種煒娟

摘要：隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和財政體系的改革，以往事業(yè)單位采用的舊會計制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)時代的挑戰(zhàn)和求，我國自2019年1月1日起在事業(yè)單位執(zhí)行新會計制度，這一舉措打開了我國事業(yè)單位會計部門的新大門，在此過程中必然會涉及到新會計制度與舊會計制度銜接的問題，目前已有多數(shù)事業(yè)單位表現(xiàn)出在新舊會計制度銜接上存在的弊端。因此本文基于開展新1日會計制度銜接工作的重要意義，對當(dāng)下事業(yè)單位進行制度銜接工作存在的問題進行了簡要分析，并提出了相應(yīng)的解決對策，以期能為今后事業(yè)單位的會計工作發(fā)展起到幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;新舊會計制度;銜接;問題;策略

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0321-01

一、開展事業(yè)單位新舊會計制度銜接的重要意義

隨著近年來我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民生活需求的日益提高，舊會計制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國國民政策的改革與進步，在面對新時代事業(yè)單位中的會計核算問題和財務(wù)分析問題必須基于新制度和新方法，會計制度的更新已經(jīng)成為未來發(fā)展的必然趨勢。為了保障新舊會計制度順利銜接，相關(guān)部門推出執(zhí)行新制度及《關(guān)于科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行<政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表>的補充規(guī)定》，自新會計制度出臺以來，對事業(yè)單位的財務(wù)資金管理監(jiān)督和工作效率提高起到了重要幫助，因此未來為實現(xiàn)事業(yè)單位的健康和可持續(xù)發(fā)展必須保證新會計制度的有效推行與順利開展。

二、事業(yè)單位開展新舊會計制度銜接工作的問題

（一）會計核算科目銜接不足

新會計制度在投入使用時需要對期初余額、錄入工作和固定資產(chǎn)核算進行妥善處理，因為新制度提出了對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的新規(guī)章，以往采用的年平均線法和累計工作量法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有的規(guī)定，以往事業(yè)單位在舊會計制度中對固定資產(chǎn)的平均年限法和工作量法的使用范圍也未進行明確規(guī)定。此外新會計制度對購買成本按照應(yīng)折舊的金額計算，與實際資產(chǎn)產(chǎn)生了一定偏差，無形資產(chǎn)的攤銷工作也面臨同樣的問題，這使得會計工作中對折舊方法的界限較為模糊，為未來新制度的推行造成了阻礙。

（二）財務(wù)處理方式的變動

事業(yè)單位在財務(wù)處理方式上也會受到新會計制度的影響，首先是因為新會計制度將“累計攤銷”和“累計折舊”工作進行了推廣，這為單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)之間的界限與核算進行了更明確的規(guī)定，確保了財務(wù)賬目與實際資產(chǎn)更加符合;其次是新會計制度新增了對單位資產(chǎn)如何進行處理的新科目和新核算方法，像“待處置資產(chǎn)損益”條例就規(guī)定單位資產(chǎn)首先需要在原屬科目上進行歸集，再做進一步的處理，以保證今后資金處理與實際情況相符。

（三）會計報告體系的更改

事業(yè)單位在開展新舊會計制度銜接工作時會發(fā)現(xiàn)新會計制度對編制財務(wù)報表的填寫規(guī)定上省略了與上一年數(shù)據(jù)對比的欄目，這種規(guī)定很容易引起一些事業(yè)單位掩蓋原本真實信息的現(xiàn)象，進而影響到單位內(nèi)部會計信息的質(zhì)量。此外，舊會計制度在事業(yè)單位的會計報告體系中僅包括資金負(fù)債表和財務(wù)收支表，缺少了對事業(yè)單位實施財務(wù)狀況和財務(wù)結(jié)余的表征。

三、應(yīng)對新舊會計制度銜接問題的具體策略

（一）明確會計目標(biāo)定位

首先事業(yè)單位應(yīng)明確會計工作的目標(biāo)，依據(jù)單位實際的發(fā)展?fàn)顩r和會計工作的開展方向來制定工作計劃，如實客觀的反映單位的財務(wù)狀況，以便于未來對資金流轉(zhuǎn)進行更好的規(guī)劃;制定會計工作目標(biāo)還有利于財務(wù)部門監(jiān)管職能的發(fā)揮，幫助其進一步協(xié)調(diào)與各部門之間的關(guān)系，進而對事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟資源和交易數(shù)據(jù)實現(xiàn)有效統(tǒng)計。

（二）完善核算體系

目前我國很多事業(yè)單位依舊采用收付實現(xiàn)制來應(yīng)對財政撥款等業(yè)務(wù)，對于其他業(yè)務(wù)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，在此基礎(chǔ)上單位可以采用漸進式的方式進行推廣;其次在采購問題上可以依據(jù)政府采購管理方案中的計價方式來嚴(yán)格進行監(jiān)督，以此來降低采購成本。此外，我國事業(yè)單位的投資主體在市場經(jīng)濟體系變化的推動下發(fā)生了一定的變動，事業(yè)單位的會計體系與企業(yè)正在逐漸拉小差距，因此事業(yè)單位可以充分借鑒企業(yè)的會計核算體系作為參考依據(jù)。

（三）完善科目編報工作

推行新會計制度一定要對事業(yè)單位的賬目設(shè)置和科目余額編報做好計劃與管理，具體要求主要是需要事業(yè)單位嚴(yán)格依據(jù)新會計制度的規(guī)章，根據(jù)不同財務(wù)科目，對其中的初期余額與資產(chǎn)負(fù)債表進行編報工作，同時依據(jù)單位的實際科目余額狀況設(shè)置新賬目編報，這樣一來就能在進行事業(yè)單位會計核算工作的同時推進新舊會計制度的銜接發(fā)展。

（四）加強預(yù)算管理和資產(chǎn)管理制度

推行新會計制度一定不能忽略了事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的制度體系，需要相關(guān)管理人員對單位內(nèi)部的資金支出、收入等流轉(zhuǎn)情況進行統(tǒng)一的核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行每一個部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意對項目預(yù)算進行變換和更改。此外，完善事業(yè)單位預(yù)算和財務(wù)管理制度可以提高單位會計信息的準(zhǔn)確性，保障資金流轉(zhuǎn)的真實性，這也需要會計工作人員對單位內(nèi)部的資產(chǎn)狀況進行嚴(yán)格的清查和統(tǒng)計，對各部門資金使用狀況做定期檢查，明確單位內(nèi)部所有財產(chǎn)總額和調(diào)動情況，以保證今后事業(yè)單位的會計工作落到實處。

四、結(jié)語

綜上所述，在我國事業(yè)單位推行新會計制度以來，公司內(nèi)部的會計科目、核算報表、使用范圍和財務(wù)處理方式都發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)新舊會計制度的銜接轉(zhuǎn)換勢在必行。本文對當(dāng)下在會計制度銜接過程中出現(xiàn)的問題和不足進行了分析并提出了一定的建議與對策，希望事業(yè)單位能在會計工作目標(biāo)、財務(wù)報表核算和整體管理監(jiān)督上進行改革與創(chuàng)新，在全體員工和領(lǐng)導(dǎo)人員的共同努力下不斷完善新會計制度的適用性，共同推進事業(yè)單位未來實現(xiàn)健康的可持續(xù)發(fā)展。