談國有投資公司發(fā)展中存在的問題及解決辦法

摘 ?要：國有投資公司實(shí)質(zhì)上是投資體制改革之后形成的產(chǎn)物，其在引導(dǎo)民間投資以及對(duì)市場(chǎng)缺陷的彌補(bǔ)具有重要作用。自從我國加入世貿(mào)組織以來，為國有投資公司的發(fā)展帶來了機(jī)遇，但同時(shí)給國有投資公司帶來了新的挑戰(zhàn)。以下是對(duì)國有投資公司發(fā)展中存在的問題及解決辦法進(jìn)行簡要的闡述，希望對(duì)深入研究國有投資公司發(fā)展中存在的問題及解決辦法提供參考。

關(guān)鍵詞：國有投資公司;問題;解決辦法

我國國有投資公司主要起源于20世紀(jì)80年代左右，其主要目的是為國有企業(yè)改革而采取的措施，為國有企業(yè)服務(wù)。一般來說，我國的國有投資公司一般分為兩個(gè)階段，1988年國家紀(jì)委組建6個(gè)國有投資公司，是為第一階段;20世紀(jì)90年代開始是第二階段。至今為止，國有投資公司存在著不少問題，這將直接影響著我國的經(jīng)濟(jì)。因此，研究國有投資公司發(fā)展中存在的問題及解決辦法具有重要意義。

一、我國目前國有投資公司發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

自從改革開放以來，經(jīng)過十多年的探索，特別是在20世紀(jì)90年代，投資體制的改革不斷推動(dòng)我國國有投資公司發(fā)展，中國的國有投資公司數(shù)量已經(jīng)形成較大規(guī)模。其形式也從單一公司向多元化發(fā)展，但是，就整體而言，國有投資公司依然不夠規(guī)范，其中存在諸多問題，因此，這需要在接下來的改革中對(duì)其進(jìn)行解決。

國有公司存在的主要問題：1、國有投資公司對(duì)自己的定位不夠準(zhǔn)確。決定投資公司的發(fā)展方向根本因素是政府委托的國有資產(chǎn)投資公司還是政府自己建設(shè)的國有投資公司。這對(duì)公司能否健康快速發(fā)展起到重要作用。從實(shí)際來看，雖然有的公司定位在名義上已經(jīng)定位，但是在實(shí)際的運(yùn)轉(zhuǎn)中往往越位。2、國有投資公司的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不夠健全。和定位問題相比較而言，投資公司運(yùn)行機(jī)制的不健全是影響投資公司健康發(fā)展的一個(gè)普遍重要問題，從某種角度來說，這是國有投資公司改革滯后側(cè)面反映。其一，由于國有投資公司運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范，導(dǎo)致公司不是對(duì)股權(quán)資本進(jìn)行投資，依然從事債券資金的流通方面的工作。其二，政府仍然對(duì)投資項(xiàng)目具有決定性的權(quán)利，投資公司僅是被動(dòng)的執(zhí)行，并沒有主權(quán)。因此，其本質(zhì)上受委托管理的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，并不是國有投資公司。因此，這導(dǎo)致一些國有投資公司能夠?qū)ψ约河姓_定位，但是在實(shí)際運(yùn)行中也難以到位。3、國有投資公司的資金來源不夠穩(wěn)定，融資渠道不足。一般而言，國有投資公司的資金的來源是由政府的經(jīng)營資金以及其它收費(fèi)性基金，而常規(guī)的融資渠道國有投資公司相對(duì)而言比較缺乏，同時(shí)也沒有相應(yīng)的機(jī)制。由于政府這些年來，不斷的對(duì)其行政職能進(jìn)行改變，以及對(duì)收費(fèi)制度的改革，使政府經(jīng)營資金逐漸減少，而國有投資公司的主要資金來源是政府基金，因此，如果對(duì)此項(xiàng)問題一直不能得到有效的解決，必將使國有投資公司出現(xiàn)無資可投的現(xiàn)象，進(jìn)而使無法使國有投資公司長期健康的發(fā)展。事實(shí)上，近幾年新成立的國有投資公司如果依然存在資金來源問題，一旦不能及時(shí)解決此種問題，也將使國有投資公司出現(xiàn)無資可投的現(xiàn)象，從而制約了國有投資公司的健康發(fā)展。4、國有投資公司的投資回收和退出機(jī)制并不全面。國有投資公司一個(gè)重要問題是投資回收渠道不足及退出的制度不夠完善。國有投資公司若想成功，成功實(shí)現(xiàn)投資的回報(bào)以及本金的回收重中之重，特別是在沒有解決新的資金來源之前，投資回報(bào)和本金回收的成功與否，將嚴(yán)重影響國有投資公司的發(fā)展。其一，由于國有投資不科學(xué)的投資決策，進(jìn)而導(dǎo)致投資的項(xiàng)目最后經(jīng)濟(jì)效益并不使人滿意，效果并不理想。其二，國有投資公司和企業(yè)之間存在問題，主要表現(xiàn)在相互之間的債權(quán)存在軟約束，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面上，其渠道又不是很流暢，進(jìn)而導(dǎo)致國有投資公司在投資回收及退出機(jī)制上并不全面。一旦后續(xù)資金無法保證，會(huì)導(dǎo)致很難回收前期的投資，進(jìn)而導(dǎo)致國有投資公司處于被動(dòng)的地位，使之成為被動(dòng)的國有投資公司和資產(chǎn)經(jīng)營公司。

二、國有投資公司的發(fā)展方向及解決思路

對(duì)我國現(xiàn)有的國有投資公司而言，其若想長期有效的發(fā)展，必須想辦法使當(dāng)前存在的問題得到解決，但是成功解決當(dāng)先問題并不簡單。有的國有投資公司可能具有較強(qiáng)的實(shí)力，因此，可通過自身的改革解決自身的問題。而有的問題超出了投資公司實(shí)力范圍，進(jìn)而應(yīng)該結(jié)合國有投資公司改革大的背景下，去考慮如何解決問題。對(duì)此，一些國有投資公司應(yīng)該轉(zhuǎn)向國有資產(chǎn)管理，或者將國有投資公司轉(zhuǎn)變成非國有投資公司，這是無法避免的。就國有投資公司今后的發(fā)展方向而言，主要有三種可能。1、繼續(xù)以國有投資公司的形式存在。2放棄投資功能但是保留國有性質(zhì)，進(jìn)而發(fā)展成國有資產(chǎn)公司。3、公司實(shí)行股權(quán)多元化，但是繼續(xù)保留投資功能，進(jìn)而組建成股份制投資公司。

就目前發(fā)展趨勢(shì)而言，在經(jīng)濟(jì)的競爭中，國有經(jīng)濟(jì)的競爭性逐漸下降，因此，一些國有投資公司為了解決自身發(fā)展過程中的問題，進(jìn)而轉(zhuǎn)變成商業(yè)性投資公司，實(shí)在是沒有必要。根據(jù)現(xiàn)如今政府的職能轉(zhuǎn)變需求來看，國有投資公司只能是政策性的投資公司。從投資公司經(jīng)濟(jì)來源的特點(diǎn)來看，國有投資公司的主要任務(wù)是對(duì)非競爭性的領(lǐng)域進(jìn)行投資，因此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，國有投資公司的必要性逐漸減弱。因此，可以轉(zhuǎn)變成非國有、股權(quán)多元化的非國有投資公司。進(jìn)而繼續(xù)從事商業(yè)性的投資活動(dòng)。

結(jié)束語：

現(xiàn)如今，隨著我國改革開放不斷深入，國有投資公司的發(fā)展逐漸變好，但是，這其中依然存在諸多問題急需解決。由于我國加入世貿(mào)組織之后，給國有投資公司帶來了新的挑戰(zhàn)，政府在社會(huì)的不斷發(fā)展中，其職能也隨之改變，因此，今后國有投資公司的發(fā)展方向至關(guān)重要，只有選擇合適的發(fā)展方向，才能使國有投資公司適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)，解決自身發(fā)展中的問題，進(jìn)而使國有投資公司可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

賈妍妍（1984.10-），女，本科，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。