“一帶一路”背景下新疆信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

劉燕奎

摘 要：在“一帶一路”倡議的大背景下，新疆需要建設(shè)成熟的信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)來(lái)支撐核心區(qū)的建設(shè)和高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展，因而文章選用灰色關(guān)聯(lián)法分析了影響新疆信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)因素。結(jié)果顯示，新疆科研基礎(chǔ)與信息產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系最為密切，表明新疆信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴于知識(shí)的產(chǎn)出與技術(shù)的進(jìn)步。而在科研基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度都比較強(qiáng)的情況下，新疆的全要素生產(chǎn)率與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系仍舊較弱，表明新疆存在較為嚴(yán)重的資源錯(cuò)配現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：信息產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;灰色關(guān)聯(lián)法

中圖分類號(hào)：F49? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2019）4-73-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.04.012

1 引言

1.1 研究背景

伴隨著全球科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)作為其他產(chǎn)業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)，正逐步成為世界上各個(gè)國(guó)家和地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。各國(guó)紛紛提出相關(guān)政策來(lái)支撐信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如美國(guó)的NII計(jì)劃和GII計(jì)劃、日本的兩階段e-Japan戰(zhàn)略、韓國(guó)的《信息產(chǎn)業(yè)育成計(jì)劃》和IT839戰(zhàn)略以及印度的《IT行動(dòng)計(jì)劃》等。信息產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)3.0的核心，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，可以為工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)也非常重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中曾多次提到信息化，國(guó)務(wù)院也專門制定了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，確定數(shù)據(jù)資源開放共享、網(wǎng)絡(luò)扶貧、建設(shè)新型智慧城市、網(wǎng)上絲綢之路等12項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)，并在法律法規(guī)、創(chuàng)新制度、融資渠道、財(cái)政稅收、人才環(huán)境、基礎(chǔ)環(huán)境等方面提供了相應(yīng)的政策支持。

信息產(chǎn)業(yè)的聚集程度能在很大程度上反映出一個(gè)地區(qū)發(fā)展的先進(jìn)程度，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方往往能夠產(chǎn)生更好的貿(mào)易環(huán)境和更合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且由于其中部分行業(yè)兼具宣傳和引導(dǎo)輿論的作用，在地區(qū)間激烈爭(zhēng)奪要素的情況下，容易聚焦注意力，從而促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集，產(chǎn)生更成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。即使是在公司內(nèi)部，優(yōu)秀的信息服務(wù)部門也可以給該公司帶來(lái)更多的信息和流量入口，便于產(chǎn)生更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，阿里巴巴、騰訊和百度分別獲得了交易習(xí)慣、社交需求和搜索及廣告需求方面的海量數(shù)據(jù)，并通過(guò)這些大數(shù)據(jù)為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。同時(shí)信息產(chǎn)業(yè)也可以節(jié)約知識(shí)資源的獲取成本，可以在一定程度上縮小人們知識(shí)獲取的“貧富差距”，有助于提高全民素質(zhì)。

相比于東部沿海地區(qū)已經(jīng)成熟的信息產(chǎn)業(yè)，新疆的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，缺乏成型的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新疆在“一帶一路”倡議的大背景下和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，有必要投入適量的資源來(lái)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，更需要確定發(fā)展重心和路徑，尋找要素配置的傾斜點(diǎn)。因此，本文通過(guò)分析信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提出了相應(yīng)的政策建議。

1.2 文獻(xiàn)綜述

作為較為熱門的研究課題，國(guó)內(nèi)已有不少學(xué)者進(jìn)行了信息產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究。在對(duì)其他產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)方面，王宏偉[1]認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用比較明顯，且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng);陶長(zhǎng)琪和周璇[2]認(rèn)為各省份信息產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)有密切聯(lián)系，而且信息產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)在東、中、西部的耦聯(lián)協(xié)調(diào)度不斷降低，建議中西部地區(qū)盡快深化其耦聯(lián)效應(yīng)，以縮小產(chǎn)業(yè)差距;張新成[3]、周蕾[4]、王兆峰[5-6]、李曉鐘[7]、袁丹[8]等許多學(xué)者研究了信息產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、文化業(yè)等多種行業(yè)的關(guān)系，均認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有促進(jìn)作用。在信息產(chǎn)業(yè)自身的演變和發(fā)展方面，王欣[9]詳細(xì)研究了信息產(chǎn)業(yè)的演化機(jī)理和動(dòng)力機(jī)制;宋之杰和唐曉莉[10]認(rèn)為我國(guó)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平強(qiáng)于信息制造業(yè);高菠陽(yáng)等[11]認(rèn)為我國(guó)許多省份的電子信息產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，且發(fā)達(dá)地區(qū)的信息技術(shù)制造業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)出較為明顯，全國(guó)逐漸形成新的信息產(chǎn)業(yè)基地;曾剛[12]、江曼琦[13]、吳德進(jìn)[14]、吳艷霞[15]等分別研究了上海、京津冀、福建、陜西等省份信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 概念界定

基于“克拉克大分類法”的定義劃分，信息產(chǎn)業(yè)也可以被稱作知識(shí)產(chǎn)業(yè)或第四產(chǎn)業(yè)，是指可以提升其他產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的公共產(chǎn)業(yè)，是其他一切產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)。廣義的信息產(chǎn)業(yè)指生產(chǎn)并整理交易各種信息及其信息生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)，而狹義的信息產(chǎn)業(yè)專指與電子計(jì)算機(jī)有直接關(guān)聯(lián)的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，簡(jiǎn)稱IT業(yè)。本文限于數(shù)據(jù)的可得性，以《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”作為信息產(chǎn)業(yè)的界定范圍。

2 新疆信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)證分析

2.1 灰色關(guān)聯(lián)分析法介紹

灰色系統(tǒng)理論（Grey Theory）是一種由鄧聚龍?zhí)岢龅挠脕?lái)衡量系統(tǒng)中各因素相關(guān)關(guān)系的系統(tǒng)科學(xué)理論，源于系統(tǒng)控制理論，現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)分析。該理論主要內(nèi)容為：在一個(gè)二維系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中，研究對(duì)象與各相關(guān)要素（往往被稱為參考數(shù)列和比較數(shù)列）的相關(guān)關(guān)系無(wú)法直接線性描述，往往呈現(xiàn)模糊的、相似的關(guān)聯(lián)性，這時(shí)需要通過(guò)其曲線“相似程度”（灰色關(guān)聯(lián)度）來(lái)判斷參考數(shù)列與比較數(shù)列的相關(guān)關(guān)系。如果兩個(gè)要素的變化趨勢(shì)相似，則二者的相關(guān)關(guān)系明顯;反之，二者相關(guān)關(guān)系不明顯。灰色關(guān)聯(lián)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)分析方法對(duì)動(dòng)態(tài)或二維數(shù)據(jù)的研究缺陷，使得系統(tǒng)發(fā)展的趨勢(shì)得以量化，所以往往適用于動(dòng)態(tài)或多個(gè)被解釋變量的分析。此外，因?yàn)榛疑P(guān)聯(lián)理論不存在檢驗(yàn)過(guò)程，所以對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和樣本量的要求比較低，使得灰色關(guān)聯(lián)理論更容易應(yīng)用，不會(huì)出現(xiàn)分析結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況的明顯偏差。

灰色關(guān)聯(lián)分析法的具體步驟如下。

第一步：確定比較數(shù)列和參考數(shù)列。參考數(shù)列主要反映目標(biāo)系統(tǒng)自身的特征，是被解釋變量，而比較數(shù)列主要反映可能影響或被影響的其他系統(tǒng)的特征。

第二步：將數(shù)列進(jìn)行無(wú)量綱化處理。為了保證分析的全面性，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)法進(jìn)行研究時(shí)比較數(shù)列涉及的因素通常較多，但各因素的物理意義不同，量化標(biāo)準(zhǔn)也不一定相同，這樣比較起來(lái)相對(duì)麻煩或者根本不具有可比性，得出的結(jié)論也缺乏科學(xué)性。因此，在進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析前，一般先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。無(wú)量綱化是灰色關(guān)聯(lián)法中常用的數(shù)據(jù)處理方法，主要分為初值法和均值法，由于初值法容易受初值本身的影響，當(dāng)某一初值偏差較大時(shí)容易影響整體的分析結(jié)果，因而本文選用均值法，計(jì)算方法見公式（1）。

第三步：求參考數(shù)列與比較數(shù)列各具體指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)系數(shù)。一個(gè)參考數(shù)列通常有若干個(gè)比較數(shù)列，而且各比較數(shù)列又包含若干具體的指標(biāo)，各個(gè)時(shí)刻（即曲線中的各點(diǎn)）各比較數(shù)列中的具體指標(biāo)與參考數(shù)列的關(guān)聯(lián)系數(shù)可由下列公式算出。

其中，ρ為分辨系數(shù)，一般在0～1之間，通常取0.5。

第四步：計(jì)算參考數(shù)列與比較數(shù)列的灰色關(guān)聯(lián)度。關(guān)聯(lián)系數(shù)是參考數(shù)列與各比較數(shù)列具體指標(biāo)關(guān)聯(lián)程度值，具有多個(gè)結(jié)果，而且信息較為分散。出于研究整體性考慮，需要將各個(gè)時(shí)刻的關(guān)聯(lián)系數(shù)集中為一個(gè)值，即通過(guò)求其平均值來(lái)表示參考數(shù)列與比較數(shù)列間的關(guān)聯(lián)程度，關(guān)聯(lián)度[y]的計(jì)算公式如下。

2.2 新疆信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素灰色關(guān)聯(lián)分析

2.2.1 確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。本文將信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的人均增加值作為參考數(shù)列，簡(jiǎn)稱為人均信息產(chǎn)業(yè)增加值，記為[XO]，并將影響信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素劃分為以下5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、科研基礎(chǔ)和財(cái)政投入。

根據(jù)數(shù)據(jù)的合理性和可得性，本文將一級(jí)指標(biāo)又做了如下細(xì)分。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)主要體現(xiàn)的是新疆的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可提供的生產(chǎn)能力，可以為信息產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展所需的宏觀環(huán)境支撐。本文用新疆GDP值衡量新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)力，用勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率衡量新疆的生產(chǎn)效率，用三次產(chǎn)業(yè)的增加值衡量新疆所能提供的產(chǎn)業(yè)支撐。

人才基礎(chǔ)指標(biāo)主要體現(xiàn)的是新疆可以為信息產(chǎn)業(yè)提供的勞動(dòng)要素。由于信息產(chǎn)業(yè)主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，因而以信息產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)從業(yè)者人數(shù)作為直接的勞動(dòng)要素，以信息產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資粗略地作為衡量從業(yè)者積極性的指標(biāo)，以普通高等院校在校生人數(shù)作為潛在的勞動(dòng)要素。

設(shè)施基礎(chǔ)指標(biāo)主要體現(xiàn)的是新疆可以為信息產(chǎn)業(yè)提供的顯性或隱性的基礎(chǔ)設(shè)施量。本文以電信業(yè)務(wù)量和互聯(lián)網(wǎng)普及率衡量支撐信息產(chǎn)業(yè)所需的信息網(wǎng)絡(luò)，以長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度和移動(dòng)電話普及率衡量支撐信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的設(shè)備基礎(chǔ)。鑒于固定電話的整體影響力較低，本文放棄了固定電話普及率這一指標(biāo)。

科研基礎(chǔ)指標(biāo)主要體現(xiàn)的是新疆可以為信息產(chǎn)業(yè)提供的知識(shí)要素。以科研人員數(shù)衡量用于知識(shí)生產(chǎn)的勞動(dòng)投入量，以R&D經(jīng)費(fèi)衡量用于知識(shí)要素生產(chǎn)的資本投入量，以專利申請(qǐng)受理數(shù)衡量知識(shí)要素的生產(chǎn)活力，以專利授權(quán)數(shù)衡量知識(shí)要素的生產(chǎn)成果。

財(cái)政投入指標(biāo)主要體現(xiàn)的是新疆對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)的重視程度。由于數(shù)據(jù)可得性和相關(guān)政策難以量化的問(wèn)題，只能通過(guò)科研項(xiàng)目投入來(lái)間接地反映，所以選取了兩個(gè)指標(biāo)，即科研占財(cái)政支出比例和R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例（%）。

指標(biāo)劃分如表1所示。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》及相關(guān)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

2.2.2 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。數(shù)據(jù)處理前如表2所示，數(shù)據(jù)處理后如表3所示。

2.2.3 將無(wú)量綱化的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算之后得出各比較數(shù)列的灰色關(guān)聯(lián)度。

2.2.4 將灰色關(guān)聯(lián)度按照大小進(jìn)行排序，如表4所示。

2.3 結(jié)果分析

通過(guò)分析可以得到如下結(jié)論。

①在各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，各相關(guān)指標(biāo)與信息產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度普遍大于0.7。其中，互聯(lián)網(wǎng)普及率、專利申請(qǐng)的受理及授權(quán)數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)增加值、信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員平均工資和R&D經(jīng)費(fèi)支出等排名較為靠前，關(guān)聯(lián)度在0.8以上，表明這些指標(biāo)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系較為密切。

②在其他要素與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都較為密切的情況下，全要素生產(chǎn)率這一指標(biāo)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系仍舊較弱，一個(gè)可能的原因是新疆全要素生產(chǎn)率自身并不穩(wěn)定，生產(chǎn)要素錯(cuò)配現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。

③如果綜合起來(lái)進(jìn)行考量，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人才基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、科研基礎(chǔ)和財(cái)政基礎(chǔ)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)的平均灰色關(guān)聯(lián)度分別為0.73、0.79、0.78、0.80和0.72，差距并不明顯。其中，科研基礎(chǔ)與信息產(chǎn)業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度最大，表明信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴于技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，且其本身也是技術(shù)進(jìn)步的良好助推器;而人才基礎(chǔ)和設(shè)施基礎(chǔ)與信息產(chǎn)業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度居于其次，表明人力資本與不變資本的投入也在顯著地影響著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 新疆信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

3.1 構(gòu)建完備的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)普及率

網(wǎng)絡(luò)普及率對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，在保證信息安全和防止維穩(wěn)態(tài)勢(shì)惡化的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。從技術(shù)角度考慮，政府應(yīng)盡快完成4G網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，并為將來(lái)5G時(shí)代的到來(lái)構(gòu)建成熟的基礎(chǔ)設(shè)施;從覆蓋范圍角度考慮，政府有必要在扶貧過(guò)程中，加大對(duì)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的投入，并可以通過(guò)倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村電商等“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的利用效率，促使農(nóng)村地區(qū)形成良性的發(fā)展途徑。

3.2 重視科研隊(duì)伍的培養(yǎng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新

技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐與保障。政府應(yīng)該在財(cái)政允許的情況下，積極利用國(guó)家提供的優(yōu)惠政策和援助，既要重視基礎(chǔ)教育、培養(yǎng)科研的后備軍，又要引入其他地區(qū)優(yōu)秀的科研人員，并通過(guò)較為寬松和人性化的鼓勵(lì)政策提高科研人員的積極性，構(gòu)建合適的知識(shí)交流網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，防止科研經(jīng)費(fèi)濫用，使得科研經(jīng)費(fèi)能夠被最合理地利用。

3.3 優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員積極性

信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的積極性也是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，而信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的積極性在很大程度上依賴于用人單位提供的薪資水平和工作管理方式。從薪資角度考慮，用人單位的盈利能力是該單位薪資水平的重要影響因素。政府有必要在保證信息安全的前提下，簡(jiǎn)化對(duì)企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)的審批流程，取締無(wú)意義的“形式主義”審批，同時(shí)防范企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額產(chǎn)生的不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，從而通過(guò)節(jié)約企業(yè)不合理的成本提高企業(yè)的盈利能力，進(jìn)而提高員工的薪資水平;從工作管理方式的角度考慮，僵化的、低效率的、非人性化的管理方式容易使從業(yè)人員喪失成就感和獲得感，從而產(chǎn)生過(guò)多的“混工作時(shí)長(zhǎng)”的冗員，大大降低企業(yè)生產(chǎn)效率。政府有必要積極考察企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀況、應(yīng)對(duì)方式及從業(yè)人員的工作效率，提供有利于員工真實(shí)地表達(dá)工作狀況的平臺(tái)。一方面，通過(guò)完善執(zhí)法體系保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，避免無(wú)意義的“996”工作方式常態(tài)化;另一方面，積極介入并阻止過(guò)度的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)政策優(yōu)惠為企業(yè)提供足夠的藍(lán)海市場(chǎng)，從而防止管理人員在競(jìng)爭(zhēng)壓力下產(chǎn)生的極端管理行為。

3.4 培育龍頭企業(yè)，引領(lǐng)形成良好的信息產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)

首先，充分利用高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資本和人才的集中，形成信息產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。其次，在高新區(qū)構(gòu)建便利的貿(mào)易環(huán)境，促使具有相似功能的企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并積極引導(dǎo)其進(jìn)行良性并購(gòu)，進(jìn)而形成具有一定規(guī)模和代表性的龍頭企業(yè)。最后，通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)優(yōu)秀管理制度和企業(yè)家精神的宣傳，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部合理的潛規(guī)則，從而加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)要素資源的合理配置，提升全要素生產(chǎn)率，減少政府的管理成本。

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