姜鐵軍 關健
一、農機合作社基礎現(xiàn)狀
大慶市從2008年開始試點組建現(xiàn)代農機專業(yè)合作社,尤其是《黑龍江省農民專業(yè)合作社條例》、《農民專業(yè)合作社法》頒布實施后,政府高度重視并加大資金投入,大慶市積極向上爭項目建設資金,現(xiàn)代農機專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展,勢頭強勁。
現(xiàn)代農機專業(yè)合作社發(fā)展形成了具有一定體量和規(guī)模的現(xiàn)代農業(yè)建設實體,集聚了現(xiàn)代農業(yè)建設人才物質、技術和資金,在實現(xiàn)小家、小戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效對接、構建新型農業(yè)經營主體、培育現(xiàn)代農業(yè)建設人才、推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
目前全市現(xiàn)代農機專業(yè)合作社達99個,其中28個現(xiàn)代農機合作社建設規(guī)模達1000元以上,14個現(xiàn)代農機合作社建設規(guī)模800萬元,44個代農機合作社建設規(guī)模500萬元,13個現(xiàn)代農機合作社建設規(guī)模300萬元,農機裝備總投資6.75億元,擁有各類農機設備3494臺套,這些農機合作社發(fā)展極大推進了土地流轉,農機規(guī)模化經營,提升農業(yè)整體效益,提高了我市農機裝備水平,推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程。
大慶市投入運營的99個農機專業(yè)合作社2018年經營狀況總體上較好,自營耕地面積39.04萬畝,其中玉米20.02萬畝,水稻6.71萬畝,大豆5.5萬畝,種植雜糧、雜豆烤煙等經濟作物6.76萬畝。
現(xiàn)代農機專業(yè)合作社發(fā)展極大推動土地規(guī)?;洜I,合作社通過流轉土地、農戶帶地、帶資金入社等方式2018年共吸收入社成員3283戶,通過保底分紅等方式向入社社員分配資金,2018年共按入社土地分配資金6439.82.3萬元,按入社資金分配1961.21萬元。
二、農機合作社規(guī)范化管理
自2007年《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來,黑龍江省現(xiàn)代農機合作社從重視數(shù)量的增長,轉變到重視“質”和“量”的同步提高。主要經歷了“先發(fā)展、后規(guī)范”、“邊發(fā)展、邊規(guī)范”和“以規(guī)范和創(chuàng)新促發(fā)展”的三個階段。在發(fā)展的初期,國家對農機合作社發(fā)展要求是“先發(fā)展、后規(guī)范”,即先是提高合作社建設數(shù)量,然后慢慢規(guī)范合作社發(fā)展。后來開始注重“邊發(fā)展、邊規(guī)范”,即在建設合作社同時規(guī)范其發(fā)展?,F(xiàn)在合作社發(fā)展開始注重“以規(guī)范促發(fā)展”和“以創(chuàng)新促發(fā)展”,把“規(guī)范發(fā)展”和“創(chuàng)新發(fā)展”擺到合作社發(fā)展突出的位置上來。
黑龍江省從2013年開始進行省級規(guī)范社評選,目前已評選省級規(guī)范社190個。大慶市2013年以前建設農機合作社較少,規(guī)范化程度不高,從2015年全市按《黑龍江省現(xiàn)代農機合作社規(guī)范社示范社標準》對合作社進行規(guī)范化建設,明確以土地為主的盈余分配方式,對合作社制度建設、經營能力、裝備管理、基礎設施和社會誠信等方面提出了要求,管理培育了一大批制度健全、民主管理、合理分配、經營能力強、裝備管理規(guī)范、場庫棚等基礎設施配套、社會信譽好、帶動能力強的規(guī)范社,極大的促進了我市現(xiàn)代農機專業(yè)合作社規(guī)范建設水平和經營能力大幅提升。
三、大慶市現(xiàn)代農機合作社主要運行模式
1、村干部牽頭領辦型
即由村干部組織發(fā)起,牽頭領辦,以“村干部+合作社+入社成員”為運行模式,利用村干部號召力、凝聚力,容易獲得入社農民的信任,在土地規(guī)?;洜I和流轉價格方面有優(yōu)勢。合作社由村民帶地、帶資加入農機合作社,圍繞本村主要種植作物類型,開始合作社生產經營活動。如杜蒙縣好爾現(xiàn)代農機合作社,法人高秀生為腰新鄉(xiāng)好爾村村書記,2018年自主經營土地面積7800畝,入社農民93戶,基本上整村農民都加入合作社,由于合作社統(tǒng)一采購種子、化肥、農藥,合作社統(tǒng)一耕種、收貨,能比農民自己種地每畝節(jié)省220元。2018年實現(xiàn)盈利452萬元。
2、大戶領辦型
即由農機、種植大戶牽頭發(fā)起,以“合作社+入社”為運行模式,由農機、種植大戶的管理經驗及資金、技術、銷售等優(yōu)勢進行帶動,大慶市農機合作社普遍為大戶領辦模式。由幾個大戶共同出資成立現(xiàn)代農機合作社并選取法人,靠前期資金積累流轉農民土地,普遍采用保底分紅的經營方式,年初和農民簽訂入社合同,約定土地保底金,采取上打房銀的經營模式,將合作社經營風險全部承擔。由于入社農民不參與合作社經營,合作社重大事項由合作社股東共同研究決定,這類合作社種植結構調整快,規(guī)范化程度高。如林甸縣齊豐現(xiàn)代農機合作社,2018年自主經營土地面積8200畝。入社農民84戶,實現(xiàn)盈利226萬元。
3、企業(yè)領辦型
即由企業(yè)領辦,以“企業(yè)+合作社+配套產業(yè)”為運作模式,形成產供銷一條鏈的生產體系。合作社年初確定生產計劃,種植作物類型,并且和糧食加工、出口等企業(yè)簽訂采購合同,開展統(tǒng)一生產、收購,并將合作社種植產品統(tǒng)一由企業(yè)進行加工銷售。這種模式提升了組織化、規(guī)?;潭?,將企業(yè)、合作社、農民利益有效銜接,提高農業(yè)的市場競爭力,讓企業(yè)、合作社、農戶實現(xiàn)互利共贏。如林甸縣合勝現(xiàn)代農機專業(yè)合作社成立于入社農戶549戶,連片土地2.16萬畝。采取自愿入社的方式,以種植玉米、青貯、水稻為主。以社員為主要服務對象,為社員優(yōu)惠提供生產所需機械服務,提高玉米、青貯、水稻生產專業(yè)化、機械化水平,達到降本減工、提質增效的目的。在較短的時間內就受到了農戶的認可和社會的好評。2018年入社農民分紅608.13元/畝,其中:按入社土地面積每畝返還土地折資每畝分得497.44元,國有資產量化每畝分得110.69元,比當?shù)夭蝗肷甾r民畝均增收208.13元,比當?shù)夭蝗肷绲霓r民增收34.22%。
大慶市現(xiàn)代農機合作社通過這些年的發(fā)展,形成適合以上三種經營模式,雖然經營模式不同,但是都為大慶市農業(yè)發(fā)展做出了新的貢獻。
(作者單位:163311黑龍江省大慶市農業(yè)機械技術推廣總站;163311黑龍江省大慶市農業(yè)農村局)