鄉(xiāng)村振興視角下小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的調(diào)查分析

白 瑤， 劉中蘭

(中國地質(zhì)大學(xué)(武漢) 公共管理學(xué)院， 湖北 武漢 430074)

十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年1月發(fā)布了中央一號文件及5月的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，可見“三農(nóng)”問題之重要。其中，報告進(jìn)一步指出，要“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系……實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”[1]。將小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系是十九大提出的重要任務(wù)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可回避的問題。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須正視中國目前大量存在的小農(nóng)戶問題。清楚認(rèn)識小農(nóng)戶的地位和作用有助于正確引導(dǎo)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系接軌。截至2016年底，我國經(jīng)營規(guī)模不到3.33 hm2的農(nóng)戶仍有近2.6億戶，占農(nóng)戶總數(shù)的97%左右[2]。龐大基數(shù)和落后的條件，加上近年來各種資本的沖擊，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系任重而道遠(yuǎn)[3]。基于此，研究如何盡快推動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系十分必要。

武漢市蔡甸區(qū)中部的玉賢鎮(zhèn)總面積49.7 km2，全鎮(zhèn)17個村，1個社區(qū)，人口19 115人，其中農(nóng)業(yè)人口17 327人，是蔡甸區(qū)的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)。2017年8月，國家住建部發(fā)布的全國276個特色小鎮(zhèn)中蔡甸區(qū)玉賢鎮(zhèn)以打造特色園林小鎮(zhèn)為亮點(diǎn)榜上有名。該鎮(zhèn)既是農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，小農(nóng)戶眾多，又擁有主打產(chǎn)業(yè)特色，具備發(fā)展?jié)摿?，具有作為調(diào)查對象的價值?；诖耍Y(jié)合多元線性回歸模型分析，對武漢市蔡甸區(qū)中部的玉賢鎮(zhèn)小農(nóng)戶及小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的對接情況進(jìn)行調(diào)查，了解其面臨的客觀困難和主觀意圖，摸清步入現(xiàn)代化的問題癥結(jié)，以期提出可行建議，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 調(diào)查方法

1.1 調(diào)查方式

2018年8月，以玉賢鎮(zhèn)為調(diào)查對象，重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的對接情況，以及小農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的認(rèn)知情況和加入意愿等。結(jié)合文獻(xiàn)，針對小農(nóng)戶發(fā)展存在的生產(chǎn)、市場、資本和政策困難[4]設(shè)計問卷，對玉賢鎮(zhèn)下轄的車嶺村、馬家渡村、農(nóng)力村和松林村等4個村采用問卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)研，發(fā)放問卷200份。

1.2 指標(biāo)的確定

1.2.1 自變量與因變量

1) 自變量。通過對回收問卷進(jìn)行篩選，剔除多選題等難以測量的題目確定6個自變量：年齡、受教育程度、擁有的現(xiàn)代化農(nóng)耕設(shè)備量、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的了解情況、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的滿意度及政府幫扶情況，問卷題目分別有2個、3個、8個、11個、13個和18個。

2) 因變量。以小農(nóng)戶加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系意愿為因變量，不直接以“是或否”選項決定，而是對“我對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系充滿信心”、“我認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系一詞很空泛”等6道描述型矩陣題通過選擇“非常不同意到非常同意”進(jìn)行測量，再進(jìn)行主成分分析后濃縮為1個變量，命名為“加入意愿”。結(jié)合SPSS建立多元線性回歸模型驗證影響小農(nóng)戶加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系主觀意愿的因素。

1.2.2 假設(shè)的提出

1) 假設(shè)1。小農(nóng)戶基本情況對其加入意愿具有正向作用。年齡、受教育程度等基本情況往往會影響人對不同事物的看法、興趣和接納程度。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系作為一個概念性的詞語，越年輕或受教育程度越高的人可能越能夠了解其內(nèi)涵，接納意愿也越強(qiáng)，反之則可能會越有保守和不關(guān)心的情緒。

2) 假設(shè)2。小農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的認(rèn)知情況對其加入意愿具有正向作用。小農(nóng)戶是否了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系一詞，或許直接影響對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的看法及加入意愿。越能清楚地了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包含的內(nèi)容和現(xiàn)行政策，越能放下疑慮；反之則可能對加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系越抱有觀望態(tài)度。

3) 假設(shè)3。小農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的滿意度對其加入意愿具有正向作用。滿意度作為小農(nóng)戶對當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系情況的直觀體會的反映指標(biāo)，越滿意則越可能表示小農(nóng)戶已經(jīng)體會到加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的優(yōu)勢，越有信心繼續(xù)；反之則越排斥加入。

4) 假設(shè)4。政府對小農(nóng)戶的幫助對其加入意愿具有正向作用。滿意度是小農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系措施的直觀體會，政府幫扶從更客觀的方面進(jìn)行反映。小農(nóng)戶如果曾接受過政府對其的實際幫助，就更有可能愿意加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中。

2 小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系影響因素

2.1 問卷調(diào)查情況

共回收調(diào)查問卷200份，問卷回收率100%，有效問卷179份，有效問題26題。且問卷通過信度檢驗，KMO系數(shù)為0.900，效果良好。另有訪談記錄228份作為問卷調(diào)查的補(bǔ)充。問卷調(diào)查結(jié)果基本反映了當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶面臨的客觀問題。

2.1.1 小農(nóng)戶基本情況

1) 年齡較大，學(xué)歷較低。在接受訪問的179人中，男性93人，女性86人，男女比例較均衡。從圖1看出，66歲以上的有32人，56～65歲的有61人，46～55歲的有47人。表明，受訪者以中老年人為主，符合當(dāng)下年輕務(wù)農(nóng)者數(shù)量較少的現(xiàn)實情況。受訪者的學(xué)歷多以初中和小學(xué)及以下為主，分別為73人與53人，大專及以上的僅有16人，與受訪者的年齡情況較為相符。

圖1小農(nóng)戶受訪者年齡段

Fig.1 Age group of interviewers from small farmer households

2) 田地稀少破碎。家庭人均耕地面積最多的為0.22 hm2/人，最少的為0.03 hm2/人；66位受訪者家庭人均耕地面積為0.07 hm2/人，占總受訪人數(shù)的36.87%。表明，小農(nóng)戶擁有田地零碎是當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀，也是訪談中較常被提及的問題。

3) 耕作及經(jīng)營方式原始。農(nóng)業(yè)耕作方式選項中有110人選擇以人力為主，占比達(dá)61.45%；選擇半機(jī)械化耕作的有60人，占33.52%；選擇全機(jī)械化耕作的有9人，占5.03%；而現(xiàn)代化耕作選項無人選擇。相應(yīng)的，在擁有現(xiàn)代化農(nóng)耕設(shè)備的數(shù)量上，家中沒有現(xiàn)代化農(nóng)耕設(shè)備的有121人，占67.6%。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上，142人選擇家庭農(nóng)場模式，專業(yè)大戶選擇人數(shù)僅有23人。在農(nóng)作物銷售方式上，選擇傳統(tǒng)銷售的占比高達(dá)86.59%。由于是多選題，總選擇人次超過179人(次)的樣本量，說明在傳統(tǒng)銷售為主的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶采取了多元化的農(nóng)作物銷售方式，但總體仍較單一。

2.1.2 小農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的認(rèn)知及滿意度 受訪者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的了解情況完全不了解或不了解具體情況的占81%，說明多數(shù)小農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的概念及其具體內(nèi)容尚不清楚。從圖2看出，在調(diào)查者向受訪者解釋說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的相關(guān)內(nèi)容與措施后，有110人對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系現(xiàn)有措施的滿意度為一般。非常不滿意和滿意的受訪者較少，且選擇不滿意的人數(shù)略多于滿意人數(shù)，估計與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系內(nèi)容不夠了解有關(guān)。受訪者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不滿意的主要原因有費(fèi)時費(fèi)力、沒有顯著回報及缺乏支持和幫助。

圖2 小農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的滿意度

Fig.2 Satisfaction of small farmer households to modern agricultural system

對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的選擇占比分別為49.16%、12.85%和37.99%。訪談了解到，選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的人多數(shù)對生態(tài)旅游感興趣，而選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的人主要對集成化經(jīng)營抱有期望。

受訪者對小農(nóng)戶面臨的主要困難的回答較一致，120人次選擇生產(chǎn)動力不足或生產(chǎn)效率低下，74人次選擇缺乏市場或市場前景暗淡，其他還有缺少資金投入、宣傳不到位、小農(nóng)戶的思想觀念短時間難以改變等。值得注意的是，大多數(shù)受訪者在“其他”選項中填寫了土地零碎及水利設(shè)施不夠完善等困難。

2.1.3 小農(nóng)戶接受政府幫扶情況 問卷顯示，93.3%的受訪者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中接受過政府的幫扶政策。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幫扶幾乎以“資金補(bǔ)貼”為主，缺乏其他幫助手段，且資金補(bǔ)貼的金額并不高，平均每戶每年只有幾百元。對農(nóng)耕技術(shù)學(xué)習(xí)的途徑，在167名接受過政府幫扶政策的受訪者中，有165人是靠自己累積經(jīng)驗，這與選擇接受政府幫扶政策為“資金補(bǔ)貼”、目前參與農(nóng)耕的資金來源為“自家儲蓄”的人數(shù)完全一致。

2.1.4 小農(nóng)戶加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的意愿 未加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的占比達(dá)80.45%，表明小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的現(xiàn)狀較嚴(yán)峻。調(diào)查顯示，有75%的受訪者愿意加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，可見小農(nóng)戶加入意愿較為樂觀。

2.2 回歸模型的構(gòu)建

根據(jù)假設(shè)，以設(shè)置的因變量和自變量建立多元回歸模型，R2為0.660。因為幾乎當(dāng)?shù)厮行∞r(nóng)戶都接受了政府的少量種地補(bǔ)貼，因此這一項并不能如預(yù)想般反映情況，且政府幫扶項在統(tǒng)計學(xué)意義上也不顯著(P政府幫扶=0.529>P顯著性界限=0.05)。為進(jìn)一步簡化模型，采用向前法對自變量進(jìn)行剔除后，最終的回歸模型為

y=0.272×JY+0.276×LJ+0.524×MY-2.581

其中，JY為教育程度，LJ為了解程度，MY為滿意程度。模型P值皆小于0.001，效果理想。

通過模型可知，除了假設(shè)H4不能通過此次調(diào)查獲得驗證外，假設(shè)1、假設(shè)2和假設(shè)3都得到了驗證，可見，要想推動小農(nóng)戶盡快加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，讓其自愿、積極地融入，需要從加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教育，并加大宣傳力度，以保證小農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的了解及切實做出惠及小農(nóng)戶的措施，提高其滿意度，進(jìn)而可持續(xù)發(fā)展。

3 存在問題

3.1 耕地零碎和農(nóng)業(yè)資源短缺

土地是農(nóng)業(yè)最基本的要素，水資源是農(nóng)業(yè)最重要的資源。調(diào)查顯示，人均耕地較少，無法進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械作業(yè)，導(dǎo)致一部分人加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的過程中存在一定的難度。很多人認(rèn)為家里田地太少，沒有必要費(fèi)心照料，轉(zhuǎn)而通過做小生意賺錢，因此有些田地已經(jīng)荒蕪。此外，雖處于千湖之城，但季節(jié)性缺水和生態(tài)環(huán)境破壞缺水問題并存，水資源稀缺成為制約小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的主要因素。

3.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。機(jī)械化水平較低與農(nóng)村人均耕地較少相關(guān)，人均耕地少，且農(nóng)村55歲以上的人群是務(wù)農(nóng)的主力，導(dǎo)致小農(nóng)戶無資金也不意愿去使用現(xiàn)代化農(nóng)耕設(shè)備。政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策性扶持較欠缺，僅有一小部分農(nóng)戶接受過農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)。可見，在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面有很多工作需要落實。

3.3 小農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系認(rèn)知不足

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展與小農(nóng)戶息息相關(guān)，但仍有相當(dāng)一部分的小農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系完全不了解。除了大部分小農(nóng)戶自身學(xué)歷較低的主觀原因外，政府公開文件或村委會宣傳也沒有起到相應(yīng)的作用，使得小農(nóng)戶們因認(rèn)知不足而無法加入或不愿加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

3.4 市場化水平低，農(nóng)業(yè)收入較少

農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式多為家庭農(nóng)場模式，銷售方式多為傳統(tǒng)銷售。許多小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品多在村內(nèi)街頭販?zhǔn)郏瑳]有固定的市場，導(dǎo)致農(nóng)作物的市場價值不高，小農(nóng)戶得到的農(nóng)業(yè)收入極其有限，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少，閑散耕地越來越多，進(jìn)而影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展。

3.5 政府幫扶單一，補(bǔ)貼金額少

現(xiàn)階段政府對小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的幫扶措施以補(bǔ)貼為主，較單一。只有少數(shù)人得到政府提供的技術(shù)幫助或統(tǒng)一收購。玉賢鎮(zhèn)雖是園林小鎮(zhèn)，但并不是家家戶戶都享受到了園林種植的好處。

4 對策建議

4.1 規(guī)劃農(nóng)村零散土地，加大幫扶力度

要解決大片土地碎片化種植的問題，在不打破土地承包制或直接收回土地的前提下，將農(nóng)村現(xiàn)有的零散耕地進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村實際情況重新規(guī)劃，將田地集中規(guī)劃和集體種植，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，實現(xiàn)小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。此外，在現(xiàn)有補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)根據(jù)實際情況，給予小農(nóng)戶更多元的幫扶，包括培訓(xùn)、指導(dǎo)、租借機(jī)械、聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)集中收購、發(fā)展電商及旅游產(chǎn)業(yè)等。

4.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高現(xiàn)代化水平

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，重點(diǎn)要在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)和統(tǒng)一購置建設(shè)上下功夫。農(nóng)機(jī)政策扶植體系要先建立健全，組織對小農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械的投放需正視當(dāng)前小農(nóng)戶無力承擔(dān)購買機(jī)械費(fèi)用的現(xiàn)實，政府可統(tǒng)一購置，前期以租賃形式給小農(nóng)戶，后期統(tǒng)一投放管理，以實現(xiàn)未來統(tǒng)一規(guī)劃種植的景象。

4.3 重視教育，人才引進(jìn)和宣傳

務(wù)農(nóng)者普遍年齡較大、學(xué)歷較低的情況亟待改善。一要加強(qiáng)對大齡農(nóng)戶的培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過易于接受的方式對其進(jìn)行相關(guān)教育，打破保守思維；二要重視農(nóng)村教育，從年輕人入手，提升教育水平；三要重視人才的引進(jìn)和保留，通過政策優(yōu)惠或短期下鄉(xiāng)指導(dǎo)等方式吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才幫助改變小農(nóng)戶面貌；四要重視宣傳，通過多元化的渠道使其真正理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的內(nèi)涵，提升接受度。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

首先應(yīng)大力發(fā)展水利設(shè)施建設(shè)，除建設(shè)新的水利設(shè)施外，對老化失修的水利設(shè)施要進(jìn)行維修監(jiān)測，實現(xiàn)引水工程滿足小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉渠系配套需要。此外，道路工程需要進(jìn)一步建設(shè)，將道路通到鄉(xiāng)村的田間地頭，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕種和農(nóng)作物的及時運(yùn)輸，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

4.5 發(fā)揮電商作用

電商與小農(nóng)戶的結(jié)合是順應(yīng)時代的必然產(chǎn)物。在很多地區(qū)，電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的一環(huán)，對貧困農(nóng)戶脫貧致富起到了至關(guān)重要的作用。玉賢鎮(zhèn)可參照熊磊等[5-6]構(gòu)建政府帶頭的互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶模式，使小農(nóng)戶擺脫當(dāng)前面臨的窘境，借此帶動該地區(qū)的長效發(fā)展。

5 結(jié)語

要推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建立，小農(nóng)戶是其中的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前大量且零散存在的小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中面臨諸多困境，以其較為原始的面貌對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系十分艱難。唯有切實了解小農(nóng)戶現(xiàn)狀，把握小農(nóng)戶需求，重點(diǎn)改變小農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，加快小農(nóng)戶的身份轉(zhuǎn)型，才能有效促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，最大限度保證廣大小農(nóng)戶的利益，保證中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。