我國區(qū)塊鏈發(fā)展面臨的問題

頂層設計與國家監(jiān)管制度

亟待建立

頂層設計是行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑和推進器，對于政策監(jiān)管、標準制定等有重要影響，同時也為地方政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃做出引導，為地方區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展提供高位指引和理論依據(jù)。目前國家層面已經(jīng)出臺了一些鼓勵區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展和針對“加密貨幣”及ICO監(jiān)管的相關政策，例如2018年6月，工信部發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》，鼓勵推進邊緣計算、深度學習、區(qū)塊鏈等新興前沿技術在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用研究;2018年10月，工信部發(fā)布《“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》，表示將積極構建完善區(qū)塊鏈標準體系，加快推動重點標準研制和應用推廣，逐步構建完善的標準體系。2017年9月4日，央行等七部委聯(lián)合發(fā)布《關于防范代幣發(fā)行融資風險的公告》，要求立即停止各類代幣發(fā)行融資活動，已完成代幣發(fā)行融資的組織和個人應當做出清退等安排;2018年8月，保監(jiān)會、公安部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關于防范以“加密貨幣”“區(qū)塊鏈”名義進行非法集資的風險提示》，針對存在的炒作區(qū)塊鏈概念的非法集資、傳銷、詐騙活動給予風險提示。但是，到目前為止，針對區(qū)塊鏈發(fā)展中存在的技術異構、標準和規(guī)范不統(tǒng)一、行業(yè)資源配置割裂、投融資扶持政策力度弱、監(jiān)管滯后等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計相關的政策文件。此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、時間表、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)政策支持有待進一步明晰。

行業(yè)標準制定與測評認證

仍需完善

當前，對于區(qū)塊鏈發(fā)展過程中市場重點關切的熱點問題，例如技術標準、性能和效率、可擴展性、安全性等，尚未有通用的評價標準和體系，亟需建立相應的第三方評價機制。

首先，我國區(qū)塊鏈標準體系起步較晚，尚處試探建設階段。我國在區(qū)塊鏈行業(yè)標準方面，初步形成以工信部為主導，相關附屬機構配合的標準制定模式。

2016年10月，工信部發(fā)布《中國區(qū)塊鏈技術和應用發(fā)展白皮書（2016）》中首次提出中國區(qū)塊鏈標準化路線;2018年3月，工信部發(fā)布《2018年信息化和軟件服務業(yè)標準化工作要點》，提出推動組建全國區(qū)塊鏈和分布式記賬技術標準化委員會意見;2018年9月，國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心（CNCERT）主導的《基于區(qū)塊鏈數(shù)字版權管理安全要求》國標標準成功通過立項。我國區(qū)塊鏈標準制定工作目前以團體標準為主，各團體組織正在積極部署區(qū)塊鏈標準研究工作，并初具成果，由于區(qū)塊鏈技術尚處于高速迭代中，相關標準也需要保持快速更新，因此區(qū)塊鏈國家標準的制定要結合現(xiàn)有區(qū)塊鏈技術發(fā)展形勢，不斷創(chuàng)新完善。

其次，區(qū)塊鏈測評認證指標仍需完善，測評工作亟待全面開展。區(qū)塊鏈的去中心化和性能之間平衡仍然是當前區(qū)塊鏈技術發(fā)展的難點和行業(yè)焦點，亟需制定權威的區(qū)塊鏈測評指標。全面開展區(qū)塊鏈測評工作，探索合適的評估方法有助于行業(yè)客觀認識區(qū)塊鏈產(chǎn)品功能及性能，去偽存真，脫虛向實。目前我國區(qū)塊鏈測評指標制定主要有各團體主導，缺乏權威機構認證，現(xiàn)階段區(qū)塊鏈產(chǎn)品測試工作盡在局部開展，測評工作仍待全面鋪開。最后，評價機構和人才隊伍亟待建設。評價機構和相關人才的缺乏使得區(qū)塊鏈技術第三方評價工作無法有效開展， 不利于提高區(qū)塊鏈技術應用服務于實體經(jīng)濟的能力和水平。因此，亟需獨立、客觀、專業(yè)的評價機構和人才隊伍建設，從而保證客觀和公正對區(qū)塊鏈技術進行評價，促進區(qū)塊鏈技術健康發(fā)展。綜合來看，從行業(yè)層面甚至國家層面推動區(qū)塊鏈第三方評價機制的建設，有助于推動區(qū)塊鏈技術有序、健康和長效發(fā)展。

性能安全與應用推廣能力

尚存不足

（1）性能安全問題仍是制約區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。塊鏈的性能問題源于自身的體系架構，其中聯(lián)盟鏈性能要明顯優(yōu)于公鏈性能，這與聯(lián)盟鏈中節(jié)點數(shù)量和共識機制有關。為提升區(qū)塊鏈性能效率，業(yè)界展開了技術攻堅，諸如并行計算、跨鏈、多鏈、有向無環(huán)圖、分 片等技術不斷涌向，使得區(qū)塊鏈性能效率得到長足提高，也為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應用提供強大的技術支持。但 由于分布式系統(tǒng)的共識機制、區(qū)塊鏈底層協(xié)議以、網(wǎng)絡傳輸協(xié)議以及區(qū)塊鏈安全等因素，區(qū)塊鏈性能還無法與傳統(tǒng)中心化系統(tǒng)相媲美。

此外，區(qū)塊鏈技術產(chǎn)生時間尚短，仍面臨較多的安全隱患。一是區(qū)塊鏈技術本身仍存在安全問題。在算法安全方面，目前區(qū)塊鏈的算法只是相對安全，隨著數(shù)學、密碼學和計算技術的發(fā)展將變得越來越脆弱。在智能合約方面，其本質(zhì)上是一段程序，存在代碼漏洞、邏輯漏洞及運行環(huán)境漏洞等諸多問題，存在較大的安全隱患。二是區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)上仍存在大量安全漏洞。即使理論上很完備的算法，也會有各種實現(xiàn)上的錯誤，區(qū)塊鏈大量使用各種密碼學技術、P2P網(wǎng)絡協(xié)議和分布式傳輸協(xié)議，不可避免出現(xiàn)各類漏洞。三是密鑰管理存在隱患，私鑰是用戶生成并保管的，沒有第三方參與，一旦丟失便無法對賬戶的資產(chǎn)做任何操作。

（2）行業(yè)應用推廣難度較大，應用效果有待進一步驗證。塊鏈行業(yè)應用推廣總體形勢持續(xù)向好，尤其在司法和數(shù)據(jù)存證、金融、供應鏈等領域，但由于區(qū)塊鏈技術涉及多方實體數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，需協(xié)調(diào)多方機構進行應用落地及推廣，如政務、物流、供應鏈、溯源等領域，參與主體較多，且各主體之間信息化建設程度參差不齊，區(qū)塊鏈平臺建設和協(xié)調(diào)難度較大。此外，區(qū)塊鏈作為降本增效的重要技術手段，目前應用效果還有待驗證，各應用場景目前仍處于試點實驗階段，缺乏典型的應用示范場景和案例。

區(qū)塊鏈社會整體認知程度

有待深入

社會各界對區(qū)塊鏈的看法不一，多數(shù)人對區(qū)塊鏈的認識不足，有待提高。一是大量民眾對區(qū)塊鏈的應用價值往往是一知半解，將真正的區(qū)塊鏈技術與比特幣混淆，認為國家禁止了ICO、關閉了加密數(shù)字貨幣交易平臺就是否定了區(qū)塊鏈技術，短時期內(nèi)難以深刻理解和接受。二是國內(nèi)的 IT 巨頭企業(yè)、金融機構雖然紛紛布局區(qū)塊鏈，但投入資源有限且主要應用于非核心業(yè)務領域，對區(qū)塊鏈技術的應用仍處于初級階段。三是部分地區(qū)政府對區(qū)塊鏈的認知仍存在偏見，對區(qū)塊鏈技術的安全問題、監(jiān)管問題、合規(guī)問題仍沒有清楚的認識，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)對區(qū)塊鏈發(fā)展仍處于觀望態(tài)度，相關扶持政策和發(fā)展力度較為保守。

對區(qū)塊鏈技術的正確認識應從以下幾方面出發(fā)，一是區(qū)塊鏈不等于加密數(shù)字貨幣。加密數(shù)字貨幣只是區(qū)塊鏈的一類應用場景，通過運用分布式存儲、共識機制、點對點通訊、加密算法等底層技術實現(xiàn)。二是應合理看待區(qū)塊鏈的發(fā)展進程，2016年12月，國務院發(fā)布的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》將區(qū)塊鏈與量子通信、基因編輯等并列，屬于“強化戰(zhàn)略性前沿技術超前布局”;2017年7月，Gartner 發(fā)布的新興技術成熟度曲線顯示區(qū)塊鏈的成熟時間是未來 5～10年。三是區(qū)塊鏈的標準及監(jiān)管制度正在逐步完善，為加強區(qū)塊鏈行業(yè)規(guī)范管理力度，凈化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，2018年10月，中國區(qū)塊鏈生態(tài)聯(lián)盟發(fā)布《區(qū)塊鏈行業(yè)自律倡議書》，得到了各大企業(yè)和高校的一致認可。2018年12月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室下發(fā)《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》，旨在明確區(qū)塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規(guī)范和促進區(qū)塊鏈技術及相關服務健康發(fā)展，規(guī)避區(qū)塊鏈信息服務安全風險，為區(qū)塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據(jù)。

目前，各地區(qū)政府、團體、企業(yè)及群眾對區(qū)塊鏈的認知趨于理性，更加關注技術本身的應用和創(chuàng)新。從技術維度來看，區(qū)塊鏈是在互聯(lián)網(wǎng)技術應用層的創(chuàng)新，區(qū)塊鏈是互聯(lián)網(wǎng)技術的補充，區(qū)塊鏈并不是萬能的，任何期待區(qū)塊鏈立刻顛覆現(xiàn)有信息互聯(lián)網(wǎng)格局的愿景是不切實際的。

高校人才及教育培訓機構

嚴重短缺

區(qū)塊鏈作為新興領域，初創(chuàng)公司大量涌現(xiàn)，人才需求更加旺盛，而高校課程和社會專業(yè)培訓課程體系相對落后，人才不足現(xiàn)象明顯。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2018年區(qū)塊鏈人才供需與發(fā)展研究報告》顯示， 2017年第三季度的人才需求量為基數(shù)，2018年第二季度的區(qū)塊鏈人才較2017年第三季度暴增 636.83%。在投遞簡歷的求職者中，真正具備區(qū)塊鏈相關技能和工作經(jīng)驗的求職者，即存量人才僅占需求量的7%，這是由于目前我國區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)機制不健全，且未形成完善的課程體系。高校層面，我國目前有15所高校開設區(qū)塊鏈相關課程或成立區(qū)塊鏈技術實驗室，但總體而言課程設計以本科階段的通識課為主，課程內(nèi)容偏向于知識科普與產(chǎn)業(yè)應用指導，并未開設具有專業(yè)性和延展性的區(qū)塊鏈專業(yè)課程。社會層面，區(qū)塊鏈培訓機構數(shù)量極少，課程質(zhì)量良莠不齊，很難系統(tǒng)性、有針對性開展區(qū)塊鏈技術應用培訓。

當前區(qū)塊鏈領域的開發(fā)人員供不應求，主要原因：一是整體而言，我國核心區(qū)塊鏈技術人才較為稀少，初步估計僅約200～500人;二是區(qū)塊鏈門檻要求比較高，核心崗位基本上都要求有2～5年區(qū)塊鏈開發(fā)經(jīng)驗，這對于新興行業(yè)的從業(yè)人員而言具有較高難度;三是專業(yè)從事區(qū)塊鏈技術、產(chǎn)品、應用的培訓機構較少，培訓的人才數(shù)量、質(zhì)量不能滿足當前市場需求。因此，我國區(qū)塊鏈方面人才短缺的局面還將維持一段時間。