農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理體制創(chuàng)新研究

李世永

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)也在飛速發(fā)展，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力不斷增強(qiáng)。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是重要的組成部分，因此對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理提出了更高更嚴(yán)格的要求。必須加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督與管理工作，使現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平在原有的水平上繼續(xù)提升，更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)，并有效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的管理與創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)有著重要的意義。

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能是指農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)，在村民、土地及所有組織中，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形式，其中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)產(chǎn)有村民共同擁有，在開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)具有自主性。

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能有：一是會(huì)計(jì)依照各種法律法規(guī)及政策，按照市場(chǎng)的要求，向有關(guān)部門提供各項(xiàng)關(guān)于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信息。二是在根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的各種信息的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開展各種財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算規(guī)劃等方面的工作，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀

村委會(huì)是農(nóng)村集體工作的基層管理部門，也是重要的經(jīng)濟(jì)組織，在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的時(shí)候需要將各方主體經(jīng)濟(jì)方有效地聯(lián)系起來(lái)，牽涉的面廣，人多，復(fù)雜性較強(qiáng)。改革開放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模多樣性變化，這就要求農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須構(gòu)建起多種的核算系統(tǒng)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在進(jìn)行全面核算時(shí)，也難以對(duì)各種收支進(jìn)行全面記錄，在利益分配上也存在諸多難點(diǎn)。

在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上采用了分層級(jí)的管理與領(lǐng)導(dǎo)原則，對(duì)各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行管理，但是實(shí)際工作中卻出現(xiàn)了財(cái)務(wù)混亂、監(jiān)督工作不到位等問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有特殊性，更需要農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)做好管理與核算，但是目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度多停留在理論上，并沒有與實(shí)踐相結(jié)合。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的薪資由財(cái)政發(fā)放，與其他行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位相比，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工資待遇低很多，致使很多農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不能夠全身心地投入到工作中。

3、依照農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)有的管理模式改變創(chuàng)新思路

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)所涉及工作越來(lái)越多，工作內(nèi)容也更為復(fù)雜、多樣。在法治健全的環(huán)境下，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員受到約束越來(lái)越嚴(yán)格，在今后的工作中面臨找那個(gè)大挑戰(zhàn)，所以農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員不得不面臨改變與創(chuàng)新，才能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

基于農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況，村民的整體文化水平有所提升，法制意識(shí)也不斷加強(qiáng)。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度也應(yīng)進(jìn)行改變與創(chuàng)新，一是在農(nóng)村財(cái)務(wù)方面做到公開化，透明化，接受各級(jí)部門的監(jiān)督與管理，財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定完成監(jiān)督與管理的職能，村民也能夠了解村內(nèi)的財(cái)務(wù)賬目狀況，及時(shí)公開財(cái)務(wù)賬目信息，落實(shí)好村民監(jiān)督工作。二是在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)民主化。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民有權(quán)力實(shí)行監(jiān)督與管理各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)在工作上的先進(jìn)多媒體技術(shù)的運(yùn)用，無(wú)論是工作還是監(jiān)督與管理，傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)不能跟上時(shí)代的變化，要推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息化建設(shè)。

4、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新策略

①農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)水平

定期組織農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)，跟隨時(shí)代的步伐，加強(qiáng)現(xiàn)代多媒體技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。將相關(guān)的學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)，并進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的考核，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員需持相關(guān)資格證件上崗工作，切實(shí)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平。

②完善相關(guān)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律體系

在現(xiàn)階段的法律體系中，關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的法律只有《會(huì)計(jì)法》是由人民代表大會(huì)制定的，適用于所有會(huì)計(jì)的開展，而會(huì)計(jì)各項(xiàng)行政法規(guī)則是會(huì)計(jì)法的補(bǔ)充，會(huì)計(jì)制度則是相關(guān)主管部門根據(jù)法律規(guī)定制定的章程、細(xì)則等方面的約束，但是這些規(guī)章制度都是籠統(tǒng)的概括。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有特殊性，還需要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)不斷完善相關(guān)法律的細(xì)則。

③完善農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的審核管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作包括村集體經(jīng)濟(jì)方面的會(huì)計(jì)工作與村委會(huì)的會(huì)計(jì)工作，在這方面，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門出發(fā)，制定相關(guān)法規(guī)及制度，使農(nóng)村會(huì)計(jì)有標(biāo)準(zhǔn)的核算準(zhǔn)則。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)具備的企業(yè)會(huì)計(jì)能力，帶動(dòng)組織村民開展各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);還要具有事業(yè)單位會(huì)計(jì)的能力，能夠在村委開展各種行政工作。

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)做到?？顚Ｓ茫M(jìn)行分層次監(jiān)督管理的有效策略。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理時(shí)，需要借助上級(jí)財(cái)政部門、代理財(cái)務(wù)中心與社會(huì)審核等進(jìn)行有效科學(xué)的管理。對(duì)村級(jí)事務(wù)，如計(jì)生費(fèi)的補(bǔ)貼與財(cái)政性撥款，村委會(huì)辦公方面的經(jīng)費(fèi)、貧困戶的輔助資金、干部的薪資等，應(yīng)接受村委會(huì)和村民的監(jiān)管。只有農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)范，管理科學(xué)，才能夠健康有效的進(jìn)行會(huì)計(jì)工作。

④依照農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的管理方式

任何工作的開展都要依托在現(xiàn)實(shí)的工作情況進(jìn)行，選用科學(xué)的管理方法，在面對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況采用不同的管理方式，例如在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，村集體或集體企業(yè)涉及的事物較多時(shí)，可有專門的會(huì)計(jì)進(jìn)行村內(nèi)管賬，上級(jí)財(cái)政部門定期予以指導(dǎo)。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，這是基本國(guó)情，隨著改革開放的步伐加快，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加的情況下，要不斷完善各種經(jīng)濟(jì)制度，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，創(chuàng)新工作模式，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能夠良好有序的開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速高效的發(fā)展。

（作者單位：810500青海省海東市互助縣塘川鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）