公安部交管局詳解10項(xiàng)便民利民舉措

推行小型汽車駕駛證全國“一證通考”

問：此次交管“放管服”改革在便利小型汽車駕駛證異地申領(lǐng)方面有什么新的舉措？

答：近年來，為適應(yīng)人員大流動、交通大發(fā)展的新形勢，公安部不斷放寬駕駛證異地申領(lǐng)條件，簡化申請手續(xù)，方便在戶籍地以外地方生活、工作、學(xué)習(xí)的人員學(xué)車考證。2018年6月，公安部推出20項(xiàng)交管“放管服”改革措施，推行小型汽車駕駛證省內(nèi)異地通考，申請人可持身份證在全省范圍內(nèi)任一地市直接申領(lǐng)駕駛證，無需再提交居住證或居住登記憑證。目前，已有54萬人省內(nèi)異地考領(lǐng)駕駛證，受到群眾普遍歡迎。

此次改革，公安部積極回應(yīng)社會關(guān)切，在認(rèn)真總結(jié)評估省內(nèi)異地通考實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬小型汽車駕駛證異地申領(lǐng)條件，推行全國“一證通考”。申請人可以持本人居民身份證在全國范圍內(nèi)任一地市直接申領(lǐng)小型汽車駕駛證（C類），不再需要提交居住證或居住登記憑證，進(jìn)一步便利群眾就近、自主考試領(lǐng)證。

對在內(nèi)地工作、生活的港澳臺居民，可以持港澳臺居民居住證在全國范圍內(nèi)“一證通考”，在任一地市直接申領(lǐng)小型汽車駕駛證，無需提交住宿登記證明等證明、憑證。

新政實(shí)施后，小型汽車駕駛證所有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全國“一證通辦”，內(nèi)地居民持居民身份證，在全國范圍內(nèi)任一地既可以新申請考領(lǐng)駕駛證，也可以補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、審驗(yàn)駕駛證，無需返回戶籍地，無需提交居住、暫住等各類證明。港澳臺居民持港澳臺居民居住證，可以在內(nèi)地任一地市直接申請考領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)和審驗(yàn)駕駛證，無需提交其他憑證。據(jù)估算，每年將惠及新考領(lǐng)駕駛證1200多萬人，補(bǔ)換領(lǐng)和審驗(yàn)駕駛證370多萬人次，僅交通費(fèi)一項(xiàng)就可為群眾節(jié)省200多億元。

小型汽車駕駛證異地分科目考試

問：駕駛證異地分科目考試會給大家?guī)硎裁幢憷?/p>

答：目前，群眾在報(bào)名申領(lǐng)駕駛證，參加部分科目考試后，由于工作、學(xué)習(xí)、生活等原因需要到外地去居住，后續(xù)考試無法正常進(jìn)行。現(xiàn)在通常做法是，將原有考試成績作廢，在現(xiàn)居住地重新申請、重新考試；或者專程返回原考試地繼續(xù)考試，多次往返奔波，十分不便。

此次改革，針對群眾反映的這一問題，公安部在推進(jìn)考試成績?nèi)珖?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，推行小型汽車駕駛證異地分科目考試。申請人申領(lǐng)小型汽車駕駛證（C類）期間，已通過部分科目考試后，到外地工作、學(xué)習(xí)、生活的，可以申請變更考試地。一是申請地點(diǎn)，直接到現(xiàn)居住地車輛管理所申請變更考試地，無需返回原考試地?？荚嚨乜勺兏淮巍６巧暾埵掷m(xù)，內(nèi)地居民持居民身份證、港澳臺居民持港澳臺居民居住證可以直接辦理考試地變更；其他人員及情形需提交的身份證件適用《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》。三是考試流程，辦理變更考試地后，申請人就可以直接在現(xiàn)居住地預(yù)約參加剩余科目考試，已通過的考試科目繼續(xù)有效。全部科目考試通過后，直接在現(xiàn)考試地領(lǐng)取駕駛證。

例如，小李同學(xué)參加完高考，在家鄉(xiāng)報(bào)考駕駛證，考完科目一、二后到外地上大學(xué)，無法參加后續(xù)考試。新政實(shí)施后，就可以直接轉(zhuǎn)到上學(xué)的城市繼續(xù)參加剩余科目考試，領(lǐng)取駕駛證。這樣，既可以方便其連續(xù)學(xué)習(xí)駕駛、順利考證，又可以避免兩地多次往返、重復(fù)周折。

試行大中型客貨車駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)

問：在便利異地申請大中型客貨車駕駛證方面有哪些新措施？

答：2015年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)駕考改革意見，放開了大中型客貨車駕駛證異地考領(lǐng)，考生可以在戶籍地或者居住地學(xué)習(xí)報(bào)考駕駛證。但是，異地申請大中型客貨車駕駛證的，仍需提交居住證或者暫住登記憑證，社會群眾希望能進(jìn)一步放寬條件。

此次改革，公安部在總結(jié)小型汽車駕駛證省內(nèi)“一證通考”的基礎(chǔ)上，試行放寬大中型客貨車省內(nèi)異地申領(lǐng)條件，推行持身份證省內(nèi)“一證通考”。一是本省居民持身份證省內(nèi)直接申領(lǐng)。對在省（區(qū)）內(nèi)不同地市申領(lǐng)大中型客貨車駕駛證的，申請人可憑居民身份證直接申請，無需再提交居住證或暫住登記憑證。二是外省居民持居住證省內(nèi)直接申領(lǐng)。對跨省（區(qū)）異地工作、生活的人員，在辦理所在?。▍^(qū)）任一地市居住證后，也可直接在全省范圍內(nèi)申領(lǐng)大中型客貨車駕駛證。

需要說明的是，大中型客貨車駕駛?cè)私^大多數(shù)屬于職業(yè)駕駛?cè)?，需要納入屬地化日常教育管理，因此此次改革試行放開省內(nèi)異地通考。下一步，公安部將本著安全第一、便民高效、放管并重的原則，在試行省內(nèi)異地通考基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究跨省異地通考的可行性。

120個城市車輛轉(zhuǎn)籍信息可網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞

問：請介紹一下車輛異地轉(zhuǎn)籍試點(diǎn)進(jìn)展情況和下一步措施？

答：目前，車輛異地轉(zhuǎn)籍需要車主在遷出地交驗(yàn)車輛、交回號牌、提取檔案、申領(lǐng)臨牌，再到遷入地提交檔案、交驗(yàn)車輛、選號領(lǐng)牌，車主和車輛兩頭跑，往返周折多、周期長、成本高。

2018年6月，公安部推出20項(xiàng)交管“放管服”改革措施，在南京等15個城市試點(diǎn)非營運(yùn)小微型客車檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，變?nèi)罕娕芡葹閿?shù)據(jù)跑路。一是轉(zhuǎn)籍檔案網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。對機(jī)動車遷出登記地的，申請人不再需要到遷出地車輛管理所提取紙質(zhì)檔案，檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)遞給遷入地車輛管理所，減少了提取檔案的等候時間，也減少了攜帶、保管、轉(zhuǎn)交檔案的種種不便。同時，機(jī)動車檔案由紙質(zhì)形式改為電子化形式，更有利于嚴(yán)格規(guī)范管理，降低偽造、篡改以及遺失的風(fēng)險(xiǎn)。二是轉(zhuǎn)籍驗(yàn)車一次完成。在實(shí)現(xiàn)電子檔案網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞的基礎(chǔ)上，簡化遷出、遷入車輛登記程序。對機(jī)動車遷入異地登記的，申請人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請，不再需要回到遷出地車輛管理所驗(yàn)車，變“遷出、遷入地兩次驗(yàn)車”為“遷入地一次驗(yàn)車”，減少群眾兩地間往返。

目前，15個城市試點(diǎn)運(yùn)行穩(wěn)妥有序，受到群眾普遍歡迎。此次改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再增加105個試點(diǎn)城市。在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市全部推行，同時各?。▍^(qū)）再選擇1至2個基礎(chǔ)條件好、配套措施完善的城市推行，進(jìn)一步擴(kuò)大改革受益面，惠及更多群眾。

實(shí)行摩托車全國“通檢”和6年免檢

問：請介紹一下便利摩托車檢驗(yàn)方面的工作進(jìn)展和下一步舉措。

答：為積極適應(yīng)人員車輛大流動的新形勢，近年來公安部不斷推出便利機(jī)動車檢驗(yàn)的改革措施，放寬異地檢車政策，優(yōu)化車檢服務(wù)措施。目前，全國已實(shí)現(xiàn)摩托車省內(nèi)異地檢驗(yàn)、小型汽車全國“通檢”和私家車6年內(nèi)免檢，全國已有2億多輛新車享受免檢政策，3200多萬名車主異地檢車。

我國摩托車保有量達(dá)6800多萬輛，駕駛摩托車赴外地務(wù)工的人員日益增多，異地檢車需求加大，自摩托車省內(nèi)異地檢驗(yàn)措施實(shí)施以來，已有170多萬車主辦理省內(nèi)異地檢車，放開跨省異地檢驗(yàn)的呼聲越來越高。同時，隨著摩托車生產(chǎn)質(zhì)量不斷提升，新車安全性能得到較好保障，社會呼吁參照私家車實(shí)行摩托車6年免檢政策，減輕農(nóng)村群眾檢車負(fù)擔(dān)。

此次改革，公安部進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)動車全國“通檢”范圍，推行摩托車跨省異地檢驗(yàn)，同時推行注冊登記6年以內(nèi)的摩托車免予檢驗(yàn)，切實(shí)方便群眾駕駛摩托車出行。一是實(shí)行摩托車跨省異地檢驗(yàn)，申請人可以在摩托車使用地直接檢驗(yàn)，申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，無需辦理委托檢驗(yàn)手續(xù)，方便群眾就近檢驗(yàn)。二是實(shí)行新登記摩托車免予檢驗(yàn)，對新注冊登記6年以內(nèi)的摩托車，車主僅需在第2年、第4年、第5年分別按期領(lǐng)取一次檢驗(yàn)標(biāo)志，免予到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上線檢驗(yàn)。對注冊登記超過6年（含6年）的，仍按規(guī)定每年檢驗(yàn)1次。

簡化機(jī)動車抵押登記手續(xù)

問：請問針對車輛抵押登記有哪些新的便利政策？

答：隨著我國汽車金融業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，群眾貸款買車越來越普遍，辦理車輛抵押登記的需求也同步迅速增長。近年來，全國交管部門平均每年辦理機(jī)動車抵押登記業(yè)務(wù)超過1500萬筆。為服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，營造良好營商環(huán)境，公安部積極推進(jìn)減證便民、減費(fèi)降負(fù)，一方面，推出免復(fù)印、免填表等改革措施，便利群眾辦理抵押登記；另一方面，會同財(cái)政部、國家發(fā)改委取消抵押登記收費(fèi)，為群眾和企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

目前，辦理機(jī)動車抵押登記需提供機(jī)動車所有人、抵押權(quán)人雙方身份證明原件、抵押合同等材料，群眾和企業(yè)反映提交資料多，特別是每筆業(yè)務(wù)均提交銀行等抵押權(quán)人《營業(yè)執(zhí)照》原件，多有不便。

此次改革，公安部針對癥結(jié)所在，持續(xù)推進(jìn)減證便民行動，進(jìn)一步精簡手續(xù)、優(yōu)化流程，切實(shí)方便群眾和企業(yè)快捷辦理抵押登記，提升群眾獲得感和滿意度。一是資料更精簡。當(dāng)事人申請辦理機(jī)動車抵押登記時，對商業(yè)銀行、汽車金融公司作為抵押權(quán)人的，在當(dāng)?shù)剀囕v管理所辦理備案后，提交的身份證明可以為加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、抵押合同上的公章不僅可以使用實(shí)物印章，也可以使用具有法律效力的電子印章。二是辦事更就近。積極推行在銀行、汽車金融公司等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立交通管理服務(wù)站，群眾可以直接在金融機(jī)構(gòu)辦理機(jī)動車抵押業(yè)務(wù)，不需要再到車管所辦理業(yè)務(wù)，免于往返奔波。三是程序更簡潔。推進(jìn)與銀保監(jiān)部門及銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，推動機(jī)動車抵押信息網(wǎng)上核查比對，用數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，用信息傳輸簡化手續(xù)資料。

擴(kuò)大車主使用原號牌號碼的范圍

問：請介紹一下在機(jī)動車號牌號碼使用管理上有哪些新的便民舉措。

答：2017年，公安部推行機(jī)動車號牌管理制度改革，推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的機(jī)動車號牌選號系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)號牌號碼公開發(fā)放、公平選號，推行網(wǎng)上選號、“50選1”等措施，受到群眾普遍歡迎。

此次改革，公安部積極回應(yīng)群眾需求，推出更多便利群眾選號的新舉措。一是同一車主不同車輛號牌互換使用。對登記在同一機(jī)動車所有人（個人或者單位）名下同號牌種類的非營運(yùn)車輛，可以申請車輛間互換機(jī)動車號牌號碼，一年內(nèi)同一車輛可以變更一次號牌號碼。二是保留原號牌號碼延期至兩年。原機(jī)動車轉(zhuǎn)移、注銷或者遷出后，提出申請保留原號的時限由一年調(diào)整為兩年，滿足群眾用號需求。

需要提示的是：使用原號牌號碼需要將涉及原機(jī)動車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢，安全技術(shù)檢驗(yàn)和交強(qiáng)險(xiǎn)均處于有效期內(nèi)。

全面推行汽車4S店代發(fā)臨時車牌

問：在推進(jìn)4S店代辦、方便群眾辦理新車登記上牌方面有哪些新舉措？

答：交管服務(wù)社會化是優(yōu)化服務(wù)供給、解決資源配置不足的重要途徑，是織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、滿足群眾新需要的有效載體。各地公安交管部門認(rèn)真落實(shí)20項(xiàng)交管“放管服”改革措施，推行“警企”“警郵”“警?！焙献?，大力推進(jìn)汽車4S店、二手車市場、郵政網(wǎng)點(diǎn)、保險(xiǎn)公司等社會機(jī)構(gòu)代辦交管業(yè)務(wù)，健全城鄉(xiāng)全覆蓋的交管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市交管服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋半徑由10多公里縮短至平均3公里，打造了群眾家門口的服務(wù)窗口。

目前，全國已有7000多家汽車4S店代辦機(jī)動車登記，提供購買車輛、登記選號、購置保險(xiǎn)、繳納稅費(fèi)等“一站式”服務(wù)，取得了良好的社會效果。此次改革，公安部將在繼續(xù)推進(jìn)社會代辦機(jī)動車登記服務(wù)的基礎(chǔ)上，全面推行汽車4S店代發(fā)臨時行駛車號牌，群眾在4S店可以現(xiàn)場購車、現(xiàn)領(lǐng)臨牌，既方便群眾購車后上路行駛，又營造良好營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲益、群眾滿意。

全國推行車輛購置稅信息聯(lián)網(wǎng)

問：在推進(jìn)車輛購置稅信息聯(lián)網(wǎng)方面有哪些新的進(jìn)展？

答：車輛購置稅完稅證明是辦理機(jī)動車注冊登記的法定憑證。目前，群眾購車登記需要先到稅務(wù)網(wǎng)點(diǎn)繳稅、開具車輛購置稅完稅證明紙質(zhì)憑證，再到車管所辦理登記，繳稅登記多頭往返，不經(jīng)濟(jì)、不方便，紙質(zhì)憑證還存在丟失、污損等風(fēng)險(xiǎn)。為落實(shí)20項(xiàng)交管“放管服”改革措施，深化“免提交”改革舉措，2018年11月1日起，公安部、國家稅務(wù)總局部署在浙江、廣東、重慶、甘肅4?。ㄊ校┰圏c(diǎn)應(yīng)用車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務(wù)，對群眾購置車輛購置稅后辦理機(jī)動車登記的，無需提交紙質(zhì)完稅證明。截至4月，試點(diǎn)地方共應(yīng)用車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務(wù)22萬筆，總體運(yùn)行情況良好，受到社會群眾普遍歡迎。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，貫徹新制定的車輛購置稅法，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，公安部與國家稅務(wù)總局共同部署全面推行應(yīng)用車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務(wù)，為群眾買車?yán)U稅、登記上牌提供便捷高效服務(wù)。一是繳稅渠道多元化。 進(jìn)一步豐富車輛購置稅繳稅渠道，增設(shè)購稅業(yè)務(wù)代辦網(wǎng)點(diǎn)，推廣應(yīng)用自助繳稅機(jī)，推行互聯(lián)網(wǎng)繳納車輛購置稅，方便群眾繳稅網(wǎng)點(diǎn)辦、自助辦、網(wǎng)上辦。同時，為車輛登記業(yè)務(wù)延伸向縣級和社會服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)下放創(chuàng)造便利條件，更好推行購買車輛、繳納稅費(fèi)、登記上牌等“一站式”服務(wù)。二是信息傳遞實(shí)時化。群眾辦理車輛購置稅納稅業(yè)務(wù)后，稅務(wù)部門將購稅信息實(shí)時傳遞至公安交管部門，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)網(wǎng)核查，有效杜絕利用偽造、變造車輛購置稅完稅證明辦理車輛登記，嚴(yán)厲查處偷逃稅違法犯罪行為。三是繳稅憑證無紙化。繳納車輛購置稅后，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再打印、發(fā)放紙質(zhì)車輛購置稅完稅證明。辦理機(jī)動車登記的，無需提交紙質(zhì)車輛購置稅完稅證明，車輛管理所可網(wǎng)上核查比對繳稅信息，減少手續(xù)資料，提高辦理效率，方便群眾登記上牌。

推行12123交管語音服務(wù)熱線

問：在深化“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”方面有哪些新的舉措？

答：2018年公安部推出20項(xiàng)交管“放管服”改革，深化應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺（www.122.gov.cn）、“交管12123”手機(jī)APP等網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)行駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、機(jī)動車選號、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、交通違法處理等25項(xiàng)交管業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，不斷提升用戶操作體驗(yàn)、提高網(wǎng)上辦理比例，2019年以來，每月提供各類服務(wù)達(dá)3000余萬次。

此次改革，公安部進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”體系，推廣應(yīng)用12123語音服務(wù)平臺，在各地設(shè)立12123語音服務(wù)中心，逐步在全國啟用全國統(tǒng)一交管服務(wù)電話號碼“12123”，建立12123交通安全語音服務(wù)熱線，為群眾提供交通管理業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)預(yù)約/受理、互聯(lián)網(wǎng)平臺用戶信息注冊/變更等服務(wù)功能。12123交管語音服務(wù)熱線全國建成后，將樹立公安交管部門對公眾統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)識，群眾僅需撥打12123即可方便享受規(guī)范、便捷的交管服務(wù)，有效排解群眾辦理交管業(yè)務(wù)的各類問題，全面提升公安交管部門服務(wù)群眾水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”體系將全面完善，網(wǎng)頁、手機(jī)APP、短信和語音等多種服務(wù)渠道互補(bǔ)互促，適應(yīng)不同年齡階段、不同文化層次、不同習(xí)慣偏好、不同生活環(huán)境群體的服務(wù)需求。該項(xiàng)措施將加快在全國全面推行。

公安部優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)自助處理流程

2018年8月，公安部交管局對公安部交通安全綜合服務(wù)管理平臺（www.122.gov.cn）以及“交管12123”手機(jī)APP（以下統(tǒng)稱“公安部交管服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺”）交通違法自助處理功能進(jìn)行了優(yōu)化完善。

駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^“交管12123”手機(jī)APP備案非本人個人名下小型汽車，或者直接到公安交管部門業(yè)務(wù)窗口備案非本人機(jī)動車。

通過“交管12123”手機(jī)APP自助備案非本人小型機(jī)動車的，取消了累計(jì)數(shù)量等條件限制，允許同時備案任意3輛非本人小型汽車。

備案后，駕駛?cè)丝梢噪S時解除備案并重新備案其他非本人小型汽車。被備案小型汽車的所有人可以不是公安部交管服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊用戶。

機(jī)動車所有人是公安部交管服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊用戶的，駕駛?cè)丝梢赃x擇“掃碼備案”或“短信驗(yàn)證備案”兩種方式；

機(jī)動車所有人不是公安部交管服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊用戶的，駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^“短信驗(yàn)證備案”方式備案。

掃碼備案時，機(jī)動車所有人使用“交管12123”手機(jī)APP生成機(jī)動車二維碼，駕駛?cè)耸褂谩敖还?2123”手機(jī)APP掃描機(jī)動車二維碼并按系統(tǒng)提示完成后續(xù)操作即可；

短信驗(yàn)證備案時，駕駛?cè)嗽凇敖还?2123”手機(jī)APP中輸入備案機(jī)動車號牌種類、號牌號碼、發(fā)動機(jī)號等信息，系統(tǒng)會自動將短信驗(yàn)證碼發(fā)送到機(jī)動車所有人在公安交管部門登記的手機(jī)號碼；駕駛?cè)溯斎攵绦膨?yàn)證碼并驗(yàn)證通過后，按系統(tǒng)提示完成后續(xù)操作即可。

公安交管部門將對備案信息進(jìn)行審核，審核通過的，備案信息正式生效，審核結(jié)果將通過“交管12123”手機(jī)APP或短信告知駕駛?cè)恕徍宋赐ㄟ^的，通過“交管12123”手機(jī)APP或者短信告知駕駛?cè)宋赐ㄟ^的原因。