淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教文化資源分布特征與中心城市建設(shè)研究

尤巍靜 劉妍 殷曉瑜 譚俊濤

摘 要：文章構(gòu)建科教文化資源多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用層次分析法、熵值法、首位度等相關(guān)方法，對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10個(gè)地級(jí)市2010-2016年科教文化資源時(shí)空分布特征及其中心性進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：一是以徐州為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教文化中心的格局已基本形成，區(qū)域空間極化增大;二是各城市科教文化資源綜合指數(shù)整體呈上升趨勢(shì)，徐州市增幅最大;三是徐州科教文化中心性呈上升趨勢(shì)，但其首位度尚不明顯，中心性有待進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)區(qū);科教文化資源;分布特征;中心城市;淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)

一、引言

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中明確提出，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力。學(xué)者們已經(jīng)從不同研究尺度對(duì)區(qū)域的科技創(chuàng)新與提升進(jìn)行了研究，包括從高于國(guó)家層面的歐盟、東亞等研究區(qū)域到低于國(guó)家層面的中國(guó)三大區(qū)域和省份，再到大都市區(qū)及某一城市的研究。

關(guān)于科教資源的定義在學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成一致，一般認(rèn)為是科技資源和教育資源的集合。綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的研究文章，將科教文化資源定義為能夠滿(mǎn)足人類(lèi)科技、教育和文化需求，以培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，提高全面科學(xué)、文化素養(yǎng)為目的，為科教、文化產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)的自然或社會(huì)物質(zhì)要素的總和。目前對(duì)區(qū)域創(chuàng)新重要構(gòu)成方面的科教資源實(shí)證研究相對(duì)較少，部分學(xué)者嘗試研究了不同區(qū)域科教資源的分布，也有學(xué)者嘗試從科教資源對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的促進(jìn)作用入手，研究科教資源如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，還有一批學(xué)者針對(duì)科教資源整合、開(kāi)發(fā)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等進(jìn)行了實(shí)證性研究。整體來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)于科教資源的研究還相對(duì)薄弱，而對(duì)江蘇地區(qū)，尤其是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)這一跨省際邊緣區(qū)域的研究更少，研究方法也相對(duì)單一。為此本文將構(gòu)建科教文化資源多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10個(gè)地級(jí)市2010年至2016年科教文化資源的分布進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，明確徐州市的科教文化中心地位的演變特征，為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)文化科教文化中心建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

二、研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究區(qū)概況

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)1986年3月成立，是中國(guó)最早的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織之一，由原先的江蘇、山東、河南和安徽四省14個(gè)地、市組成，發(fā)展到20個(gè)地級(jí)市。2018年11月公布的《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍進(jìn)行了明確的界定，包括江蘇的徐州、連云港、宿遷，安徽的宿州、淮北，山東的棗莊、濟(jì)寧、臨沂、菏澤，河南的商丘，共計(jì)10個(gè)地級(jí)市。2016年，經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積9.6萬(wàn)平方公里，常住人口6451.04萬(wàn)人，GDP總量達(dá)2.8萬(wàn)億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1.2萬(wàn)億元。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校數(shù)為13155所，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)為1097.93萬(wàn)人，具有較好的科教文化資源基礎(chǔ)。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文涉及評(píng)價(jià)分析的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2011-2017年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒、蘇魯豫皖四省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)、城市網(wǎng)站數(shù)據(jù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)等。

三、研究方法

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

從科教文化概念內(nèi)涵看，科教文化中心包括科技、教育和文化三個(gè)方面。從科學(xué)技術(shù)支出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、R&D經(jīng)費(fèi)支出、R&D人員數(shù)等5指標(biāo)對(duì)科教資源進(jìn)行評(píng)價(jià);從各級(jí)各類(lèi)學(xué)校數(shù)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、普通高等學(xué)校數(shù)等5個(gè)指標(biāo)對(duì)教育資源進(jìn)行評(píng)價(jià);從博物館數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)支出、公共圖書(shū)館圖書(shū)總藏量、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率等5個(gè)指標(biāo)對(duì)文化資源進(jìn)行評(píng)價(jià)（表1）。

（二）指標(biāo)體系權(quán)重確定方法

（三）科教文化中心性評(píng)價(jià)方法

運(yùn)用首位度來(lái)驗(yàn)證徐州市科教文化資源在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心性。首位度計(jì)算方法一般有兩城市法和多城市法。兩城市法用首位城市與第二位城市的要素之比的計(jì)算方法。正常的兩城市首位度指數(shù)值以2為判斷集中強(qiáng)弱度的分水嶺，當(dāng)首位度大于1小于2時(shí)，城市中心性（領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)）不明顯，當(dāng)大于2時(shí)，表示城市的首位度較強(qiáng)。四城市法用首位城市與第二、三、四位城市的要素之和相比的計(jì)算方法。同理，正常的四城市指數(shù)值以1來(lái)衡量。

四、研究結(jié)果

（一）淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教文化資源空間分布特征

運(yùn)用層次分析法和熵值法，分別計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算2010年、2013年和2016年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教文化資源的綜合得分，并采用ArcGIS軟件對(duì)科教文化資源的空間分布進(jìn)行聚類(lèi)分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。

2010年，科教文化資源能力水平較高的地區(qū)集中分布在臨沂、濟(jì)寧、徐州，菏澤、棗莊、連云港科教文化水平次之，淮北、宿州、宿遷、商丘與其他市相比，資源狀況水平較低?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)科教文化資源空間分布呈現(xiàn)出以臨沂為中心、南低北高的分布狀態(tài)。2013年，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的科教文化資源高水平地區(qū)分布范圍逐漸縮小，科教資源中心開(kāi)始向徐州地區(qū)集中，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教文化資源數(shù)量整體提升。2016年，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)科教文化資源主要集中分布在徐州市，逐漸形成單中心結(jié)構(gòu)，隨著近年來(lái)科教文化資源的不斷研發(fā)，徐州市逐步成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)科教文化發(fā)展的主要力量，但是棗莊、淮北、宿州、宿遷依舊處于較低水平?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)科教文化資源空間分布整體維持以徐州為中心的分布形態(tài)。

（二）淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教文化資源時(shí)間演變特征

計(jì)算2010-2016年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地級(jí)市科教文化資源發(fā)展綜合水平指數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)10個(gè)地級(jí)市科教文化資源綜合評(píng)價(jià)指數(shù)整體呈上升趨勢(shì)。2010年，徐州市科教文化資源綜合評(píng)價(jià)指數(shù)是299.9，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)處于第三位，臨沂和濟(jì)寧的評(píng)價(jià)指數(shù)高于徐州，分別為391.2和313.9;2013年，徐州市科教文化資源綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為600.7，躍居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第一位，中心城市的科教文化實(shí)力發(fā)生較大變化，除棗莊市科教文化資源數(shù)量減少外，其余各市的資源數(shù)量均大幅增長(zhǎng);2014-2016年，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教文化資源開(kāi)發(fā)力度逐步加強(qiáng)，徐州市科教文化資源綜合評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)一步上升至806.9，評(píng)價(jià)指數(shù)比居于第二位的臨沂市高出310.3，是淮北市的7.03倍。由此可見(jiàn)，2010-2016年，徐州市科教文化資源評(píng)價(jià)指數(shù)漲幅最為明顯。

（三）淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教文化中心性分析

分析2016年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教文化資源綜合評(píng)價(jià)指數(shù)排名前三位城市徐州、臨沂、濟(jì)寧的城市首位度和四城市指數(shù)的變化情況，2010-2016年，徐州、臨沂、濟(jì)寧的首位度都是大于1小于2，四城市指數(shù)均小于1，中心性較弱。徐州的首位度整體呈現(xiàn)上升狀態(tài)，臨沂、濟(jì)寧首位度波動(dòng)較大，2010-2012年，臨沂的首位度高于徐州，處于領(lǐng)先地位，2013年徐州躍居三城市之首，之后呈直線(xiàn)上升趨勢(shì)。截至2016年，徐州的城市首位度為1.65，遠(yuǎn)高于其余兩市，具有一定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，中心性進(jìn)一步增強(qiáng)。2010-2016年，徐州四城市指數(shù)一直居于其他城市之上且呈現(xiàn)上升狀態(tài)，2016年，徐州市四城市指數(shù)與其余城市差距拉大，達(dá)到0.6，仍小于1，中心性呈上升趨勢(shì)，但是中心性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、結(jié)論與討論

本文分析了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教文化資源時(shí)空演化特征及其中心性，研究結(jié)果表明：第一，目前淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教文化資源在空間分布上形成以徐州市為中心向外輻射分布的基本格局，區(qū)內(nèi)科教文化發(fā)展呈現(xiàn)出趨向兩極狀態(tài)，空間極化程度加大，區(qū)域空間次級(jí)中心作用削弱。第二，2010年至2016年，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)整體科教文化水平呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，科教文化資源數(shù)量顯著增加，以徐州增幅最為明顯，徐州快速發(fā)展成為整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的科教文化中心。第三，2010年至2013年，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)以臨沂為科教文化中心的格局逐漸轉(zhuǎn)變成以徐州為中心的格局，2013年至2016年，開(kāi)始完全形成以徐州為一級(jí)中心，臨沂、濟(jì)寧為次級(jí)中心向外輻射發(fā)展的形態(tài)。

基于以上研究結(jié)果，對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教文化中心的建設(shè)與發(fā)展提出如下建議：首先，加大科技投入，重點(diǎn)布局科研創(chuàng)新。繼續(xù)建設(shè)高新科技園和新興產(chǎn)業(yè)孵化園，依托徐州國(guó)家級(jí)高新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐徐州，為企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)的邊際成本。其次，完善教育基礎(chǔ)建設(shè)，提升高等教育水平。徐州在教育事業(yè)從業(yè)人員和教育經(jīng)費(fèi)并不占有較大優(yōu)勢(shì)，中心性不高，因此基礎(chǔ)教育到高等教育兩手都要抓。最后，加大文化投入，保護(hù)特色文化。徐州在文化產(chǎn)業(yè)方面存在較大缺失，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和文化支出相較于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各市甚至存在劣勢(shì)與不足，應(yīng)完善文化基礎(chǔ)，全面增加文化事業(yè)的投入，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，充實(shí)產(chǎn)業(yè)工作人員。

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作者單位：

尤巍靜，江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院環(huán)境與測(cè)繪系

劉妍，江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院環(huán)境與測(cè)繪系

殷曉瑜，江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院環(huán)境與測(cè)繪系

譚俊濤，江蘇師范大學(xué)地理測(cè)繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院