森林資源的防火管理及對策研究

孫伯仁　葉增新　尹瑞安　鄭世偉

森林火災屬于一種具有加大破壞性的自然災害，不僅會在短時間內(nèi)讓造林、護林的成果毀于一旦，同時也會給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞，因此做好森林防火工作對于森林資源的保護而言，有著重要的現(xiàn)實意義。然而在森林資源的防火管理工作當中依舊存在諸多難題，不僅對工作人員職業(yè)能力提出考驗，同時也反映出了人民群眾的環(huán)境保護意識。所以，做好森林資源的防火管理工作對于我國林業(yè)發(fā)展有著積極的推動作用，我們需要采取針對性的策略依法進行治理，從而減少火災對森林資源的侵襲。

一、森林火災發(fā)生的主要因素

1、人為因素

現(xiàn)代人對享受生活更加看重，所以常常會在工作之余帶上家人前往各地旅游，也有效推動了我國旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。而部分經(jīng)濟較為落后地區(qū)為了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，會對管轄區(qū)域內(nèi)的森林資源進行旅游開發(fā)，而前去旅游的游客逐漸增多便會對防火工作提高難度。林區(qū)面積大、游客行為分散、遺留垃圾眾多，尤其是煙頭、燒烤炭等易燃物的殘留，這些原因都會給森林資源防火工作埋下隱患。

2、氣候因素

隨著全球氣候變暖，這方面的因素也會對森林火災形成一定的聯(lián)系。具體來講，氣候變暖便會導致森林資源中的水分含量降低，也意味著林區(qū)內(nèi)部愈發(fā)干燥，而一旦林區(qū)發(fā)生火災，便會快速蔓延而難以控制，給森林資源帶來嚴重破壞。所以，許多森林公園在向游客開放前，都要求做好防火知識培訓，這也是保護森林資源的主要措施之一。

二、森林資源的防火管理政策

1、加強領(lǐng)導，提高責任意識

做好森林防火工作的主要目的在于保護寶貴的森林資源，這并不僅僅是林區(qū)工作人員個人的工作任務(wù)，還需要構(gòu)建完善領(lǐng)導機制，通過領(lǐng)導的加強去提高責任意識，做好林區(qū)森林資源保護工作。一方面，需要構(gòu)建完善的森林資源防火管理體系，提高對林區(qū)防火的重視程度;另一方面，還需森林資源相關(guān)管理部門對各單位人員責任予以明確，確保防火責任落實到具體個人，在嚴格遵守森林防火管理規(guī)定的同時，積極履行自己所負的責任。

2、做好預防，提高防火意識

森林火災的預防工作必須高度重視，所以在具體的預防工作開展中，要對防火意識與知識展開宣傳教育，從而提高林區(qū)群眾的防火意識，在火災發(fā)生前與發(fā)生后都能冷靜處理，將火災帶來的損失降到最小化。作為林業(yè)部門工作人員，需要對所有進山人員做好防火宣傳教育，嚴令禁止攜帶火種踏足林區(qū)，提高人們的防火意識。

3、嚴控火源，確保林區(qū)安全

為了保護森林資源，也為了自身的生命安全，林區(qū)內(nèi)的用火需要嚴格按照規(guī)定進行，對火源更要嚴格控制。針對重要的森林資源區(qū)域要展開重點防范，進山人員的野外用火要做好及時清理工作，確保無火種殘留才能離開現(xiàn)場。同時，在夏季炎熱天氣時間段要做好重點監(jiān)督工作，特別是自然火災要嚴格監(jiān)控，保證火災能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)，避免損失擴大。

三、森林資源防火工作的具體對策

1、采取多元形式展開防火宣傳教育

首先，林區(qū)各單位需要加大宣傳教育力度。通過掛橫幅、刷標語等形式，輔以通俗易懂且警示意思明顯的話語，明確告知不得在禁火期內(nèi)違規(guī)用火以及火災直接責任人需要承擔的違法與刑事責任;其次，要進一步擴大宣傳范圍，主要以火災事故案例展開現(xiàn)身說法，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等手段去展開有效宣傳。再次，向各中小學校展開森林防火知識講座，讓孩子從小提高森林防火安全意識，懂得火災自救知識;最后，還應組織防火專家深入各林區(qū)企業(yè)，對林業(yè)經(jīng)營者展開更為專業(yè)的防火培訓，并且以流動講座的形式將知識輻射到村、戶，實現(xiàn)全民防火意識的提高。

2、加強專職防火管理隊伍建設(shè)

基層林業(yè)站需要積極建立專職的護林隊伍與滅火隊伍，其中要機關(guān)干部職工與青年為主體，同時結(jié)合人員變動情況對森林防火信息員進行動態(tài)調(diào)整，在深化督查考核方法的基礎(chǔ)上，將森林資源防火責任落實到具體個人。同時，對專職防火管理隊伍需要做好防火訓練，確保實戰(zhàn)能力得以提升，并且配套先進且齊全的消防設(shè)備。針對重點的防火區(qū)域，專職防火隊伍一定要時刻警戒，一旦發(fā)生火情需要在第一時間出動，保證火情能夠打小、打早。此外，林區(qū)內(nèi)部各相關(guān)單位需要實現(xiàn)聯(lián)防反應機制，對相關(guān)情報予以不定期通報，保證火災消滅于萌芽狀態(tài)。在重點防火區(qū)域設(shè)置防火警示牌，嚴禁攜帶火種的民眾隨意進入，做好日常防火檢查工作。

3、堅決落實火災事故責任追究制度

落實事故責任追究制度，對于森林資源的防火工作而言意義重大。倘若林業(yè)相關(guān)領(lǐng)導或是專職防火隊員出現(xiàn)人員調(diào)動，需要及時匯報且做好崗位補缺，確保防火責任能夠找到明確個體。同時，針對預防工作與撲滅工作表現(xiàn)出色的集體與個人，需要做好表彰獎勵。而對于森林火災發(fā)生時未能及時組織撲救，進而導致森林火災逐漸蔓延;或者是明火撲滅后，未做好善后處理便擅自離崗，導致死灰復燃的，一定要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導及人員的事故責任。

4、加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林區(qū)森林資源防火工作經(jīng)費應當納入到政府財政預算當中，如此才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林區(qū)擁有充足的防火資金。一方面，需要積極正確更多的補助資金，比如縣區(qū)育林基金、生態(tài)效益補償金等，從中劃撥一定比例資金用到基層森林防火工作上;另一方面，可成立森林防火基金會，匯總社會力量進行捐贈。而資金到位之后便需要對森林防火、滅火等物資設(shè)備進行加強補全，為每一位防火隊員配備先進的裝備，確?；馂哪軌蚣皶r撲滅且保障人員安全。

綜上所述，森林資源的防火管理工作屬于林業(yè)管理部門的工作重點，應當結(jié)合地區(qū)實情去制定切實可行的應急救火預案，如此一來才能夠保證森林資源的防火管理工作效果。日常防火工作中要采取多元形式的宣傳教育手段去提高群眾的防火意識，讓社會大眾能夠自覺遵守防火規(guī)定以及履行環(huán)境保護責任，進而實現(xiàn)全民防火的目標，為森林資源提供良好的生存環(huán)境。

（作者單位：323807浙江省慶元縣自然資源和規(guī)劃局）