社區(qū)HSE管理文化的實踐

柳欣 胡春娟

近年來，隨著油田后勤基地搬遷逐漸靠近城市，打造既安全和諧又美麗環(huán)保的社區(qū)，成為擺在管理者面前的新課題，如何將HSE管理與油田社區(qū)要求結合起來，建立適合城市發(fā)展要求的油田新社區(qū)，對此，長慶油田社區(qū)在結合油田生產(chǎn)單位普遍推行HSE管理取得明顯成效的基礎上，進行了理論和實踐的探索。

明確HSE管理內(nèi)涵

HSE即健康、安全、環(huán)境管理體系的英文縮寫，是通過科學、系統(tǒng)的運行模式，將健康、安全與環(huán)境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等要素有機地融合在一起，形成完整的一體化管理體系。樹立“以人為本、安全第一、環(huán)境至上、健康和諧發(fā)展”是HSE管理的理念，其需要建立以下文化：

管理文化，油田社區(qū)首先要編制手冊，統(tǒng)一規(guī)范，完善體系，強化制度。堅持夯實基礎，細化責任，推行目標管理，強化過程控制和現(xiàn)場監(jiān)管，不斷提高本質(zhì)安全，實現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染”的目標。

觀念文化，解決“樹什么英雄，講什么故事，造什么氛圍”的問題，通過“評先進、講事例、造氛圍”，推廣安全經(jīng)驗分享；通過良好的社區(qū)形象，使居民認同社區(qū)文化價值觀和HSE理念，改變和提升健康安全環(huán)保意識，建立和諧綠色社區(qū)。

物態(tài)文化，要以持續(xù)不斷的努力，用培訓、演練等手段，把企業(yè)的制度、HSE作業(yè)文件等落實到社區(qū)的各項活動中；通過制度約束、監(jiān)管有力，減少和杜絕違章行為，使健康安全環(huán)保的生活理念成為社區(qū)居民自覺遵守的一種行為規(guī)范，從不被大家接受變?yōu)樽杂X接受，變大家抵制為大家受益。

行為文化，居民的群體行為決定了社區(qū)整體的精神風貌和社區(qū)的管理水平，在社區(qū)生活中，領導要帶動居民和各相關部門團結一致，形成合力，共同推動社區(qū)工作；要通過各種方法和激勵措施，使社區(qū)居民提高素質(zhì)，養(yǎng)成習慣，做到文明禮貌。

制定HSE管理方法

長慶油田社區(qū)在明確理念和內(nèi)涵的基礎上，借鑒HSE先進的管理方法，并結合社區(qū)的實際，通過文件化、標準化、制度化、系統(tǒng)化的管理，實現(xiàn)HSE規(guī)范化的科學管理目標。

管理文件化。以油田HSE管理為標準為要求，結合城市社區(qū)特點，編寫一套體系文件，以突出作業(yè)風險管理為主，實施“兩書一表”的運行，較好地解決社區(qū)管理中文件多、相關要求交叉，以及操作性不強等問題，實現(xiàn)制度的持續(xù)改進和統(tǒng)一。

管理標準化。以油田HSE管理為基準框架，兼容國家職業(yè)安全健康管理體系，完善相關標準，根據(jù)社區(qū)物業(yè)垃圾廢水的排放標準，環(huán)境管理體系的要素和要求，建立統(tǒng)一的檢查標準，滿足全面與局部、現(xiàn)場與資料的檢查要求。

管理制度化。根據(jù)“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明和可操作”的原則，落實“誰主管、誰負責”的職責，自上而下，分解目標指標，通過制度約束，實現(xiàn)規(guī)范化管理，從而推動體系全面實施。

管理系統(tǒng)化。HSE管理體系由三個相互關聯(lián)子體系組成。一是制度標準體系；二是建立“三級”培訓體系，建立內(nèi)部兼職教師隊伍；三是考核體系，分層次、分崗位，按工作量進行考核兌現(xiàn)。

實施HSE管理舉措

落實直線責任，推行有感領導，與部門簽訂責任書，將HSE管理貫穿事前、事中、事后的全過程。

進行風險辨識，制定科學、合理的風險預防、風險承擔、風險轉(zhuǎn)移措施，努力實現(xiàn)社區(qū)工作“零缺陷、零投訴、零距離”的目標。

針對社區(qū)特點，加強重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點崗位的管理，控制易發(fā)時間、易發(fā)環(huán)節(jié)、易發(fā)崗位的不安全行為，開展節(jié)前綜合檢查、極端天氣健康安全提示、重點環(huán)節(jié)全過程管控的措施。

強化標準宣傳貫徹，完善操作規(guī)程，落實《安全社區(qū)建設基本要求》《消防安全標志設置要求》《污水綜合排放標準》等30多項標準和各崗位操作規(guī)程，推廣社區(qū)安全標準化“五型”班組。

夯實安全質(zhì)量基礎，社區(qū)在物業(yè)、醫(yī)療、教育、綜合治理等方面發(fā)揮服務保障功能，為社區(qū)居民創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。

堅持教育培訓，構建安全文化，通過卓有成效的培訓，提高風險防范的安全環(huán)保意識，做到“安全第一、預防為主”。

世界上最寶貴的資源是人類及其賴以生存的自然環(huán)境，沒有任何事情比人的生命和健康更重要，堅持安全、健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“零傷害、零污染、零事故”的目標，給油田職工創(chuàng)造一個安全、和諧、健康、舒適的生活環(huán)境尤為重要。通過HSE管理文化的引入和實施，長慶油田社區(qū)在文化、體育、醫(yī)療、教育等各方面都得到了發(fā)展，促進了和諧社區(qū)建設，提升了居民幸福指數(shù)。