新疆少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力評(píng)價(jià)研究

董婷 馬瑛

摘要：基于奇臺(tái)縣三個(gè)典型牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)198戶牧戶調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系，采用AHP進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力處于較低水平，有自我發(fā)展意識(shí)但不強(qiáng)烈，依賴性較大，發(fā)展能力較弱，缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族牧民? ?自我發(fā)展能力? ?AHP

十九大報(bào)告提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期，全面建成小康社會(huì)難點(diǎn)表現(xiàn)在地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡帶來的貧富差距與貧困。其中，民族地區(qū)的貧困問題最為突出。新疆是我國典型民族聚居區(qū)。近年來，伴隨扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展，新疆貧困區(qū)域大幅縮減和貧困人口的大幅下降，新疆扶貧開發(fā)著眼點(diǎn)由過去全部區(qū)域的整體性扶貧逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾陆B片特困區(qū)、邊境特困區(qū)、貧困山區(qū)“一片兩區(qū)”的重點(diǎn)扶貧。

奇臺(tái)縣位于新疆東北部，地理位置偏遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展方式陳舊，是新疆典型的邊境貧困地區(qū)。奇臺(tái)縣相關(guān)部門制定扶貧政策，開展扶貧開發(fā)工作首要任務(wù)和關(guān)鍵著眼點(diǎn)應(yīng)放在大力培育貧困人口的自我發(fā)展能力，提升貧困人口自我發(fā)展能力上。根據(jù)調(diào)查，奇臺(tái)縣貧困人口主要集中在長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)牧業(yè)的少數(shù)民族牧民上，這一比例超過奇臺(tái)縣貧困人口總數(shù)的70%。基于此，本文對(duì)奇臺(tái)縣少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力進(jìn)行研究。

一、少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文基于現(xiàn)有文獻(xiàn)梳理和專家訪談，從自我發(fā)展意識(shí)、發(fā)展能力以及發(fā)展機(jī)會(huì)維度構(gòu)建少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并借助專家打分法和層次分析法對(duì)少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力相關(guān)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行設(shè)置。具體如表1所示。

二、少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力評(píng)價(jià)

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所需數(shù)據(jù)均為課題組入戶實(shí)地調(diào)研所得，涉及全縣三個(gè)典型牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括半截溝鎮(zhèn)、五馬場(chǎng)鄉(xiāng)和喬仁鄉(xiāng)。樣本選取采用訪談和隨機(jī)抽樣相結(jié)合方法。共發(fā)放問卷198份，有效問卷198份。調(diào)查問卷內(nèi)容涉及牧戶家庭基本信息情況、生產(chǎn)生活、家庭周圍公共設(shè)施及社會(huì)服務(wù)情況、自我發(fā)展能力等信息。

（二）模型設(shè)計(jì)

模糊綜合評(píng)價(jià)法可以根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的系統(tǒng)性和清晰度，本文采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)奇臺(tái)縣少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體結(jié)果如表2所示。

從奇臺(tái)縣少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果看奇臺(tái)縣少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為2.976，處于相對(duì)較低的水平。其次，發(fā)展意識(shí)、發(fā)展能力和發(fā)展機(jī)會(huì)三個(gè)細(xì)分指標(biāo)評(píng)價(jià)值依次為3.294、3.059和2.821。其中，發(fā)展意識(shí)的評(píng)價(jià)指數(shù)較高，而發(fā)展能力評(píng)價(jià)指數(shù)始終在一般水平徘徊，發(fā)展機(jī)會(huì)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)較低。具體分析關(guān)鍵指標(biāo)，投資理財(cái)意識(shí)狀況（a5）、文化知識(shí)狀況（a7）、交際能力狀況（a11）、市場(chǎng)信息獲取便利性（a13）、獲得醫(yī)療服務(wù)便利性（a16）、教育資源滿足知識(shí)學(xué)習(xí)需求狀況（a17）和接觸城鎮(zhèn)先進(jìn)文化知識(shí)便利性（a18）七個(gè)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)得分較低，需要高度重視和重點(diǎn)解決。

三、結(jié)論與啟示

通過對(duì)奇臺(tái)縣少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，由于少數(shù)民族牧民整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，發(fā)展機(jī)會(huì)欠缺和發(fā)展能力不足，致使少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力整體偏低，與人們的預(yù)期存在明顯差距。

因此，提高少數(shù)民族牧民自我發(fā)展能力，首先應(yīng)積極向牧區(qū)宣傳新思想、新理念，樹立牧民求知觀念，培養(yǎng)牧民投資理財(cái)意識(shí)，引導(dǎo)牧民樹立自我發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮少數(shù)民族牧民的主觀能動(dòng)性;其次，應(yīng)完善道路通行，加大公用交通工具的建設(shè)，加快牧區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，加快牧區(qū)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升牧民自我發(fā)展能力提升的基礎(chǔ)平臺(tái);第三，應(yīng)健全社會(huì)基本保障制度，加快新型醫(yī)療合作建設(shè)，使牧民看得起病，吃得起藥。完善教育設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大師資力量，科學(xué)布局牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，做到學(xué)生能夠就近上學(xué);最后，動(dòng)員社會(huì)各界力量為少數(shù)民族牧民提供支持與保障，開展校企合作，組織相關(guān)專家進(jìn)村對(duì)牧民進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提升牧民綜合素質(zhì)，科普畜牧業(yè)科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高少數(shù)民族牧民的綜合素質(zhì)。

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（董婷為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生;馬瑛系新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授）