城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向

朱琳　燕東浩

摘 要：進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不僅能夠解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還能夠促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展保持較快的速度。也能使城市和鄉(xiāng)村的資源配置更加合理，社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)，基于此，本文首先介紹了進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃特征，隨后從四個方面講述了鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向，以此來供相關(guān)人士交流和參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 鄉(xiāng)村規(guī)劃 新方向

現(xiàn)在城市以工業(yè)為主，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主，存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因此城鄉(xiāng)難以協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟發(fā)展過程中差距較大。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能夠解決這一問題，使其同步發(fā)展。現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民發(fā)展機會不夠平等，農(nóng)村各種資源較少，大多只能進行農(nóng)產(chǎn)品的種植，在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃和發(fā)展過程中要使農(nóng)民在種植過程中獲得更多的利益。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不僅要促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還需同時進行政治和精神文明的建設(shè)。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義

我國城市和鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中存在較大差距的主要原因有農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)較差，并且居民生存環(huán)境與城市相對比而言有較大差距。大多數(shù)企業(yè)都只在城市進行投資，鄉(xiāng)村投資較少，從而使城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平差距較大。并且鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到城市的影響較大，城市的就業(yè)機會較多，工資水平較高，因此大多鄉(xiāng)村居民選擇進入城市就業(yè)，城市失業(yè)情況持續(xù)嚴重，但由農(nóng)村進入城市的勞動力越來越多。使得農(nóng)村居民不僅難以在城市找到就業(yè)機會，并且不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還會使城市的失業(yè)率越來越高。農(nóng)村的教育環(huán)境較差，居民受教育的程度普遍較低。

進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能夠解決上述問題，重視農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村有更多的就業(yè)機會，提高農(nóng)村的工資水平，使勞動力可以直接在農(nóng)村進行工作，這樣可以使失業(yè)率降低，并且能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時還能調(diào)整教育投資結(jié)構(gòu)，增加鄉(xiāng)村教育投資，使農(nóng)村居民能夠獲得更好的教育。進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還會解決農(nóng)村的三農(nóng)問題，能夠擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場還會使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。使用現(xiàn)代科技進行農(nóng)產(chǎn)品的種植，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，形成特色農(nóng)產(chǎn)品，可以吸引消費者進行購買，使農(nóng)民獲得更多的利益，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃特征

在進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，在進行經(jīng)濟建設(shè)的同時需要進行精神文明建設(shè)，才能使城鄉(xiāng)同步發(fā)展可持續(xù)進行。在此過程中要合理使用和分配資源，既需要加大對鄉(xiāng)村的投資，也不能忽視城市的發(fā)展。既需要重視鄉(xiāng)村發(fā)展的速度，又需重視發(fā)展的質(zhì)量。在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中，要以可持續(xù)發(fā)展為規(guī)劃目標(biāo)。農(nóng)村的各種資源較為豐富，可再生資源較多，在規(guī)劃過程中既要對可再生資源加以利用，又需對其進行保護。在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃時重點要解決三農(nóng)問題，因此應(yīng)根據(jù)農(nóng)村所處的地理位置和獨特的自然環(huán)境進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要生產(chǎn)特色產(chǎn)品，從而使農(nóng)民在生產(chǎn)過程中獲得更多的利益，而不是增加農(nóng)產(chǎn)品的種類，進行全面種植。需要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使生產(chǎn)符合消費者的需求，才能增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售額。

在統(tǒng)籌發(fā)展過程中，還應(yīng)加強進行文化建設(shè)，既需要增加基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)民在生活中能夠更好地受到文化熏陶。又需增大對教育的投資，提高社會整體的文明程度。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向

（一）改變規(guī)劃主旨

在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃時要解決鄉(xiāng)村存在的問題，需要對鄉(xiāng)村地理進行研究，并且在規(guī)劃過程中要進行各學(xué)科之間的融合。鄉(xiāng)村規(guī)劃的主旨不能僅局限于促進經(jīng)濟的發(fā)展，僅提高農(nóng)村的工業(yè)水平無法滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的需求。而應(yīng)該利用工業(yè)等促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，鄉(xiāng)村規(guī)劃的重點應(yīng)是促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)能夠支撐鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展。此外還應(yīng)重視保護鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中氣候的變化會對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及產(chǎn)量產(chǎn)生較大的影響。并且農(nóng)村也存在一些污染問題，在發(fā)展過程中需要節(jié)約資源并且保護資源。

（二）改變規(guī)劃態(tài)度

進行鄉(xiāng)村規(guī)劃的前提是不違背農(nóng)民的意愿，采取的措施需要得到農(nóng)民的同意，不能強制進行，并且需要將各種措施進行落實。國外農(nóng)村發(fā)展較好，因此可以結(jié)合國內(nèi)的現(xiàn)狀，借助其他國家的發(fā)展經(jīng)驗進行規(guī)劃。國外進行鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中極為重視農(nóng)民的主導(dǎo)地位，政府對鄉(xiāng)村規(guī)劃進行支持，由農(nóng)民進行選擇作出決定。而我國鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，不關(guān)注農(nóng)民的需求，不聽取他們的意見，并且要求所有農(nóng)村項目推進的速度一致。

部分規(guī)劃人員直接照搬城市的各種設(shè)施進行鄉(xiāng)村建設(shè)，不符合我國農(nóng)村的實際條件以及環(huán)境，不能得到農(nóng)民的認可，并且會給農(nóng)民的生活帶來較大不便。并且此種規(guī)劃方式成本較高，農(nóng)民無法支付某些設(shè)施的使用費用。因此規(guī)劃過程中要以農(nóng)民的需求為主，規(guī)劃人員協(xié)助、與農(nóng)民合作進行鄉(xiāng)村的規(guī)劃，并且在工作過程中要深入鄉(xiāng)村，對農(nóng)村各方面有充分的了解，結(jié)合農(nóng)村的特點進行規(guī)劃。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與城市相對比而言有較大差距，在規(guī)劃過程中要重視對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)加大農(nóng)村教育的投資，使兒童能夠接受更好的教育，才能真正縮小城市與農(nóng)村發(fā)展的差距。此外還需進行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，部分農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較差，網(wǎng)絡(luò)沒有普及，因此難以吸引企業(yè)進入鄉(xiāng)村，也就無法有效促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，還能夠給農(nóng)民的生活帶來便利性，現(xiàn)在電子商務(wù)平臺較多，而大多數(shù)農(nóng)民還不習(xí)慣網(wǎng)絡(luò)購物，網(wǎng)絡(luò)的普及不僅能夠使農(nóng)民進行網(wǎng)購，并且還可以使他們選擇電子商務(wù)平臺進行農(nóng)產(chǎn)品的銷售，擴展銷售渠道。并且農(nóng)民還可以從網(wǎng)絡(luò)上獲得氣候以及農(nóng)產(chǎn)品種植的相關(guān)信息，在種植過程中能夠選擇更為科學(xué)的方式，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使他們獲得更多的利益。

（四）改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進行鄉(xiāng)村規(guī)劃時要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上改善農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能長久持續(xù)促進經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，并且在種植過程中還可以發(fā)揮地域的優(yōu)勢，形成當(dāng)?shù)氐拿飘a(chǎn)品，并且農(nóng)村土地范圍較廣，規(guī)模較大，具有土地資源優(yōu)勢，能夠進行大規(guī)模的種植。政府需要采取多種政策投入資金促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)民更多幫助，使他們享受更多的優(yōu)惠政策。在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展時，還可利用網(wǎng)絡(luò)店鋪進行農(nóng)產(chǎn)品的銷售，這些年來電商行業(yè)的銷售總額較大，但農(nóng)產(chǎn)品銷售額占比較小，僅占百分之二左右，因此農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)還有較大的潛在市場可供開發(fā)。

僅重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展難以滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需求，還可促進農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美，具有特色文化，能夠吸引城市居民進行游玩，旅游業(yè)可以提高農(nóng)民的收入。此外農(nóng)村的資源較為豐富，土地資源較多，可以加大對土地資源的利用，不僅進行農(nóng)業(yè)種植，還可對土地進行規(guī)劃，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)語

在進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中要重視對鄉(xiāng)村的規(guī)劃，進行精神和經(jīng)濟建設(shè)，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。鄉(xiāng)村規(guī)劃需有新方向，在規(guī)劃過程中需要改變規(guī)劃態(tài)度以及規(guī)劃主旨、加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。這些措施能夠使鄉(xiāng)村規(guī)劃滿足農(nóng)村居民的需求，改善他們的生活環(huán)境，同時也可以促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]章建建.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念下的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)[J].名城繪，2018，（08）：8.

[2]王萍.新農(nóng)村規(guī)劃是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)藍圖[J].山西建筑，2010，036（034）：42—43.

[3]宋凡金，王愛忠，王東強.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與農(nóng)村空心化治理[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015，（05）：755—759.

[4]袁蘭燕.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計研究[J].建材與裝飾，2018，547（38）：99—100.