淺談農(nóng)機管理面臨的問題與措施 于

振波　于影

眾所周知，農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)在已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，它對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民的勞動負擔，節(jié)約水肥資源，降低能耗等有著重要的作用。本文從發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，強化管理措施，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)等方面進行了分析與闡述。

隨著農(nóng)機保有量和生產(chǎn)作業(yè)的增多，以及作業(yè)領(lǐng)域的擴大，農(nóng)機安全生產(chǎn)已經(jīng)成為不容忽視的重要問題。在農(nóng)機安全管理中，應當以預防為主、綜合治理為原則，減少農(nóng)機事故的發(fā)生率，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

1、正視問題，找出解決辦法

①農(nóng)民的安全意識有待加強

在日常管理中，宣傳教育和培訓是提高安全意識的重要舉措。但有些主管部門忽視或者安全教育和培訓工作做得不到位，沒有解決農(nóng)民的安全意識淡漠問題。同時，在安全投入上也存在缺口，很多農(nóng)機操作人員甚至根本就沒經(jīng)過任何安全培訓，不僅缺少安全意識，還缺少安全知識，不可避免地在農(nóng)機安全上出現(xiàn)問題，甚至導致安全事故的發(fā)生，付出了生命和財產(chǎn)的代價。

②財政投入有待加強

許多農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員的執(zhí)法裝備不齊全，辦公經(jīng)費不到位，甚至經(jīng)費沒有納入政府的財政預算，限制了農(nóng)機監(jiān)理工作的正常開展，使個別農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員違法收費、農(nóng)機操作人員怨聲載道，給農(nóng)機安全監(jiān)管工作造成不良影響。

③用戶信息網(wǎng)絡建設(shè)有待加強

農(nóng)機監(jiān)理對所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)機保有量和農(nóng)機狀況等用戶信息掌握不夠全面，沒有做到心中有數(shù)。因此對在各類道路和田間行駛作業(yè)的農(nóng)機無法進行有效管理，一旦出現(xiàn)問題也無法及時掌握并進行處理，呈現(xiàn)出盲目狀態(tài)?，F(xiàn)在，許多農(nóng)戶在購置農(nóng)機后，不能主動到管理部門登記上牌照，黑戶逐漸增多，管理的盲區(qū)不同程度地存在。

2、采取措施，確保農(nóng)機安全

①強化領(lǐng)導責任

抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作是推進農(nóng)機化健康發(fā)展的重要措施，也是各級領(lǐng)導的責任所在。因此，各級政府要切實強化領(lǐng)導責任，提高行政執(zhí)行力度，建立相關(guān)的組織機構(gòu)，制定具體的可操作的實施方案。行政管理部門要加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作重要性的認識，要明確任務，突出重點，做到措施得當，責任落實。

②提高管理服務力度

建立農(nóng)機安全管理專門機構(gòu)，選聘責任心強，業(yè)務能力突出的人才從事農(nóng)機安全管理工作。人員就位后，要投入資金購置安全監(jiān)理所需的裝備，在經(jīng)費上盡量滿足安全監(jiān)理工作的需要。機構(gòu)建立、人員配齊后，要突出抓好隊伍建設(shè)，通過培訓和實踐中提高的方式，強化農(nóng)機管理人員的綜合素質(zhì)。使農(nóng)機用戶的信息和農(nóng)機數(shù)量及狀況能夠詳細掌握，農(nóng)機的安全生產(chǎn)情況能夠得到應有的監(jiān)控、跟蹤、服務與管理。

③推進組織科學化

由農(nóng)機管理部門牽頭，協(xié)調(diào)配合安監(jiān)、交警、交通等管理部門共同執(zhí)法，并引導社會各界的參與和關(guān)注。農(nóng)機安全監(jiān)理部門要制定切實可行的方案，實施方案中要明確創(chuàng)建目標，落實監(jiān)管責任，采取積極措施，加強執(zhí)法力度，全面排查事故隱患，通過對隱患的徹底整改，為農(nóng)機安全生產(chǎn)提供有力保障。

④強化宣傳普及安全知識

農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作責任重大，不僅與千家萬戶的切身利益相關(guān)，也會對廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全造成直接影響。加強宣傳引導，提高安全意識和安全知識水平是當務之急。要充分利用各類媒體對相關(guān)法律法規(guī)和安全知識進行廣泛宣傳，同時采取懸掛宣傳資料、圖片及標語，舉辦安全知識和法規(guī)講座等多種形式，宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，普及法律法規(guī)知識等，以此促進農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作的有力開展。

⑤加強隊伍建設(shè)

專業(yè)技能與政策水平的高低，是檢驗農(nóng)機安全管理人員是否稱職的標準之一。提高農(nóng)機安全管理人員的綜合素質(zhì)，主要手段是加強培訓，通過培訓使從業(yè)人員能系統(tǒng)了解、掌握相關(guān)法律法規(guī)、行政執(zhí)法程序、農(nóng)機駕駛操作技術(shù)、機械維修保養(yǎng)方法與安全使用方法等，對提升人員自身素質(zhì)執(zhí)法水平將起到重要作用。尤其是要加強大型農(nóng)用機械操作者的培訓，大型農(nóng)用機械是農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，如拖拉機或聯(lián)合收割機等，動力強勁，工作效率高，但操作技術(shù)相對復雜，對農(nóng)機手技術(shù)水平要求比較高。因此必須加強教育培訓，必須持證上崗。

⑥落實報廢農(nóng)機的政策落實

達到報廢標準的農(nóng)機，對農(nóng)機的安全生產(chǎn)造成了直接威脅，應采取強制報廢的措施，以消除隱患。農(nóng)機戶如主動上交廢舊農(nóng)機，應落實金額補貼政策，給予適當?shù)难a貼。并向廣大農(nóng)機戶做好政策引導，使他們充分了解農(nóng)機報廢指標和不及時報廢產(chǎn)生的嚴重后果。從而轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷牟簧?、浪費等思想觀念，使群眾自覺遵守國家的相關(guān)規(guī)定，深刻認識到農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的重要意義，使破損廢舊農(nóng)機強制報廢的政策措施得到不折不扣的落實，從而為保證農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

⑦健全機制與強化監(jiān)督

在農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作中，工作任務重、涉及面廣、政策性強是其主要特點，因此要建立健全各項規(guī)章制度，依照法律規(guī)定和職責權(quán)限，進行執(zhí)法監(jiān)督，使農(nóng)機行政執(zhí)法行為在法律規(guī)范內(nèi)行使。必須嚴格按照農(nóng)機駕駛操作人員考試、發(fā)證程序進行管理，對違法違章行為要及時糾正，確保不留農(nóng)機事故隱患，切實預防事故發(fā)生。

綜上所述，農(nóng)機安全生產(chǎn)責任重大，應堅持以預防為主，綜合治理的原則，強化管理政策措施落實，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農(nóng)機總站）