淺談新形勢(shì)下基層農(nóng)技推廣體系改革與創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

韓立朝

隨著新農(nóng)村建設(shè)的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展也提出了更高要求?，F(xiàn)階段，基層農(nóng)機(jī)推廣體系的建設(shè)與管理暴露出了一定缺陷，難以滿足實(shí)際需求，并且在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新形勢(shì)下，必須做好基層農(nóng)技推廣體系改革與創(chuàng)新工作，才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，針對(duì)新形勢(shì)下基層農(nóng)技推廣體系改革與創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)行分析，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1、新形勢(shì)下基層農(nóng)技推廣體系改革與創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

①全面優(yōu)化農(nóng)技推廣體系

農(nóng)村改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對(duì)農(nóng)技推廣工作提出了全新要求，當(dāng)前的推廣突襲已經(jīng)難以滿足實(shí)際需求，暴露出了諸多問(wèn)題，如管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、推廣機(jī)制過(guò)于死板、設(shè)施與裝備落后、農(nóng)技人員素質(zhì)偏低、推廣經(jīng)費(fèi)欠缺、監(jiān)管效果不佳等。在這些問(wèn)題的影響下，農(nóng)技推廣工作無(wú)法取得良好效果，在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。而做好基層農(nóng)技推廣體系改革與創(chuàng)新工作，能夠有效改善并解決這些問(wèn)題，從而全面優(yōu)化農(nóng)技推廣體系，在很大程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

②促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

三農(nóng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但與此同時(shí)，也帶來(lái)了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固的問(wèn)題，這便很容易對(duì)飛速發(fā)展的農(nóng)業(yè)造成難以預(yù)估的影響和破壞。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備等的支持，而農(nóng)技推廣正是為農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣并提供相應(yīng)支持的重要途徑，故而其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著巨大意義。不過(guò)由于農(nóng)技推廣體系本身存在的諸多問(wèn)題，使得相應(yīng)推廣工作無(wú)法有效開(kāi)展，進(jìn)而直接影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。而通過(guò)改革與創(chuàng)新，農(nóng)技推廣體系將得到全面優(yōu)化與完善，從而能夠提供良好的推廣服務(wù)，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，并進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、通過(guò)基層農(nóng)技推廣體系改革與創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

①更新推廣目標(biāo)，關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在新形勢(shì)下，農(nóng)技推廣工作應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)農(nóng)經(jīng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，推廣站在對(duì)基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行改革與創(chuàng)新時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)推廣目標(biāo)進(jìn)行更新，讓推廣工作能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，結(jié)合全新形勢(shì)，深度研究農(nóng)技推廣與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，高度關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的角度出發(fā)，合理地設(shè)置農(nóng)技推廣目標(biāo)。總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)技推廣應(yīng)當(dāng)是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，并在此基礎(chǔ)上作出努力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基層工作進(jìn)行，具體而言，其應(yīng)當(dāng)著重推廣與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)的新技術(shù)、品種、設(shè)備等。

②健全管理結(jié)構(gòu)，完善管理制度

農(nóng)技推廣體系的高效運(yùn)營(yíng)，需要有良好的管理結(jié)構(gòu)和制度做基礎(chǔ)保障。因此在對(duì)該體系進(jìn)行改革和創(chuàng)新時(shí)，必須要針對(duì)當(dāng)前管理結(jié)構(gòu)及制度的缺陷，通過(guò)合理方式來(lái)進(jìn)行健全和完善。首先，就管理結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)技推廣體系的管理應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注基層農(nóng)民以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須要強(qiáng)化這兩方面的管理。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)農(nóng)技推廣效率也提出了更高要求。這就需要對(duì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)化與優(yōu)化，從而起到簡(jiǎn)化管理流程，提高推廣效率的作用。而就管理制度來(lái)看，在新形勢(shì)下，必須要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有管理制度中存在的不足進(jìn)行改善，構(gòu)建由縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門垂直管理的管理體制，確保農(nóng)技推廣工作的有序開(kāi)展。

③創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)用多樣化的推廣形式

新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展更加靈活，從而要求農(nóng)技推廣機(jī)制更加靈活地適應(yīng)實(shí)際狀況。針對(duì)當(dāng)前推廣機(jī)制過(guò)于死板的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新推廣管理機(jī)制，充分借鑒績(jī)效管理模式的優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有推廣管理機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，注重對(duì)推廣人員積極性的調(diào)動(dòng)，使其能夠根據(jù)實(shí)際情況采取合理措施開(kāi)展推廣工作。與此同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)技推廣形式還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多元化，以滿足不同地區(qū)、不同情況的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。其中，將農(nóng)技推廣工作與信息技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)向綜合服務(wù)過(guò)渡等，均是推動(dòng)基層農(nóng)技推廣形式多元化發(fā)展的有效途徑。

④提高推廣人員素養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育

農(nóng)技推廣人員自身素養(yǎng)在很大程度上影響了實(shí)際推廣效果，故而，要想通過(guò)農(nóng)技推廣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然需要全面提高農(nóng)技推廣人員綜合素養(yǎng)。其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)與技能水平，推廣能力、職業(yè)態(tài)度等均是十分重要的部分，需要從這些方面對(duì)推廣人員進(jìn)性培養(yǎng)和考核，促使推廣人員能夠在各個(gè)方面滿足推廣工作的實(shí)際需求。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，使其能夠理解科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的重要意義，同時(shí)促使其更好地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用先進(jìn)科技。

⑤增加推廣經(jīng)費(fèi)，注重技術(shù)與設(shè)備的更新及應(yīng)用

當(dāng)?shù)卣c農(nóng)業(yè)主管部門必須要對(duì)基層農(nóng)技推廣加以重視，通過(guò)各種渠道增加推廣經(jīng)費(fèi)，為推廣工作的順利進(jìn)行提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中，通過(guò)各種優(yōu)惠政策及扶持項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本融入，是有效增加推廣經(jīng)費(fèi)的重要途徑。而在推廣經(jīng)費(fèi)的使用方面，則需要確保其用到刀刃上，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即注重技術(shù)與設(shè)備的更新與應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的顯著提升。

⑥明確管理責(zé)任，加大監(jiān)管力度

基層農(nóng)技推廣工作的高效展開(kāi)還需要良好的監(jiān)管支持，否則很容易出現(xiàn)管理混亂，推廣人員不負(fù)責(zé)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響實(shí)際推廣效果。對(duì)此，必須要明確管理責(zé)任，明確管理人員及推廣人員的工作職責(zé)，同時(shí)加大監(jiān)管力度，并對(duì)失責(zé)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)懲。如此一來(lái)，不管是管理人員還是推廣人員，都會(huì)在工作職責(zé)與監(jiān)管作用的約束下，更加積極、主動(dòng)地開(kāi)展工作，進(jìn)而提高推廣效果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜合上述分析可知，新形勢(shì)下對(duì)基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行改革與創(chuàng)新十分有必要，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極作用。在進(jìn)行改革與創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重于更新推廣目標(biāo)，完善管理機(jī)構(gòu)與制度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高推廣人員素養(yǎng)，增加推廣經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度，從而對(duì)農(nóng)技推廣體系進(jìn)行全面優(yōu)化，為當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好支持。

（作者單位：063300河北省唐山市豐南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錢營(yíng)區(qū)域推廣站）