工業(yè)經(jīng)濟的綠色轉型探索

周慧祥

摘要：文章首先分析了工業(yè)綠色經(jīng)濟發(fā)展轉型過程中存在的障礙影響，并對當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的不合理現(xiàn)象進行總結。其次，重點探討工業(yè)經(jīng)濟綠色轉型路徑實踐的方向，以及發(fā)展工業(yè)綠色經(jīng)濟的有效措施，針對現(xiàn)存問題，提出幾點有效的解決意見，幫助提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境保護意識。

關鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟;綠色轉型;社會監(jiān)督

中圖分類號：F420 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-0378-02

一、工業(yè)經(jīng)濟綠色轉型現(xiàn)存障礙影響

1.政府宏觀調控機制不合理

我國工業(yè)經(jīng)濟綠色轉型發(fā)展過程中面臨的主要問題在于，地方政府宏觀調控機制不合理。關于工業(yè)經(jīng)濟綠色轉型發(fā)展中對地方GDP的影響。地方官員考核晉升，都會將GDP增長情況作為考核只要內容，導致政府宏觀調控作用下，地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)注重GDP的增長，缺乏工業(yè)綠色經(jīng)濟轉型時期的長期規(guī)劃。工業(yè)經(jīng)濟綠色轉型是一項可持續(xù)發(fā)展策略。但由于在生產技術以及生產理念方面與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也有著本質不同，綠色轉型初期可能會出現(xiàn)GDP下降的問題，這與地方政府對政績的追求存在沖突。往往工業(yè)經(jīng)濟在綠色轉型發(fā)展初期難以得到政府宏觀調控支持，包括扶持政策、優(yōu)惠條件以及政策調控下的資源運用配置等。宏觀調控機制不合理，會導致工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中市場出現(xiàn)不良競爭，很難發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟綠色轉型期的競爭力提升作用。政府宏觀調控機制是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，綠色轉型實現(xiàn)的基礎，調控機制中存在不合理或者不完善的問題都會影響到工業(yè)經(jīng)濟的綠色轉型有效實現(xiàn)。

2.技術創(chuàng)新存在一定困難

工業(yè)經(jīng)濟向綠色轉型方向發(fā)展，需要創(chuàng)新技術支撐，當前能夠推動我國工業(yè)經(jīng)濟全面實現(xiàn)綠色轉型的創(chuàng)新技術比較稀缺，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然使用傳統(tǒng)技術。這樣的技術手段下，雖然工業(yè)經(jīng)濟能夠穩(wěn)步增長，但對環(huán)境的破壞卻十分嚴重，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，原有平衡性被打破后，對工業(yè)經(jīng)濟增長提供的資源也會逐漸枯竭。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綠色創(chuàng)新技術是指能夠通過技術創(chuàng)新，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞影響。我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在技術創(chuàng)新中低于先進國家0.3個百分點，技術創(chuàng)新中的投入更明顯低于世界五百強企業(yè)，國內大部分工業(yè)企業(yè)均面臨著轉型時期的技術問題。技術購買、轉讓需要投入大量成本，并且缺乏技術創(chuàng)新研發(fā)機構與體系，僅依靠技術轉讓來支持工業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展，并不是長遠之計。技術創(chuàng)新問題如果不能得到解決，在此基礎上所制定的工業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展路徑也只能停留在理論層面。

3.環(huán)境補償機制缺失

我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展階段并沒有針對環(huán)境進行有效的補償，雖然近年來隨著工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展進步，綠色工業(yè)經(jīng)濟轉型也逐漸被重視起來，在部分地區(qū)也已經(jīng)形成了環(huán)境補償機制，但從全國整體工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)來看，環(huán)境補償機制并不完善。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，缺乏環(huán)境保護理念，比如工業(yè)發(fā)展過程中，對于生態(tài)環(huán)境資源的使用，僅需要支付資源成本，自身成本并沒有將生態(tài)環(huán)境受到影響的成本引入其中。全社會在推行綠色消費理念中也遇到了極大的阻礙，當前我國工業(yè)發(fā)展對于綠色增長的核算缺乏長期的對于環(huán)境補償以及生態(tài)平衡的恢復成本。僅局限于破壞后的短期恢復，這里并沒有從長遠考慮對生態(tài)環(huán)境進行全面保護，企業(yè)在生產過程中更缺乏先進技術與設備對環(huán)境的微觀保護。雖然傳統(tǒng)生產技術所投入的成本資金較小，但從環(huán)境補償機制層面來看，并不利于補償機制構建完善。生態(tài)環(huán)境補償機制不完善，導致經(jīng)濟發(fā)展過程中對現(xiàn)有資源開發(fā)利用不合理，也進一步加劇了生態(tài)環(huán)境的負擔，從而影響工業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展的可持續(xù)性。

4.社會監(jiān)督體系不足

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，社會監(jiān)督體系不完善，也導致綠色轉型難以實現(xiàn)。僅僅依靠企業(yè)內部管理，對環(huán)境保護以及綠色生產技術落實很容易出現(xiàn)責任推諉的現(xiàn)象，加之政府宏觀調控很難達到預期的社會保障體系完善效果。我國基層群眾綠色消費意識并沒有形成，對于工業(yè)生產與環(huán)境污染之間的問題，在一些重大生態(tài)環(huán)境污染事件中，社會輿論能夠發(fā)揮干預力量。但形成社會輿論的前提條件比較獨特，首先是事件發(fā)生的前提條件能夠激發(fā)群眾討論話題，造成影響力以及影響范圍巨大。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，對于一些中小型的環(huán)境污染事件，并沒能發(fā)揮社會輿論帶來的監(jiān)督作用。同時，在部分地域社會輿論受政府以及企業(yè)干預嚴重，導致社會監(jiān)督力量并不能得到強化，社會監(jiān)督體系長期難以完善，社會監(jiān)督力量確實難以發(fā)揮環(huán)境保護過程中的輿論監(jiān)督作用，導致經(jīng)濟發(fā)展過程中的綠色轉型也過于松散。

二、工業(yè)經(jīng)濟綠色經(jīng)濟轉型路徑選擇

1.創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟轉型綠色機制

工業(yè)經(jīng)濟綠色轉型機制亟需完善，要將政府宏觀調控力量納入到工業(yè)經(jīng)濟綠色轉型發(fā)展中。通過政府宏觀調控并加強工業(yè)經(jīng)濟區(qū)之間的結合，在政策優(yōu)惠影響力下，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉型重視程度也能得到提升。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展綠色轉型初期需要政府資金的投入支持，經(jīng)濟綠色轉型發(fā)展機制構建完善后，經(jīng)濟轉型發(fā)展已經(jīng)能夠得到更多資源利用，并且在政府重視程度提升的宏觀影響作用下，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也能在企業(yè)中落實。工業(yè)綠色轉型需要在發(fā)展理念、增長方式、目標方向等方面作出重大轉變，要從戰(zhàn)略層面高度重視，走新型工業(yè)化道路，加強機制創(chuàng)新，建立完善制造業(yè)綠色發(fā)展的政策支撐體系。企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，能夠將綠色轉型作為戰(zhàn)略思想，構建長期發(fā)展計劃。工業(yè)經(jīng)濟轉型時期所遇到的問題，在政府宏觀調控機制完善的幫助下，也能夠得到優(yōu)化解決。企業(yè)發(fā)展得到創(chuàng)新資源，技術創(chuàng)新以及發(fā)展路徑構建完善，能夠在基層中得到落實并解決實際問題，技術創(chuàng)新及發(fā)展過程中的宏觀調控都離不開綠色轉型機制監(jiān)管完善，這也是當前存在問題的有效解決路徑。

2.加強技術創(chuàng)新研發(fā)成本投入

加強技術創(chuàng)新以及發(fā)展過程中的成本投入，幫助企業(yè)在綠色經(jīng)濟轉型過程中能夠獲得自主創(chuàng)新技術的支持。政府應該加大力度，對地方企業(yè)的技術創(chuàng)新進行激勵，使得企業(yè)在發(fā)展過程中能夠充分意識到技術創(chuàng)新對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略計劃的重要性。對發(fā)展過程中的戰(zhàn)略轉型以及所遇到的種種問題，始終將技術創(chuàng)新作為基礎支撐，并通過技術創(chuàng)新研發(fā)成本的投入，營造出企業(yè)技術發(fā)展的有利環(huán)境。形成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的創(chuàng)新科技體系，有利于經(jīng)濟發(fā)展期間對生態(tài)環(huán)境的破壞影響也將逐漸減少，并幫助強化處于國際環(huán)境下的綜合競爭能力。

3.制定環(huán)境補償機制

環(huán)境補償機制構建的形成，需要對企業(yè)原有經(jīng)濟發(fā)展，稅收組成進行調整，能夠體現(xiàn)出企業(yè)在發(fā)展過程中開發(fā)使用資源的同時，對生態(tài)環(huán)境的保護以及影響。環(huán)境補償機制，形成后將生態(tài)環(huán)境保護與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展融為一體，企業(yè)日常經(jīng)營管理中也能嚴格要求自己。不斷創(chuàng)新研發(fā)科技，持續(xù)加大經(jīng)濟發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境保護投入。從自身發(fā)展需求角度加大研發(fā)，在環(huán)境補償機制監(jiān)督管理作用下，一旦發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境在工業(yè)生產過程中被破壞，也能將責任落實到具體的企業(yè)具體的個人，通過這種方法，來減少工業(yè)經(jīng)濟綠色轉型時期遇到的管理機制落實的問題。不斷吸收世界先進的產業(yè)升級和環(huán)境治理理念，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快綠色發(fā)展的步伐。

4.強化社會監(jiān)督體系

強化工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展過程中的社會輿論監(jiān)督力量，政府應該作出宏觀調控，對社會監(jiān)管力量予以保護，避免工業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)自身干擾影響到輿論監(jiān)督力量的發(fā)揮。生態(tài)環(huán)境保護是全人類共同的責任與義務。政府應該加大宣傳力度，提升基層群眾的環(huán)境保護意識，能夠在生產生活中對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展綠色轉型期的生態(tài)環(huán)境保護問題進行監(jiān)督。社會監(jiān)督體系得到完善、構建后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉型時期，才能夠在共同監(jiān)督機制作用下，合理利用資源經(jīng)濟發(fā)展的同時，對生態(tài)環(huán)境進行保護，從而實現(xiàn)綠色轉型的戰(zhàn)略發(fā)展計劃。

三、結語

加快綠色工業(yè)技術的研究開發(fā)，完善綠色制造的技術標準與管理規(guī)范;著力推進產業(yè)梯度轉移，形成工業(yè)發(fā)展的綠色布局;改革政績考核體系，完善環(huán)境規(guī)制，加強環(huán)保執(zhí)法力度;深化資源和能源體制改革，完善財政稅收支持政策體系;引導金融機構加大綠色新興產業(yè)的信貸支持;加強人才培養(yǎng)體系建設，為工業(yè)綠色轉型提供人力資源保障;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，完善企業(yè)環(huán)境責任制度，促進企業(yè)綠色經(jīng)營管理創(chuàng)新;推進能源、環(huán)境、應對氣候變化等領域的全球治理與國際協(xié)調，營造良好的外部環(huán)境。此外，中國作為一個高度開放、負責任的大國，需要積極參與全球綠色治理。在這一領域的國際合作中，既要爭取維護國家利益和產業(yè)發(fā)展空間，又應為改善全球綠色發(fā)展環(huán)境付出更多的努力。