不容忽視的問(wèn)題。

3 加強(qiáng)環(huán)境工程管理對(duì)策建議

3.1 提升公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)

環(huán)境工程管理離不開(kāi)公眾的支持和參與，因此，提升公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)就顯得越發(fā)重要。一方面，要加大環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)宣傳力度，利用微博、微信、新聞客戶(hù)端，廣播電視等傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)方面知識(shí)的宣傳深度和廣度，真正讓環(huán)保意識(shí)深入人心，使環(huán)境保護(hù)成為公眾的自覺(jué)意識(shí)和行為。另一方面，政府環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)要加大環(huán)境保護(hù)的資金投入力度，利用VR等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將公眾身邊的環(huán)境污染現(xiàn)狀直觀展示給公眾，提升公眾的視覺(jué)體驗(yàn)感。此外，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)等，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等做好環(huán)境污染問(wèn)題的分析，找出環(huán)境污染的緣由，加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境行為的法律法規(guī)約束和懲處力度，通過(guò)正反兩方面的環(huán)境保護(hù)實(shí)例來(lái)擴(kuò)大環(huán)境宣傳的效果，切實(shí)增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3.2 健全環(huán)境工程管理機(jī)制

規(guī)范和健全環(huán)境工程管理體制機(jī)制是保障環(huán)境工程高效管理的重要途經(jīng)。首先是要健全環(huán)境工程管理制度，環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同工程建設(shè)部門(mén)共同加強(qiáng)環(huán)境工程管理。其次是要健全環(huán)境工程監(jiān)管機(jī)制，主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境工程的監(jiān)理，加大工程建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的監(jiān)管力度，從根源上保障環(huán)境工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。再次，要完善環(huán)境工程管理?xiàng)l例和法規(guī)，做好制度或條例的立改廢，為環(huán)境工程管理提供完善的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，加強(qiáng)環(huán)境工程管理法規(guī)執(zhí)行結(jié)果的考核。加大環(huán)境的評(píng)審力度和監(jiān)督力度，通過(guò)切實(shí)可行的評(píng)審要求和監(jiān)督制度來(lái)規(guī)范與環(huán)境污染有關(guān)企業(yè)行為，使其主動(dòng)配合環(huán)境工程管理的工作。

3.3 加大環(huán)境工程人才培育

目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的人才隊(duì)伍缺口較大，尤其是環(huán)境工程管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性環(huán)境保護(hù)人才短缺現(xiàn)象較為普遍，由此所導(dǎo)致的環(huán)境工程管理弊端也不斷暴露。因此，應(yīng)從我國(guó)的國(guó)情和環(huán)境工程管理的現(xiàn)狀出發(fā)，注重培養(yǎng)各個(gè)年齡段、各個(gè)知識(shí)層面的環(huán)境工程管理型人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)本科生、研究生，加強(qiáng)環(huán)保、工程、金融等各專(zhuān)業(yè)、各學(xué)科的相互融合，有針對(duì)性地培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才，儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，以滿(mǎn)足日新月異的社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求。加大環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)在職人員參加學(xué)習(xí)，并為學(xué)習(xí)提供必要的時(shí)間保障和資金支持，拓寬學(xué)習(xí)渠道和學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升環(huán)境工程管理人員的綜合素能。

3.4 管理體系與實(shí)際工作相結(jié)合

要順利完成環(huán)境工程管理，實(shí)現(xiàn)工程管理的預(yù)期目標(biāo)，就需要把環(huán)境工程管理的相關(guān)體系與實(shí)際的工作結(jié)合起來(lái)，在最大程度發(fā)揮工程管理職能的前提下，來(lái)完成環(huán)境管理賦予的使命。環(huán)保體系還要與現(xiàn)行的治理環(huán)境方案相結(jié)合，為環(huán)境治理找到最適合的政策和方式，在現(xiàn)有環(huán)境管理方案的前提下進(jìn)行合理的擴(kuò)充，將更加合理、符合要求的方案納入其中，然后進(jìn)行實(shí)際的操作，以達(dá)到最終的審議通過(guò)。在管理的過(guò)程中努力實(shí)現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境管理的實(shí)際效益有機(jī)結(jié)合，防止較低水平的重復(fù)建設(shè)情況發(fā)生。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境工程管理在環(huán)境保護(hù)事業(yè)中占據(jù)著重要的作用，需要廣大環(huán)保工作者切實(shí)提升環(huán)境工程管理工作的重要性，在實(shí)際工作中把各項(xiàng)規(guī)章制度和要求落實(shí)到具體工程管理中，注重復(fù)合型人才隊(duì)伍的培育，切實(shí)提升環(huán)境工程管理的專(zhuān)業(yè)化水平。

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收稿日期：2019-03-20

作者簡(jiǎn)介：楊明月（1981-），女，漢族，大專(zhuān)學(xué)歷，助理工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)保工程。