仁懷：壯大集體經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

文丨■ 吳 青 向廷璽

近年來(lái)，仁懷市堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)行鄉(xiāng)村振興的重要保障，不斷探索和落實(shí)新形勢(shì)下集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，采取“五聯(lián)五強(qiáng)”發(fā)展模式，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展“快車(chē)道”，實(shí)現(xiàn)全市174個(gè)村居村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)2.4億元。

組織聯(lián)動(dòng)強(qiáng)保障，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，黨組織就建到哪里”原則，使黨組織“觸角”延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)角落，共在產(chǎn)業(yè)鏈上建立產(chǎn)業(yè)支部25個(gè)、產(chǎn)業(yè)黨小組86個(gè)、優(yōu)化設(shè)置村級(jí)組織17個(gè)。堅(jiān)持“黨帶群、強(qiáng)帶弱、富帶貧、先帶后”理念，探索建立三合鎮(zhèn)堰塘片區(qū)聯(lián)村黨委、九倉(cāng)鎮(zhèn)小灣聯(lián)村黨委、蒼龍街道水塘聯(lián)村黨總支，并嚴(yán)格按照“活動(dòng)場(chǎng)所陣地化、工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、支部活動(dòng)正?；⒐ぷ髦贫纫?guī)范化、組織領(lǐng)導(dǎo)體系化、支部作用實(shí)效化”要求推動(dòng)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，切實(shí)建立起以村級(jí)黨組織為核心、產(chǎn)業(yè)黨組織為紐帶、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的新型基層組織體系。

資源聯(lián)合強(qiáng)活力，壯大產(chǎn)業(yè)集群。全面清理“僵尸項(xiàng)目”， 盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)，整合耕地、山林、荒地等資源8萬(wàn)畝。如，五馬鎮(zhèn)整合閑置資源種植柚子7500畝，成熟后每年可增加集體經(jīng)濟(jì)50萬(wàn)元。支持村集體牽頭興辦專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，充分利用集體土地，用好用活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)資源，積極探索實(shí)施抓黨建促脫貧攻堅(jiān)3種模式（組織發(fā)動(dòng)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)）9種做法（聯(lián)村黨委、村社合一、思想動(dòng)員；農(nóng)校對(duì)接、電商銷(xiāo)售、企業(yè)帶動(dòng)；資產(chǎn)量化、企業(yè)訂單、反租倒包)。

仁懷魯班（劉國(guó)華/攝）

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟強(qiáng)根基，突出抱團(tuán)發(fā)展。深入調(diào)研，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，積極探索服務(wù)創(chuàng)收型、資產(chǎn)增收型、土地經(jīng)營(yíng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、入股分紅型等發(fā)展模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位定規(guī)劃、定目標(biāo)，探索建立項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審制，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審實(shí)施項(xiàng)目46個(gè)，可促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收3000萬(wàn)元以上。今年將大壩鎮(zhèn)作為“整鎮(zhèn)推進(jìn)”試點(diǎn)，圍繞組織發(fā)動(dòng)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)三種模式實(shí)施項(xiàng)目13個(gè)，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入可達(dá)1000萬(wàn)元，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作示范、制模板。預(yù)計(jì)2019年底各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到50萬(wàn)元以上，2020年底達(dá)到80萬(wàn)元以上。

農(nóng)企聯(lián)姻強(qiáng)路子，拓寬市場(chǎng)渠道。仁懷市堅(jiān)持堅(jiān)持把經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村作為脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)企聯(lián)姻，在開(kāi)放市場(chǎng)中激發(fā)鄉(xiāng)村活力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源價(jià)值最大化。壇廠鎮(zhèn)枇杷社區(qū)緊緊圍繞市委、市政府實(shí)施“壇魯工農(nóng)旅一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，立足建設(shè)和經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村發(fā)展理念，做好“旅游+”文章，聘請(qǐng)浙江妙夫公司、北京達(dá)沃斯巔峰智業(yè)、重慶浩豐集團(tuán)等知名旅游企業(yè)，高位編制“一軸兩園九景”4A級(jí)景區(qū)規(guī)劃，將枇杷社區(qū)1.4萬(wàn)畝工業(yè)用地從仁懷經(jīng)開(kāi)區(qū)中剝離出來(lái)，調(diào)整為農(nóng)業(yè)和旅游項(xiàng)目用地，建設(shè)“神采八卦園”旅游發(fā)展項(xiàng)目。農(nóng)民就地務(wù)工，變身旅游產(chǎn)業(yè)工人，穩(wěn)定收入來(lái)源，村黨組織依靠旅游觀光車(chē)、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、景區(qū)勞務(wù)工程隊(duì)、婚紗攝影基地等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累突破300萬(wàn)元。

利益聯(lián)結(jié)強(qiáng)增收，分勻發(fā)展蛋糕。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利益分配是關(guān)鍵，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目采取“企業(yè)留一點(diǎn)、集體提一點(diǎn)、群眾分一點(diǎn)”方式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓支部腰桿硬起來(lái)、集體資金多起來(lái)、群眾腰包鼓起來(lái)。如：三合鎮(zhèn)貧困群眾利用“特惠貸”入股，發(fā)展姬松茸、春雪桃、水晶葡萄等項(xiàng)目，每年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入1600萬(wàn)元，戶均增收約2000元。同時(shí)，建立完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)純收入新增部分5萬(wàn)元以上的，按純收入的5%獎(jiǎng)勵(lì)村干部，分勻、分細(xì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕。