以責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣促服務(wù)體系建設(shè)

張華

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)及其技術(shù)的推廣與應(yīng)用極為重要，這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對目前我國大量的基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)來講，其作為與農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)戶的直接接觸機(jī)構(gòu)，更是戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)工作第一線的“先鋒”，唯有以責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度去促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的建設(shè)，才能切實(shí)做好農(nóng)機(jī)推廣工作，文章則主要針對這一問題展開深入研究，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)從業(yè)者提供參考。

一、現(xiàn)階段基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)中存在的不足

1、管理體制有待進(jìn)一步完善

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)階段部分地區(qū)的基層農(nóng)機(jī)站完全由當(dāng)?shù)卣块T全權(quán)管理，不僅包含其中的物權(quán)、人權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也涵蓋了農(nóng)機(jī)工作劃分、人員的調(diào)動(dòng)與任免等等。而這部分基層地區(qū)的農(nóng)機(jī)部門直接受縣級農(nóng)機(jī)主管部門的管轄，但實(shí)際情況中常常會(huì)出現(xiàn)未及時(shí)落實(shí)政策與管理的情況，也就導(dǎo)致農(nóng)機(jī)部門的工作效果受到了極大影響。同時(shí)，主管部門對基層農(nóng)機(jī)站的工作并未展開合理監(jiān)管與激勵(lì)，這種體制層面的不完善也制約了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)效果。

2、基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)水平有待提升

由于受到諸多客觀因素的影響，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站會(huì)存在辦公條件的好壞差異，其中條件較好的農(nóng)機(jī)站則有著良好的基礎(chǔ)設(shè)施與完整的工作隊(duì)伍，而條件較為艱苦的農(nóng)機(jī)站便面臨著工作隊(duì)伍不穩(wěn)定且設(shè)備、費(fèi)用等方面的匱乏，再加上對農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)存在不熟悉的情況，所以農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)水平自然不高。

3、工作人員綜合素養(yǎng)有待提高

隨著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革逐步推進(jìn)，許多機(jī)構(gòu)在“精簡”過程中也大量裁員，或多或少會(huì)影響從事農(nóng)業(yè)的工作人員，主要的現(xiàn)象則表現(xiàn)為部分學(xué)歷不高、業(yè)務(wù)水平偏低的農(nóng)業(yè)人員被派遣到基層工作，而這部分人員由于自身綜合素質(zhì)偏低且專業(yè)知識不過硬，使其難以為當(dāng)前的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)做出更多貢獻(xiàn)，許多新的農(nóng)用機(jī)具及其技術(shù)都得不到有效的推廣。

二、以責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣促服務(wù)推廣建設(shè)的相關(guān)策略

1、構(gòu)建農(nóng)機(jī)組織與保障體系

在農(nóng)機(jī)組織保障體系當(dāng)中，當(dāng)?shù)卣块T需要主動(dòng)承擔(dān)基層農(nóng)機(jī)推廣工作責(zé)任，明確從事農(nóng)機(jī)推廣工作人員的技術(shù)要求，并且需要將公益性人員與農(nóng)機(jī)推廣人員的工作經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。在農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行設(shè)定，比如綜合養(yǎng)殖、種植、耕地面積等因素去合理分配相關(guān)經(jīng)費(fèi)。責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度的核心在于責(zé)任體系，因此縣級單位需要對農(nóng)機(jī)改革體系的有關(guān)政策進(jìn)行貫徹落實(shí)，重視農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的建設(shè)工作，保證農(nóng)機(jī)人員數(shù)量得到合理配置且工作得以落實(shí)，從而組織責(zé)任實(shí)施體系。

在具體的農(nóng)機(jī)推廣工作中，技術(shù)人員的核心責(zé)任在于完成首席推廣專家給出的工作任務(wù)與培訓(xùn)咨詢等工作，并且要做好新機(jī)械、新技術(shù)的試驗(yàn)工作，與各級農(nóng)機(jī)服務(wù)體系、責(zé)任人與農(nóng)機(jī)大戶保持良好溝通;基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)機(jī)人員的核心責(zé)任在于農(nóng)機(jī)技術(shù)與各村責(zé)任工作，確保農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣與引進(jìn)得到落實(shí)，并且協(xié)助開展技術(shù)培訓(xùn)工作。在對農(nóng)機(jī)大戶提供服務(wù)時(shí)，需要給出更加專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，答復(fù)農(nóng)機(jī)大戶的各種技術(shù)性問題。不難看出，這實(shí)際上也是對責(zé)任農(nóng)機(jī)人員與技術(shù)指導(dǎo)人員的工作量化考核形式，在責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣當(dāng)中，通常會(huì)由主管部門、服務(wù)部門及服務(wù)對象開展三方考核，在對業(yè)績展開綜合考評之外，還會(huì)拓寬考核范圍與考核對象，通過獎(jiǎng)懲制度的完善為后續(xù)的培訓(xùn)進(jìn)修、職務(wù)晉升等提供參考依據(jù)。

2、積極推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作

為了保證責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度能夠發(fā)揮出對服務(wù)體系建設(shè)的促進(jìn)作用，筆者認(rèn)為需要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)機(jī)投入管理體系，特別是在農(nóng)機(jī)購置、燃料等方面要給予一定的補(bǔ)貼，進(jìn)而對農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶提供最大的支持。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方面要爭取最大化，并且要增多基層農(nóng)機(jī)的投入數(shù)量。中共中央所提出的支農(nóng)、惠農(nóng)等一系列政策，其中便包含購置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，這對于助力現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)推廣水平的提升而言極為關(guān)鍵，也能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)配置的進(jìn)一步優(yōu)化。此外，還需對農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的關(guān)鍵內(nèi)容予以突出，通過整體性的規(guī)劃統(tǒng)籌，對補(bǔ)貼資金進(jìn)行合理管理，從而有效提高糧食作物在播種、收獲等環(huán)節(jié)的機(jī)械化效率。與此同時(shí)，筆者認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村合作信用社需要給予農(nóng)機(jī)大戶更多的信貸支持，向這部分人員提供貸款低息服務(wù)，鼓勵(lì)其添置更加先進(jìn)的農(nóng)用機(jī)具。此外，還可在政府資金的引導(dǎo)之下，形成以集體和農(nóng)戶投入為主、社會(huì)資金為輔的多元渠道的農(nóng)機(jī)投入管理體系。

3、責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣效果與發(fā)展規(guī)劃

面對現(xiàn)階段基層許多基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備無法滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、推廣經(jīng)費(fèi)不足以及隊(duì)伍素養(yǎng)參差不齊等情況，我們需要意識到強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理與推廣部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，唯有如此才能有效提升農(nóng)機(jī)推廣能力。此外，各級農(nóng)機(jī)部門的撥款都未能完全落實(shí)到技術(shù)推廣層面，所以還需爭取更多的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，輔助農(nóng)機(jī)推廣工作的加強(qiáng)。隨著近年來農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備的不斷發(fā)展更新，許多農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員都出現(xiàn)了知識更新不及時(shí)的情況，所以還需做好基層農(nóng)機(jī)推廣人員的培訓(xùn)工作。此外，為了保證安全生產(chǎn)，還需做好安全檢查與可靠性試驗(yàn)等工作，并且在宣傳教育力度的加大之下，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的全新局面，防患于未然。在對生產(chǎn)條件進(jìn)行審查的過程中，無論是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)戶還是相關(guān)工作單位，都一定要有固定且具備完整功能的辦公場所與廠家，同時(shí)所有產(chǎn)品的生產(chǎn)都需在營業(yè)執(zhí)照規(guī)定范圍之內(nèi)。同時(shí)，企業(yè)還需構(gòu)建相應(yīng)的質(zhì)量管理體制，以書面文件的形式去指導(dǎo)批量生產(chǎn)。

綜上，農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)至關(guān)重要，因此在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要有效落實(shí)責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度，通過思維的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新去找尋農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新思路。現(xiàn)階段，需要充分遵循法律法規(guī)，在生產(chǎn)過程中要將農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、先進(jìn)性及安全性作為主要參考目標(biāo)，構(gòu)建更為完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，在規(guī)章制度的不斷健全之下，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的建設(shè)，助力現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位：234300安徽省宿州市泗縣大莊農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心）